上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市行政審批告知承諾管理辦法〉等4件市政府規(guī)章的決定
（滬府令15號(hào)）
上海市人民政府令
第15號(hào)
??《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市行政審批告知承諾管理辦法〉等4件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2024年12月25日市政府第75次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年2月8日起施行。
??市長(zhǎng)?龔正
??2025年1月8日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等4件市政府規(guī)章的決定
（2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)公布?自2025年2月8日起施行）
??經(jīng)研究，市人民政府決定，對(duì)下列市政府規(guī)章予以修改：
??一、對(duì)《上海市行政審批告知承諾管理辦法》的修改
??1.將第五條第一款分為兩款，作為第一款、第二款，修改為：
??對(duì)審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批。
??直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的行政審批事項(xiàng)，以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的行政審批事項(xiàng)，不納入告知承諾實(shí)施范圍。
??2.將第十二條改為第六條，條標(biāo)修改為“適用對(duì)象”，條文修改為：
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人選擇適用告知承諾方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的信用狀況進(jìn)行核查。申請(qǐng)人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單，或者存在本辦法第十七條第二款規(guī)定情形的，不適用告知承諾方式，但已完成信用修復(fù)的除外。
??申請(qǐng)人不選擇或者不適用告知承諾方式的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
??3.將第七條改為第八條，增加一款，作為第二款：
??實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，其審批材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知承諾書(shū)中一并告知。
??原第二款改為第三款，修改為：
??申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供告知承諾書(shū)；申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)提供告知承諾書(shū)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電傳、傳真和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人提供告知承諾書(shū)。
??4.將原第八條改為第九條，增加一項(xiàng)，作為第一款第五項(xiàng)：
??（五）配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查；
??刪去第二款。
??5.將原第九條改為第十條，條標(biāo)修改為“告知承諾書(shū)的遞交”，第一款修改為：
??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交、在線遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。行政審批機(jī)關(guān)收到告知承諾書(shū)后，應(yīng)當(dāng)提供收件憑證。
??6.將原第十條改為第十一條，增加一款，作為第三款：
??對(duì)行政審批機(jī)關(guān)通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等方式獲取材料的，不再要求申請(qǐng)人提供。
??7.增加一條，作為第十三條（事后核查）：
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立告知承諾事后核查機(jī)制，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后60日內(nèi)對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核查期限，最多不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)核查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理等部門(mén)加強(qiáng)信息互通，優(yōu)化事后核查方式，提高事后核查效率；對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事后核查的，按照本市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌實(shí)施。被審批人應(yīng)當(dāng)配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查。
??行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。
??8.將原第十三條改為第十四條，條標(biāo)修改為“行政審批決定的撤銷(xiāo)”，條文修改為：
??被審批人具有下列情形之一的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政審批決定：
??（一）被審批人在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的；
??（二）因被審批人拒不配合告知承諾事后核查，行政審批機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)被審批人承諾內(nèi)容的；
??（三）行政審批機(jī)關(guān)事后核查要求被審批人限期整改，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的。
??行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)行政審批決定的，可以簡(jiǎn)化內(nèi)部手續(xù)。
??9.刪去原第十四條第三款。
??10.增加一條，作為第十五條（集成告知承諾）：
??本市探索對(duì)特定行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施一次性告知承諾。
??11.將原第十五條改為第十七條，第二款修改為：
??被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、事后核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，并依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息平臺(tái)。
??刪去第三款。
??12.將第十九條改為第二十一條，條標(biāo)修改為“工作規(guī)程和辦事指南”，條文修改為：
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，編制工作規(guī)程，完善辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
??13.其他修改：
??將第四條中的“市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱(chēng)市審批改革部門(mén)）”修改為“市審批改革部門(mén)”。將原第六條第三款中的“辦公場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站上”修改為“政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)通辦’平臺(tái)、部門(mén)網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所”。將原第十四條中的“按照本辦法第十三條第二款規(guī)定實(shí)施后續(xù)監(jiān)管時(shí)”修改為“事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的”。
??刪去原第十七條中的“行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方”、第二十條中的“減免退稅、財(cái)政資金扶持、”。
??二、對(duì)《上海市社會(huì)保障卡管理辦法》的修改
??1.將第五條條標(biāo)修改為“功能與應(yīng)用”，條文修改為：
??社會(huì)保障卡具有信息記錄、自助查詢(xún)、費(fèi)用結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時(shí)具有金融服務(wù)功能。
??本市通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)一卡通用。
??2.將第六條修改為：
??市公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人的身份信息，牽頭匯集社會(huì)保障卡的相關(guān)基本信息。
??市人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的情況，推動(dòng)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。
??市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項(xiàng)。
??衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與社會(huì)保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
??各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
??3.將第十二條修改為：
??持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者通過(guò)撥打社會(huì)保障卡服務(wù)電話等方式開(kāi)通社會(huì)保障功能。
??4.第十三條增加一款，作為第二款：
??加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，可以用于乘坐公共汽車(chē)和電車(chē)、軌道交通、輪渡等公共交通工具。
??原第二款修改為第三款，修改為：
??鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織依托社會(huì)保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，并推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)用互通和服務(wù)共享。
??5.第十五條增加一款作為第一款：
??市發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
??6.將第二十三條修改為：
??市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會(huì)保障卡的制作、發(fā)放工作。
??持卡人急需補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)辦理即時(shí)補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。
??補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會(huì)保障卡后，原卡失效，不能恢復(fù)使用。
??7.刪去第二十四條。
??8.刪去第二十五條中的“臨時(shí)社會(huì)保障卡”。
??9.增加一條，作為第三十一條（電子社會(huì)保障卡）：
??電子社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、使用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??10.其他修改：
??將第七條中的“市社會(huì)保障和市民服務(wù)信息中心（市社會(huì)保障卡服務(wù)中心）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市信息服務(wù)中心）”修改為“市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)”，并將第十條第二款、第十一條、原第二十九條第二款中的“市信息服務(wù)中心”均修改為“市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
??在第十條第一款中的“人力資源社會(huì)保障”后增加“醫(yī)療保障”，將第十五條中的“醫(yī)?！毙薷臑椤搬t(yī)療保障”。
??在第十八條第一款的“或者持有效身份證件”前增加“通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)”，在第十九條、第二十一條中的“持有效身份證件”前增加“通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者”。
??將原第三十一條中的“第五條”修改為“第五條第一款”。
??三、對(duì)《上海市水文管理辦法》的修改
??1.刪去第三條第一款中的“市水務(wù)局可以委托上海市水務(wù)局執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施水文管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰?！?/p>
??2.刪去第三十二條、第三十九條。
??3.將第三十四條第一款中的“向市水務(wù)局提出申請(qǐng)，由市水務(wù)局批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”修改為“依法報(bào)請(qǐng)對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)”。
??4.其他修改：
??將第三條、第六條中的“規(guī)劃國(guó)土”均修改為“規(guī)劃資源”；將第三條、第六條、第十三條、第十八條、第二十七條中的“環(huán)?！本薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”；將第三條、第六條、第十三條、第二十七條、第三十七條中的“交通港口”均修改為“交通”；將第六條第一款中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國(guó)土空間規(guī)劃”。
??四、對(duì)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》的修改
??1.增加一款，作為第三十四條第三款：
??被征收人、公有房屋承租人在非居住房屋征收過(guò)程中涉及發(fā)生臨時(shí)安置情形的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)安置補(bǔ)償。
??2.將第三十五條修改為：
??因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本市實(shí)際擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。
??《上海市行政審批告知承諾管理辦法》等4件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
??本決定自2025年2月8日起施行。
上海市行政審批告知承諾管理辦法
（2018年4月18日上海市人民政府令第4號(hào)公布?根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)修正）
??第一條（目的）
??為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱(chēng)的告知承諾，是指公民、法人和其他組織提出行政審批申請(qǐng)，行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請(qǐng)人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的方式。
??第三條（適用范圍）
??本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。
??第四條（組織實(shí)施）
??市審批改革部門(mén)負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
??區(qū)人民政府確定的審批改革工作部門(mén)（以下稱(chēng)區(qū)審批改革部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
??第五條（告知承諾事項(xiàng)的確定與公布）
??對(duì)審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批。
??直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的行政審批事項(xiàng)，以及依法應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的行政審批事項(xiàng)，不納入告知承諾實(shí)施范圍。
??實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng)，由市和區(qū)審批改革部門(mén)根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布。
??第六條（適用對(duì)象）
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人選擇適用告知承諾方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的信用狀況進(jìn)行核查。申請(qǐng)人被依法列入嚴(yán)重失信主體名單，或者存在本辦法第十七條第二款規(guī)定情形的，不適用告知承諾方式，但已完成信用修復(fù)的除外。
??申請(qǐng)人不選擇或者不適用告知承諾方式的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施行政審批。
??第七條（告知承諾書(shū)格式文本）
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)提供告知承諾書(shū)格式文本。
??告知承諾書(shū)格式文本，由市和區(qū)審批改革部門(mén)根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)制作。
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、部門(mén)網(wǎng)站和相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所公示告知承諾書(shū)格式文本，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。
??第八條（行政審批機(jī)關(guān)的告知）
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書(shū)，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：
??（一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)和相關(guān)條款；
??（二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
??（三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱(chēng)、方式和期限；
??（四）申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；
??（五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
??實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，其審批材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在告知承諾書(shū)中一并告知。
??申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供告知承諾書(shū)；申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)提供告知承諾書(shū)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電傳、傳真和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人提供告知承諾書(shū)。
??第九條（申請(qǐng)人的承諾）
??申請(qǐng)人收到告知承諾書(shū)，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)，填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
??（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
??（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；
??（三）自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；
??（四）能夠在約定期限內(nèi)，提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料；
??（五）配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查；
??（六）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；
??（七）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。
??第十條（告知承諾書(shū)的遞交）
??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)當(dāng)面遞交、在線遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。行政審批機(jī)關(guān)收到告知承諾書(shū)后，應(yīng)當(dāng)提供收件憑證。
??告知承諾書(shū)一式兩份，由行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。
??第十一條（提交材料）
??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書(shū)的約定，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料。
??告知承諾書(shū)約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書(shū)時(shí)一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照約定期限提交。
??對(duì)行政審批機(jī)關(guān)通過(guò)電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)等方式獲取材料的，不再要求申請(qǐng)人提供。
??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交材料的具體范圍，由市和區(qū)審批改革部門(mén)根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定。
??第十二條（審批決定）
??行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的材料后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。相應(yīng)的行政審批證件依法送達(dá)申請(qǐng)人。
??第十三條（事后核查）
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立告知承諾事后核查機(jī)制，在作出準(zhǔn)予行政審批決定后60日內(nèi)對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)核查期限，最多不得超過(guò)30日。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)核查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法、信用管理等部門(mén)加強(qiáng)信息互通，優(yōu)化事后核查方式，提高事后核查效率；對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事后核查的，按照本市相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌實(shí)施。被審批人應(yīng)當(dāng)配合行政審批機(jī)關(guān)進(jìn)行事后核查。
??行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。
??第十四條（行政審批決定的撤銷(xiāo)）
??被審批人具有下列情形之一的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)行政審批決定：
??（一）被審批人在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的；
??（二）因被審批人拒不配合告知承諾事后核查，行政審批機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)被審批人承諾內(nèi)容的；
??（三）行政審批機(jī)關(guān)事后核查要求被審批人限期整改，被審批人逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的。
??行政審批機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)行政審批決定的，可以簡(jiǎn)化內(nèi)部手續(xù)。
??第十五條（集成告知承諾）
??本市探索對(duì)特定行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施一次性告知承諾。
??第十六條（對(duì)違反承諾行為的處罰）
??行政審批機(jī)關(guān)事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的，對(duì)違反承諾的審批人可以給予警告；對(duì)違反承諾且造成危害后果的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)違反承諾且造成嚴(yán)重危害后果的，可處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
??行政審批機(jī)關(guān)事后核查發(fā)現(xiàn)被審批人具有本辦法第十四條第一款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的，對(duì)被審批人的其他違法行為，行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，行政審批機(jī)關(guān)可以從重處罰。
??第十七條（誠(chéng)信檔案）
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案。
??被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，以及行政審批機(jī)關(guān)在審查、事后核查中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案，并依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息平臺(tái)。
??第十八條（告知承諾行政審批證件的注銷(xiāo)）
??行政審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)通過(guò)告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無(wú)法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷(xiāo)其行政審批證件，并向社會(huì)公布。
??第十九條（生效告知承諾書(shū)的公開(kāi)）
??經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)，應(yīng)當(dāng)作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分。
??行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)告知承諾書(shū)。鼓勵(lì)被審批人主動(dòng)公開(kāi)告知承諾書(shū)。
??第二十條（行政責(zé)任）
??行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施告知承諾，有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??（一）對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知義務(wù)的；
??（二）在告知承諾書(shū)中擅自增加或者減少行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；
??（三）申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；
??（四）申請(qǐng)人愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；
??（五）對(duì)被審批人履行承諾的情況，未按照本辦法規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督檢查的；
??（六）對(duì)被審批人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
??（七）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
??第二十一條（工作規(guī)程和辦事指南）
??對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定，編制工作規(guī)程，完善辦事指南。辦事指南應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
??第二十二條（參照?qǐng)?zhí)行）
??行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)證明手續(xù)以及行政確認(rèn)等事項(xiàng)時(shí)，以告知承諾方式實(shí)施的，參照本辦法執(zhí)行。
??第二十三條（施行日期）
??本辦法自2018年5月1日起施行。
上海市社會(huì)保障卡管理辦法
（2019年9月17日上海市人民政府令第22號(hào)公布?根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)修正）
第一章 總則
??第一條（立法目的）
??為了規(guī)范本市社會(huì)保障卡的管理，保障社會(huì)保障卡的有效使用，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)服務(wù)和管理活動(dòng)，適用本辦法。
??第三條（定義）
??本辦法所稱(chēng)的社會(huì)保障卡，是指政府統(tǒng)一發(fā)放，作為持卡人享受社會(huì)保障以及其他公共服務(wù)待遇的電子憑證。
??第四條（卡片信息）
??社會(huì)保障卡記錄的個(gè)人信息包括持卡人姓名、相片、社會(huì)保障號(hào)碼、卡號(hào)等卡面信息，以及持卡人其他基本信息和相關(guān)應(yīng)用信息。
??第五條（功能與應(yīng)用）
??社會(huì)保障卡具有信息記錄、自助查詢(xún)、費(fèi)用結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等基本功能，同時(shí)具有金融服務(wù)功能。
??本市通過(guò)社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通工作推進(jìn)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障、公共服務(wù)和金融服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)一卡通用。
??第六條（職責(zé)分工）
??市公安部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)建設(shè)，核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人的身份信息，牽頭匯集社會(huì)保障卡的相關(guān)基本信息。
??市人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)核驗(yàn)社會(huì)保障卡申請(qǐng)人參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的情況，推動(dòng)社會(huì)保障卡在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用。
??市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)本市有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通工作的重大事項(xiàng)。
??衛(wèi)生健康、教育、民政、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、交通、文化旅游、地方金融、數(shù)據(jù)管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與社會(huì)保障卡相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
??各區(qū)人民政府以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合做好本行政區(qū)域內(nèi)與社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放相關(guān)的服務(wù)和管理工作。
??第七條（承辦主體）
??市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、社會(huì)保障卡的制作和發(fā)放、社會(huì)保障卡申領(lǐng)受理的組織以及相關(guān)管理工作。
??社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)和銀行受理網(wǎng)點(diǎn)具體承擔(dān)社會(huì)保障卡的申領(lǐng)受理、發(fā)放、功能開(kāi)通、掛失等工作。
第二章 申領(lǐng)與使用
??第八條（申領(lǐng)對(duì)象）
??本市戶籍人員以及依法參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員，可以申領(lǐng)社會(huì)保障卡。
??第九條（申領(lǐng)方式）
??申請(qǐng)人可以到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì)保障卡。申請(qǐng)人申領(lǐng)社會(huì)保障卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人有效身份證件，現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)本人姓名、國(guó)籍、民族、性別、相片等信息，并提供通訊地址、郵政編碼等信息，確認(rèn)后由社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)工作人員將申領(lǐng)信息上傳至社會(huì)保障卡信息管理系統(tǒng)。
??申請(qǐng)人也可以到銀行受理網(wǎng)點(diǎn)或者在網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)辦理社會(huì)保障卡申領(lǐng)手續(xù)。
??第十條（信息核驗(yàn)）
??公安、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)在收到申領(lǐng)信息后3個(gè)工作日內(nèi)，分別對(duì)申請(qǐng)人的基本信息、參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行核驗(yàn)。
??核驗(yàn)通過(guò)的，由市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)制卡。核驗(yàn)不通過(guò)的，由原受理網(wǎng)點(diǎn)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；網(wǎng)上受理的，由市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
??第十一條（制作和發(fā)放）
??市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自核驗(yàn)通過(guò)之日起30日內(nèi)，完成社會(huì)保障卡的制作和發(fā)放。
??第十二條（卡的開(kāi)通）
??持卡人可以在社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者通過(guò)撥打社會(huì)保障卡服務(wù)電話等方式開(kāi)通社會(huì)保障功能。
??第十三條（卡的應(yīng)用）
??社會(huì)保障卡可以用于辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才、居民健康管理等事務(wù)。
??加載交通聯(lián)合一卡通功能的社會(huì)保障卡，可以用于乘坐公共汽車(chē)和電車(chē)、軌道交通、輪渡等公共交通工具。
??鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)通過(guò)社會(huì)保障卡加載業(yè)務(wù)功能，企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織依托社會(huì)保障卡提供優(yōu)惠及便利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，并推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)用互通和服務(wù)共享。
??第十四條（金融應(yīng)用）
??申請(qǐng)人可以自愿選擇相關(guān)服務(wù)銀行，開(kāi)通社會(huì)保障卡的金融服務(wù)功能。
??社會(huì)保障卡開(kāi)通金融服務(wù)功能后，可以用于現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等業(yè)務(wù)。
??第十五條（便利服務(wù)）
??市發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通應(yīng)用項(xiàng)目清單，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。
??公安、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式，主動(dòng)公開(kāi)持有社會(huì)保障卡可辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的具體項(xiàng)目、申請(qǐng)條件、基本流程、辦理時(shí)限等信息，為持卡人享受各項(xiàng)公共服務(wù)待遇提供便利。
??第十六條（持卡人義務(wù)）
??社會(huì)保障卡僅限持卡人本人使用。持卡人應(yīng)當(dāng)妥善保管社會(huì)保障卡，不得出借、轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第三章 掛失與補(bǔ)換
??第十七條（及時(shí)掛失）
??社會(huì)保障卡遺失的，持卡人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理掛失手續(xù)。
??因未及時(shí)掛失造成的個(gè)人資金風(fēng)險(xiǎn)，由持卡人自行承擔(dān)。
??第十八條（掛失）
??持卡人可以通過(guò)撥打社會(huì)保障卡服務(wù)電話等方式辦理臨時(shí)掛失，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)辦理正式掛失。掛失后，社會(huì)保障功能即時(shí)凍結(jié)。
??臨時(shí)掛失的有效期為5日。持卡人在臨時(shí)掛失有效期內(nèi)未辦理正式掛失的，有效期屆滿后社會(huì)保障功能自動(dòng)恢復(fù)；持卡人在臨時(shí)掛失有效期內(nèi)辦理正式掛失或者直接辦理正式掛失的，社會(huì)保障功能停止使用。
??第十九條（解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)）
??社會(huì)保障卡掛失后找回原卡的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)解除掛失，社會(huì)保障功能即時(shí)恢復(fù)。
??社會(huì)保障卡正式掛失后無(wú)法找回原卡的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
??第二十條（銀行掛失）
??社會(huì)保障卡已開(kāi)通金融服務(wù)功能的，持卡人可以通過(guò)撥打銀行服務(wù)電話等方式辦理臨時(shí)掛失，或者持有效身份證件到銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理正式掛失。關(guān)于掛失有效期、解除掛失和補(bǔ)領(lǐng)的具體規(guī)則，由相關(guān)服務(wù)銀行確定并告知持卡人。
??第二十一條（換領(lǐng)）
??社會(huì)保障卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在應(yīng)用終端上正常使用的，持卡人可以通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)或者持有效身份證件到社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。
??第二十二條（重新申領(lǐng)）
??有下列情形之一的，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定重新辦理申領(lǐng)手續(xù)：
??（一）變更姓名的；
??（二）變更社會(huì)保障號(hào)碼的；
??（三）變更相片的；
??（四）更換服務(wù)銀行的。
??年滿七周歲的兒童應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)印有相片的社會(huì)保障卡。
??第二十三條（補(bǔ)換時(shí)效和原卡失效）
??市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)信息之日起15日內(nèi)，完成社會(huì)保障卡的制作、發(fā)放工作。
??持卡人急需補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)社會(huì)保障卡的，可以到具備條件的社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)、銀行受理網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)辦理即時(shí)補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)。
??補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)、重新申領(lǐng)社會(huì)保障卡后，原卡失效，不能恢復(fù)使用。
??第二十四條（卡的費(fèi)用）
??社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)和換領(lǐng)，免收工本費(fèi)。
??第二十五條（信息保密）
??相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員，對(duì)在工作中獲取的持卡人個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露或者違法查詢(xún)、使用。
第四章 法律責(zé)任
??第二十六條（違反治安管理和卡片管理的處罰）
??出借、轉(zhuǎn)讓本人社會(huì)保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì)保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
??偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)社會(huì)保障卡，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓纳鐣?huì)保障卡，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，有關(guān)失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第二十七條（違反管理與服務(wù)職責(zé)的處理）
??有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令整改，并由有關(guān)單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
??（一）因管理不當(dāng)，造成卡片遺失、隨意發(fā)放的；
??（二）無(wú)正當(dāng)理由拖延發(fā)放社會(huì)保障卡的；
??（三）在規(guī)定業(yè)務(wù)中推諉、拒絕持卡人使用社會(huì)保障卡的；
??（四）利用制作、發(fā)放社會(huì)保障卡的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
??（五）泄露或者違法查詢(xún)、使用持卡人個(gè)人信息的。
第五章 附則
??第二十八條（相關(guān)概念）
??服務(wù)銀行是指社會(huì)保障卡金融賬戶的所屬銀行。
??社區(qū)受理網(wǎng)點(diǎn)是指社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和市社會(huì)保障卡服務(wù)機(jī)構(gòu)指定的辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。
??銀行受理網(wǎng)點(diǎn)是指服務(wù)銀行設(shè)立的辦理社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。
??第二十九條（參照適用）
??境外人員參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的，其社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)服務(wù)與管理，參照本辦法執(zhí)行。
??第三十條（過(guò)渡條款）
??本辦法實(shí)施前發(fā)放的不具有本辦法第五條第一款規(guī)定功能的社會(huì)保障卡，至2020年12月31日起停止使用，持卡人應(yīng)當(dāng)按照本辦法及本市相關(guān)規(guī)定重新申領(lǐng)。
??第三十一條（電子社會(huì)保障卡）
??電子社會(huì)保障卡的申領(lǐng)、使用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三十二條（施行日期）
??本辦法自2019年12月1日起施行。2001年5月12日上海市人民政府令第100號(hào)公布的《上海市社會(huì)保障卡管理辦法》同時(shí)廢止。
上海市水文管理辦法
（2012年5月24日上海市人民政府令第84號(hào)發(fā)布?根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)第一次修正?根據(jù)2018年1月4日上海市人民政府令第62號(hào)第二次修正?根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)第三次修正）
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了加強(qiáng)本市水文管理，規(guī)范水文工作，為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)等活動(dòng)。
??國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）在本市行政區(qū)域內(nèi)的水文活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三條（管理部門(mén)）
??上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的上海市水文總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水文總站）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。
??浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)區(qū)）水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)）可以接受市水文總站的委托實(shí)施具體水文管理工作。
??本市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象、公安等行政管理部門(mén)以及防汛指揮機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??第四條（領(lǐng)導(dǎo)和保障）
??市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)
??第五條（水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃）
??市和相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
??市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求市政府有關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
??相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)局備案。
??第六條（水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)）
??水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)國(guó)家水文站網(wǎng)規(guī)劃和本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、資源共享、防止重復(fù)的原則，組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃資源部門(mén)綜合平衡并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃。
??組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象等行政管理部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核。
??因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或者江河湖庫(kù)的變化情況，需要對(duì)水文站網(wǎng)規(guī)劃作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報(bào)批。
??本市統(tǒng)一規(guī)劃的水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)、市水文總站和相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)水文機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。
??新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文站網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)將所需經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算。
??第七條（水文測(cè)站的分類(lèi)分級(jí)）
??水文測(cè)站實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。
??本市水文測(cè)站分為國(guó)家基本水文測(cè)站和專(zhuān)用水文測(cè)站。
??國(guó)家基本水文測(cè)站分為國(guó)家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站。
??市水務(wù)局可以根據(jù)實(shí)際情況，在一般水文測(cè)站中確定本市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)重要水文測(cè)站。
??第八條（國(guó)家基本水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整）
??國(guó)家重要水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由市水務(wù)局根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由市水文總站根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)備案。
??第九條（專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立）
??專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)市水文總站批準(zhǔn)。其中，因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的，由有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求市水文總站的意見(jiàn)。
??第十條（專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立條件）
??設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
??（一）國(guó)家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；
??（二）符合相應(yīng)的水文監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
??第十一條（專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立申請(qǐng)和受理）
??申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)向市水文總站提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
??（一）申請(qǐng)書(shū)；
??（二）設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的勘測(cè)報(bào)告。
??對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)提交的材料不完備或者材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
??第十二條（專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立審批）
??市水文總站受理設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。因特殊原因在15個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市水文總站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
??第十三條（特定部門(mén)專(zhuān)用水文測(cè)站的審批程序）
??因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，有關(guān)行政管理部門(mén)征求市水文總站意見(jiàn)的，市水文總站應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。
??交通、海事、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)行政管理部門(mén)作出批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站決定的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)抄告市水文總站。
??第十四條（專(zhuān)用水文測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)行）
??專(zhuān)用水文測(cè)站由設(shè)立單位自行建設(shè)和運(yùn)行，也可以委托水文機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行。
??第十五條（專(zhuān)用水文測(cè)站的撤銷(xiāo)）
??需要撤銷(xiāo)專(zhuān)用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)前30日提前告知市水文總站，征求市水文總站的意見(jiàn)。市水文總站認(rèn)為確需保留的，可以與該專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位協(xié)商一致，予以接管。
第三章 水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)
??第十六條（水文監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及要求）
??本市水文監(jiān)測(cè)包括通過(guò)本市水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等的監(jiān)測(cè)、分析和計(jì)算。
??從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。
??國(guó)家基本水文測(cè)站不得擅自中止水文監(jiān)測(cè)。因客觀原因無(wú)法開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水文機(jī)構(gòu)報(bào)告。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，保證監(jiān)測(cè)活動(dòng)連續(xù)進(jìn)行。經(jīng)采取措施無(wú)效，市水文總站認(rèn)為確需中止監(jiān)測(cè)的，對(duì)屬于國(guó)家一般水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；對(duì)屬于國(guó)家重要水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水務(wù)局同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
??第十七條（水量水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）
??水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持水文監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性，加強(qiáng)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地、重要取水口和入河排污口的水量、水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，定期編制水功能區(qū)及飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)情況報(bào)告，并報(bào)送同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。
??第十八條（應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)案）
??水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化或者水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體制，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
??發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，或者發(fā)現(xiàn)水量變化，可能危及防汛、用水安全的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)告同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境、海事以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)。
??第十九條（委托監(jiān)測(cè)）
??水文機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托其他單位或者個(gè)人承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托要求從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
??前款規(guī)定的委托項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十條（水文情報(bào)預(yù)報(bào)的報(bào)送）
??相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將江河、湖泊、渠道、水庫(kù)和其他水體的水文要素實(shí)時(shí)情況等水文情報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市和區(qū)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)以及市水文總站報(bào)告，不得漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。
??承擔(dān)水文預(yù)報(bào)任務(wù)的水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文情報(bào)，及時(shí)制作未來(lái)情況的預(yù)告，向同級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。
??承擔(dān)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測(cè)站和水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送。
??水文機(jī)構(gòu)為制作水文預(yù)報(bào)需要使用專(zhuān)用水文測(cè)站相關(guān)水文情報(bào)的，專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
??第二十一條（水文情報(bào)預(yù)報(bào)發(fā)布制度）
??本市水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、市水務(wù)局或者市水文總站按照規(guī)定權(quán)限向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。
??日常水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市水文總站向社會(huì)發(fā)布，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)警示；汛期內(nèi)與防汛有關(guān)的水文情報(bào)預(yù)報(bào)，由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布。
??禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。
??廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。
第四章 水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用
??第二十二條（水文監(jiān)測(cè)資料匯交）
??本市水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。
??市水文總站負(fù)責(zé)本市水文監(jiān)測(cè)資料的匯交管理工作。
??相關(guān)區(qū)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其管理的水文測(cè)站的原始水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編，并于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料。
??專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位，以及其他從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)等水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)其他水文監(jiān)測(cè)單位），應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限，于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料。
??第二十三條（水文監(jiān)測(cè)資料的復(fù)審與保存）
??市水文總站應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交的水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行復(fù)審，保證匯交資料的完整、可靠、一致。
??市水文總站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將復(fù)審后形成的整編成果匯交至國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)指定的流域管理機(jī)構(gòu)。
??市水文總站應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測(cè)資料檔案，妥善存儲(chǔ)和保管原始水文監(jiān)測(cè)資料和整編成果，并采取異地備份等有效措施保證其完整和安全。
??第二十四條（成果匯編）
??市水文總站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整編成果的分析研究，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾提供服務(wù)。
??市水文總站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整編成果進(jìn)行匯編，并定期予以刊印。匯交水文監(jiān)測(cè)資料的專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立單位和其他水文監(jiān)測(cè)單位需要匯編成果的，市水文總站應(yīng)當(dāng)提供。
??第二十五條（水文監(jiān)測(cè)資料的公開(kāi)）
??對(duì)除涉及國(guó)家秘密以外的水文監(jiān)測(cè)資料，市水文總站應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。市水文總站應(yīng)當(dāng)編制和公布公開(kāi)目錄，方便公眾查詢(xún)。
??水文監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家秘密的，對(duì)其密級(jí)的確定、變更、解密以及對(duì)資料的使用、管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第二十六條（水文監(jiān)測(cè)資料和成果的無(wú)償提供）
??國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，可以向市水文總站提出，經(jīng)市水文總站確認(rèn)后無(wú)償提供。
??第二十七條（資料共享制度）
??市水文總站應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境、交通、海事、氣象等行政管理部門(mén)加強(qiáng)行政溝通，建立水文監(jiān)測(cè)資料及相關(guān)業(yè)務(wù)資料共享制度，簽訂共享協(xié)議，明確資料共享各方的權(quán)利和義務(wù)。
第五章 水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)
??第二十八條（調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容）
??本市水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)包括對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。
??第二十九條（調(diào)查評(píng)價(jià)要求）
??開(kāi)展水文、水資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)區(qū)域普查、典型調(diào)查、臨時(shí)測(cè)試及分析估算等途徑，收集與水資源數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用情況評(píng)價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
??開(kāi)展水文、水資源評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的原則，對(duì)水資源調(diào)查基礎(chǔ)資料進(jìn)行定量計(jì)算，分析水資源的供需關(guān)系，并預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)。
??第三十條（調(diào)查評(píng)價(jià)的組織）
??市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。
??相關(guān)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，由相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織；跨區(qū)、全市性的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織。
??市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)可以將水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作委托給水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。
??第三十一條（成果審定與公布）
??對(duì)受托開(kāi)展水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位出具的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審定。
??市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審定后的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果編入水資源公報(bào)，并定期向社會(huì)發(fā)布。
第六章 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)
??第三十二條（保護(hù)義務(wù)）
??任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)。
??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境的行為，有權(quán)向水行政主管部門(mén)或者水文機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)的水行政主管部門(mén)和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)單位或者個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??第三十三條（國(guó)家基本水文測(cè)站的遷移）
??未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷移國(guó)家基本水文測(cè)站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前依法報(bào)請(qǐng)對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。水文測(cè)站遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
??市水文總站應(yīng)當(dāng)對(duì)遷移測(cè)站的地點(diǎn)、位置、監(jiān)測(cè)環(huán)境、測(cè)站功能等情況進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定遷移位置。
??遷移國(guó)家基本水文測(cè)站的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水文監(jiān)測(cè)工作在遷移期間正常開(kāi)展。
??第三十四條（國(guó)家基本水文測(cè)站的改建）
??在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)。
??水文機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告。收到報(bào)告的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位采取相應(yīng)措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，保證工程期間水文監(jiān)測(cè)正常進(jìn)行。
??因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
??第三十五條（監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)志）
??水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜地劃定。
??本市水文站網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍。
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志，具體工作由市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)水行政主管部門(mén)執(zhí)行。
??任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定，在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。
??第三十六條（監(jiān)測(cè)保護(hù)）
??需要占用通航河道或者橋梁進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得公安、交通、海事等相關(guān)行政管理部門(mén)同意。水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往車(chē)輛、船只等交通工具應(yīng)當(dāng)予以配合，公安、交通、海事等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第七章 法律責(zé)任
??第三十七條（已有規(guī)定行為的處罰）
??對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附則
??第三十八條（施行日期）
??本辦法自2012年7月1日起施行。
上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則
??（2011年10月19日上海市人民政府令第71號(hào)公布?根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號(hào)第一次修正?根據(jù)2025年1月8日上海市人民政府令第15號(hào)第二次修正）
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
??第二條（適用范圍）
??在本市國(guó)有土地上實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償，適用本細(xì)則。
??第三條（基本原則）
??房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、公平補(bǔ)償、結(jié)果公開(kāi)的原則。
??第四條（管理部門(mén)）
??市房屋行政管理部門(mén)是本市房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本市房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉I(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
??市和區(qū)發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、規(guī)劃資源、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
??被征收房屋所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
??第五條（征收主體與征收部門(mén)）
??區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
??區(qū)房屋行政管理部門(mén)為本行政區(qū)域的房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作。
??房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收事務(wù)所，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收事務(wù)所不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收事務(wù)所在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
??第六條（工作人員培訓(xùn)與上崗）
??從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市房屋行政管理部門(mén)組織的有關(guān)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)考核，持證上崗。
??第七條（舉報(bào)處理）
??任何單位和個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的市和區(qū)人民政府、房屋行政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
??市和區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。
第二章 征收決定
??第八條（確需征收房屋的情形）
??為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：
??（一）國(guó)防和外交的需要；
??（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
??（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
??（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
??（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
??第九條（規(guī)劃和計(jì)劃）
??依照本細(xì)則第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。
??第十條（房屋征收范圍的確定）
??符合本細(xì)則第八條第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目需要征收房屋的，房屋征收范圍根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定。
??符合本細(xì)則第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、財(cái)政等行政管理部門(mén)以及相關(guān)區(qū)人民政府確定。
??符合本細(xì)則第八條規(guī)定的其他情形需要征收房屋的，房屋征收范圍由市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)和區(qū)人民政府確定。
??第十一條（征收范圍確定后不得實(shí)施的行為）
??房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
??房屋征收范圍確定后，有下列行為之一的，不增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用：
??（一）建立新的公有房屋租賃關(guān)系、分列公有房屋租賃戶名；
??（二）房屋轉(zhuǎn)讓、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與；
??（三）新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記；
??（四）遷入戶口或者分戶；
??（五）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
??有關(guān)行政管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)受理前款所列事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求被征收人、公有房屋承租人提交不因此增加違反規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用的書(shū)面承諾。
??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條第一款、第二款的要求在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，并書(shū)面通知規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等行政管理部門(mén)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以及公有房屋出租人等單位。公告和書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限自公告之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。
??第十二條（舊城區(qū)改建的意愿征詢(xún)）
??因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織征詢(xún)被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
??第十三條（房屋調(diào)查登記）
??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
??第十四條（對(duì)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。
??第十五條（征收補(bǔ)償方案的擬訂和論證）
??房屋征收部門(mén)擬訂征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
??（一）房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)；
??（二）房屋征收的目的；
??（三）房屋征收的范圍；
??（四）被征收房屋類(lèi)型和建筑面積的認(rèn)定辦法；
??（五）房屋征收補(bǔ)償方式、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法；
??（六）補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；
??（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和選購(gòu)方法；
??（八）房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法；
??（九）房屋征收補(bǔ)償?shù)暮灱s期限；
??（十）搬遷期限和搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；
??（十一）受委托的房屋征收事務(wù)所名稱(chēng)；
??（十二）其他事項(xiàng)。
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求被征收人、公有房屋承租人意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。其中，因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，區(qū)人民政府還應(yīng)當(dāng)組織由被征收人、公有房屋承租人和律師等公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)。
??第十六條（方案修改和公布）
??區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。
??第十七條（征收補(bǔ)償費(fèi)用）
??征收補(bǔ)償費(fèi)用包括用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于貨幣補(bǔ)償?shù)馁Y金在房屋征收決定作出前應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和本市住宅交付使用許可要求，并產(chǎn)權(quán)清晰、無(wú)權(quán)利負(fù)擔(dān)。
??第十八條（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）
??房屋征收決定作出前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)相關(guān)行政管理部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，參照本市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)區(qū)人民政府審核。
??第十九條（房屋征收決定）
??房屋征收決定由區(qū)人民政府作出。涉及被征收人、公有房屋承租人50戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
??第二十條（征收決定的公告）
??區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
??區(qū)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>
??房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。
??第二十一條（舊城區(qū)改建征收決定）
??因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后，組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)人民政府規(guī)定，但不得低于80%。
??第二十二條（征收決定的復(fù)議和訴訟）
??被征收人、公有房屋承租人對(duì)區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 補(bǔ)償
??第二十三條（征收補(bǔ)償協(xié)議主體的確定）
??房屋征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人簽訂。
??被征收人、公有房屋承租人以征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同計(jì)戶，按戶進(jìn)行補(bǔ)償。
??被征收人以房地產(chǎn)權(quán)證所載明的所有人為準(zhǔn)，公有房屋承租人以租用公房憑證、公有非居住房屋租賃合同所載明的承租人為準(zhǔn)。
??第二十四條（評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定）
??被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
??房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人、公有房屋承租人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門(mén)或者被征收人、公有房屋承租人采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)予以公告。
??房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
??第二十五條（房屋征收價(jià)值評(píng)估）
??被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。
??除本市對(duì)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有特別規(guī)定外，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)值應(yīng)當(dāng)由按照第二十四條規(guī)定已選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
??被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人、公有房屋承租人或者房屋征收部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價(jià)師協(xié)會(huì)組織的房地產(chǎn)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
??第二十六條（征收居住房屋的補(bǔ)償方式）
??征收居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
??被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人、公有房屋承租人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋補(bǔ)償金額與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。
??因舊城區(qū)改建征收居住房屋的，作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房源，供被征收人、公有房屋承租人選擇，并按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)結(jié)清差價(jià)。就近地段的范圍，具體由房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)過(guò)程中確定。
??第二十七條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)）
??征收居住房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，按照本細(xì)則規(guī)定給予被征收人、公有房屋承租人以下補(bǔ)償、補(bǔ)助：
??（一）被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格；
??（二）價(jià)格補(bǔ)貼；
??（三）特定房屋類(lèi)型的套型面積補(bǔ)貼；
??（四）居住困難戶的保障補(bǔ)貼；
??（五）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。
??對(duì)按期簽約、搬遷的被征收人、公有房屋承租人，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府制定。
??第二十八條（征收居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)）
??被征收居住房屋的補(bǔ)償金額=評(píng)估價(jià)格+價(jià)格補(bǔ)貼，但本細(xì)則有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
??評(píng)估價(jià)格=被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)×被征收房屋的建筑面積。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于評(píng)估均價(jià)的，按評(píng)估均價(jià)計(jì)算。
??評(píng)估均價(jià)=被征收范圍內(nèi)居住房屋評(píng)估總價(jià)÷居住房屋總建筑面積。評(píng)估均價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后計(jì)算得出，由房屋征收部門(mén)在征收范圍內(nèi)公布。
??價(jià)格補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼系數(shù)×被征收房屋的建筑面積。補(bǔ)貼系數(shù)不超過(guò)0.3，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，被征收房屋的補(bǔ)償金額增加套型面積補(bǔ)貼。套型面積補(bǔ)貼=評(píng)估均價(jià)×補(bǔ)貼面積。套型面積補(bǔ)貼按照房屋征收決定作出之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證計(jì)戶補(bǔ)貼，每證補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)15平方米建筑面積，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第二十九條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模赓U關(guān)系終止，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×20%；對(duì)公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×80%+價(jià)格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
??征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租居住房屋，被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人負(fù)責(zé)安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格+價(jià)格補(bǔ)貼，被征收房屋屬于舊式里弄房屋、簡(jiǎn)屋以及其他非成套獨(dú)用居住房屋的，按照本細(xì)則規(guī)定增加套型面積補(bǔ)貼。
??第三十條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋的補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租居住房屋，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×100%；對(duì)房屋承租人的補(bǔ)償按照第二十九條第一款有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
??第三十一條（居住困難戶的優(yōu)先保障）
??按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)住房面積核定規(guī)定以及本條第二款規(guī)定的折算公式計(jì)算后，人均建筑面積不足22平方米的居住困難戶，增加保障補(bǔ)貼，但已享受過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房政策的除外。增加的保障補(bǔ)貼可以用于購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
??折算公式為：被征收居住房屋補(bǔ)償金額÷折算單價(jià)÷居住困難戶人數(shù)。
??保障補(bǔ)貼=折算單價(jià)×居住困難戶人數(shù)×22平方米-被征收居住房屋補(bǔ)償金額。
??折算單價(jià)由區(qū)人民政府公布。
??符合經(jīng)濟(jì)適用住房政策規(guī)定條件的居住困難戶，可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。
??第三十二條（優(yōu)先住房保障的申請(qǐng)和審核）
??居住困難的被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出居住困難審核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。
??區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則以及本市經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)規(guī)定對(duì)居住困難戶進(jìn)行認(rèn)定，并將經(jīng)認(rèn)定符合條件的居住困難戶及其人數(shù)在征收范圍內(nèi)公示，公示期為15日。公示期內(nèi)有異議的，由區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)在15日內(nèi)進(jìn)行核查和公布。
??第三十三條（征收居住房屋的其他補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
??征收居住房屋，被征收人、公有房屋承租人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
??征收居住房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人、公有房屋承租人支付搬遷費(fèi)。
??臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第三十四條（征收非居住房屋的補(bǔ)償）
??征收非居住房屋的，被征收人、公有房屋承租人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
??征收非居住房屋的，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予以下補(bǔ)償：
??（一）被征收房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格；
??（二）設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用；
??（三）無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用；
??（四）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
??被征收人、公有房屋承租人在非居住房屋征收過(guò)程中涉及發(fā)生臨時(shí)安置情形的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)安置補(bǔ)償。
??被征收人、公有房屋承租人按期搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府制定。
??第三十五條（停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償）
??因征收非居住房屋造成被征收人、公有房屋承租人停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本市實(shí)際擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過(guò)前款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供房屋被征收前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)償。被征收人、公有房屋承租人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以按照本細(xì)則第二十五條第三款規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、鑒定。
??第三十六條（征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收?qǐng)?zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有出租非居住房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，租賃關(guān)系終止，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×20%，對(duì)公有房屋承租人的補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：評(píng)估價(jià)格×80%；被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收人安置公有房屋承租人，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。
??第三十七條（征收宗教團(tuán)體所有的房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收宗教團(tuán)體所有的房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求宗教事務(wù)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并與宗教團(tuán)體簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。
??征收由房屋行政管理部門(mén)代理經(jīng)租的宗教團(tuán)體的房屋，租賃關(guān)系終止。征收居住房屋的，補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)按照本細(xì)則第三十條規(guī)定執(zhí)行。征收非居住房屋的，對(duì)被征收人的補(bǔ)償金額為：評(píng)估價(jià)格×100％，對(duì)房屋承租人的補(bǔ)償按照第三十六條有關(guān)公有房屋承租人的補(bǔ)償規(guī)定執(zhí)行。
??第三十八條（征收依法代管房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收房屋管理部門(mén)依法代管的房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與代管人訂立征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證，征收房屋有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償方式與標(biāo)準(zhǔn)，按照本細(xì)則第三十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
??第三十九條（征收設(shè)有抵押權(quán)房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）
??征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市房地產(chǎn)抵押規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
??抵押人與抵押權(quán)人達(dá)成書(shū)面協(xié)議的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。達(dá)不成協(xié)議，房屋征收部門(mén)對(duì)被征收人實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)將補(bǔ)償款向公證機(jī)構(gòu)辦理提存；對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人可以變更抵押物。
??第四十條（訂立補(bǔ)償協(xié)議）
??房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人依照本細(xì)則的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
??被征收人、公有房屋承租人認(rèn)為房屋征收部門(mén)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。
??第四十一條（搬遷）
??實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
??作出房屋征收決定的區(qū)人民政府對(duì)被征收人、公有房屋承租人給予補(bǔ)償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
??任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
??第四十二條（補(bǔ)償決定及復(fù)議和訴訟）
??房屋征收部門(mén)與被征收人、公有房屋承租人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)區(qū)人民政府。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
??補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
??對(duì)征收居住房屋的補(bǔ)償爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)征收非居住房屋的補(bǔ)償爭(zhēng)議，可以決定以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行補(bǔ)償。
??被征收人、公有房屋承租人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
??第四十三條（補(bǔ)償決定的司法強(qiáng)制執(zhí)行）
??被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
??區(qū)人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書(shū)面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務(wù)。
??申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請(qǐng)人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
??第四十四條（居住房屋征收補(bǔ)償所得的歸屬和安置義務(wù)）
??征收居住房屋的，被征收人取得貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)安置房屋使用人；公有房屋承租人所得的貨幣補(bǔ)償款、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋歸公有房屋承租人及其共同居住人共有。
??第四十五條（補(bǔ)償結(jié)果公開(kāi)）
??房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。
??區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。
第四章 法律責(zé)任
??第四十六條（政府部門(mén)工作人員的責(zé)任）
??市房屋行政管理等相關(guān)行政管理部門(mén)、區(qū)人民政府及其相關(guān)行政管理部門(mén)、房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本細(xì)則規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??第四十七條（暴力、威脅等方式搬遷的責(zé)任）
??采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
??第四十八條（非法阻礙依法征收的責(zé)任）
??采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
??第四十九條（與補(bǔ)償費(fèi)用有關(guān)違法行為的責(zé)任）
??貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
??第五十條（評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任）
??房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
??第五十一條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）
??本細(xì)則中下列用語(yǔ)的含義：
??（一）被征收人，是指被征收房屋的所有權(quán)人。
??（二）公有房屋承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)、與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的個(gè)人和單位。
??（三）共同居住人，是指作出房屋征收決定時(shí)，在被征收房屋處具有常住戶口，并實(shí)際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無(wú)其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
??（四）房屋使用人，是指實(shí)際占用房屋的單位和個(gè)人。
??第五十二條（施行日期）
??本細(xì)則自公布之日起施行。2001年10月29日市人民政府令第111號(hào)發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、2006年7月1日市人民政府令第61號(hào)發(fā)布的《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》同時(shí)廢止?！秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但區(qū)人民政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。
