??一、《全面推動(dòng)上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的制定背景是什么？
??上海旅游業(yè)歷經(jīng)40余年的探索和發(fā)展，形成了一批獨(dú)具特色的都市旅游資源，走出了一條“都市型、綜合性、國(guó)際化”的特色旅游發(fā)展之路。到“十二五”末期，旅游業(yè)增加值占已達(dá)到全市GDP比重的5%以上，發(fā)展出了一批平臺(tái)型、鏈主型企業(yè)，逐步確立了上海旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位；到“十三五”末期，年接待游客人數(shù)突破3億人次；2023年以來(lái)，上海旅游業(yè)在年接待游客、總收入、產(chǎn)業(yè)增加值等多個(gè)方面顯著增長(zhǎng)，已具備進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??2024年全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)召開(kāi)后，旅游業(yè)迎來(lái)新定位、新使命、新任務(wù)，為更好發(fā)揮新時(shí)代上海旅游業(yè)服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒的重要作用，市文化旅游局自2024年7月起會(huì)同本市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了政策研究工作，并征求相關(guān)單位、專家學(xué)者、業(yè)界代表的意見(jiàn)建議，經(jīng)修改完善后形成了《行動(dòng)計(jì)劃》。
??二、《行動(dòng)計(jì)劃》的總體思路是什么？
??《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦上海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)路徑，提出打造“中國(guó)入境旅游第一站、都市旅游首選地、文旅深度融合示范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)。主要考慮三方面：一是用好優(yōu)勢(shì)資源。充分運(yùn)用上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)成果，用好文化高地建設(shè)、改革開(kāi)放前沿、城市現(xiàn)代治理以及現(xiàn)代化建設(shè)等都市資源，堅(jiān)持“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動(dòng)上海旅游業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、彰顯自身特色，增強(qiáng)吸引力競(jìng)爭(zhēng)力。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)新要求，促進(jìn)旅游業(yè)從以自身為主體向以客戶為中心以市場(chǎng)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，從聚焦有形產(chǎn)品服務(wù)向突出無(wú)形價(jià)值提供轉(zhuǎn)型，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)向全流程提升轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)屬性、精神產(chǎn)品屬性、體系集成屬性。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。著眼推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)吃住行游購(gòu)?qiáng)室惑w化建設(shè)提升，著力增強(qiáng)旅游業(yè)資源配置能力、傳播敘事能力和數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
??三、相關(guān)問(wèn)題解答
??問(wèn)：旅游業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇是什么？
??答：根據(jù)當(dāng)前施行的《國(guó)家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，旅游是指游客的活動(dòng)，即游客的出行、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等活動(dòng)。旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)活動(dòng)的集合；旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務(wù)和政府旅游管理服務(wù)等活動(dòng)的集合。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》如何推動(dòng)旅游產(chǎn)品的打造？
??答：針對(duì)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，《行動(dòng)方案》提出要進(jìn)一步發(fā)揮都市資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)全域多元特色大產(chǎn)品，堅(jiān)持“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，打造更多有內(nèi)涵有特色受歡迎的旅游產(chǎn)品。具體有五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是建設(shè)世界級(jí)旅游地標(biāo)；二是打造品牌化旅游產(chǎn)品；三是豐富全域化旅游產(chǎn)品；四是提升主題型旅游產(chǎn)品；五是優(yōu)化入境游旅游產(chǎn)品。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》如何加快現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)？
??答：《行動(dòng)方案》堅(jiān)持從加快“五個(gè)中心”建設(shè)的全局高度出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局、整體推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，把旅游業(yè)打造成為新的重要增長(zhǎng)極。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資；二是促進(jìn)旅游消費(fèi)升級(jí)；三是優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？
??答：《行動(dòng)方案》將把握以文化深化旅游內(nèi)涵、以旅游促進(jìn)文化傳播、以科技推進(jìn)文旅創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)文化旅游科技深度融合。具體而言抓好三個(gè)方面：一是豐富旅游文化內(nèi)涵；二是推進(jìn)文旅深度融合；三是推動(dòng)科技煥新旅游。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》對(duì)提升新時(shí)代旅游服務(wù)質(zhì)量有什么措施？
??答：《行動(dòng)方案》堅(jiān)持把旅游公共服務(wù)作為旅游產(chǎn)品的有機(jī)組成，游客品質(zhì)體驗(yàn)的重要來(lái)源，衡量旅游業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)。具體而言，一是完善基礎(chǔ)設(shè)施配套；二是提升旅游專業(yè)服務(wù)；三是優(yōu)化城市公共服務(wù)。四是深化旅游市場(chǎng)治理。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》如何強(qiáng)化旅游宣推工作？
??答：《行動(dòng)方案》立足上海是展示中華文化重要窗口的定位，全面提升全球敘事能力和國(guó)際傳播能力，拓展旅游營(yíng)銷方式。重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面，一是深化全景式IP演繹；二是加強(qiáng)城市形象宣介；三是強(qiáng)化旅游產(chǎn)品營(yíng)銷。
??問(wèn)：《行動(dòng)方案》如何進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)？
??答：《行動(dòng)方案》立足上海是中國(guó)走向世界、世界觀察中國(guó)的重要窗口的功能定位，打造旅游領(lǐng)域國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：一是推進(jìn)長(zhǎng)三角旅游發(fā)展一體化；二是服務(wù)全國(guó)旅游發(fā)展；促進(jìn)境內(nèi)外旅游交流合作。
??問(wèn)：下一步如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)？
??答：為進(jìn)一步推進(jìn)上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化世界著名旅游城市建設(shè)，《行動(dòng)方案》提出了建立市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金效能、優(yōu)化旅游項(xiàng)目土地供應(yīng)、強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等多項(xiàng)保障措施。