嘉定區(qū)技術改造專項扶持辦法

嘉經(jīng)〔2021〕16號

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加快推進企業(yè)技術改造，鼓勵和支持企業(yè)內涵式發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)轉型，根據(jù)《上海市人民政府印發(fā)關于進一步促進本市企業(yè)技術改造實施意見的通知》（滬府發(fā)〔2013〕59號）及《上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局關于印發(fā)<上海市技術改造專項支持實施細則的通知>》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕1號）有關精神，制定本扶持辦法。

??第二條（定義）

??技術改造是指企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現(xiàn)有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內涵式發(fā)展的投資活動。

??第三條（扶持對象）

??扶持對象為依法設立且工商注冊地、稅收戶管地均在本區(qū)的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好，財務制度健全、具有承擔項目建設的相應能力。

??第四條（扶持范圍）

??本辦法扶持以下技術改造項目：

??一、推進智能化改造。扶持利用先進自動化生產(chǎn)設備進行技術改造升級；扶持應用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)應用等新一代技術，具有“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化”等特征的智能化改造項目。

??二、扶持技術創(chuàng)新。扶持企業(yè)技術中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升；扶持加快自主創(chuàng)新成果應用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質量的項目。

??三、促進制造業(yè)信息化和服務化。扶持信息技術在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節(jié)應用；扶持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設計、質量認證、試驗檢測、信息服務、綜合利用等升級改造項目。

??四、推進綠色安全發(fā)展。扶持應用國內外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業(yè)加強安全生產(chǎn)的改造項目。

??五、推動設備更新。扶持企業(yè)淘汰老舊設備，購置先進適用設備，提升裝備水平的改造項目。

??六、扶持利用新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的項目。

??七、經(jīng)區(qū)政府批準的其他需要扶持的事項。

??同一項目已通過其他渠道獲取國家、市及區(qū)財政性資金支持的，不再重復支持。

??第五條（扶持標準）

??本辦法扶持額度最高不超過經(jīng)核定項目總投入的10%。單個項目扶持額度最高不超過200萬元。根據(jù)《上海市嘉定區(qū)人民政府關于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的實施意見》（嘉府規(guī)〔2020〕9號），園區(qū)內企業(yè)申報區(qū)級技改資金，扶持比例提高至15%。園區(qū)內企業(yè)獲得國家級、市級技改資金的，根據(jù)項目驗收后企業(yè)獲得實際扶持金額，區(qū)級財政再給予50%的扶持，最高不超過1000萬元。

??第六條（項目申報）

??符合規(guī)定的企業(yè)，可以根據(jù)本辦法和年度扶持資金項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內進行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實性負責。各街鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、嘉定新城、菊園新區(qū)（以下簡稱主管街鎮(zhèn)）負責項目的受理并將申報材料統(tǒng)一報送上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）。

??第七條（申報通知）

??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃和政策導向，編制發(fā)布年度扶持資金項目申報通知，明確年度申報時間、受理流程等具體要求。

??第八條（申報條件）

??應用本辦法的技術改造項目須同時符合下列條件：

??一、項目納入“嘉定區(qū)經(jīng)委技術改造項目備案庫”；

??二、項目總投入500萬元（含）以上，已竣工投產(chǎn)，其中設備投資占項目總投入的比例不低于60%，完成項目批準文件所列的主要建設內容，能夠滿足生產(chǎn)和使用需求；

??三、項目備案或核準文件中預計開工至完工時間，建設周期原則上不超過24個月；

??四、項目建設所必需的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)齊全；

??五、項目已納入“上海市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”。

??第九條（項目評審）

??項目評審分為三個環(huán)節(jié)，項目初審、項目復審、項目終審。

??一、項目初審。區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項目申報通知及相關要求，對申報項目進行初審。

??二、項目復審。初審合格的項目，由區(qū)經(jīng)委召集區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關部門召開意見征詢會，會議通過的項目進入項目終審。

??三、項目終審。

??詳見附件《嘉定區(qū)技術改造項目評審細則》。

??第十條（項目立項）

??公示無異議的項目列入年度扶持名單，由區(qū)經(jīng)委下達扶持資金計劃。

??第十一條（項目撤銷）

??凡企業(yè)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應當撤銷項目的情形，項目予以撤銷。

??扶持項目撤銷的，區(qū)經(jīng)委、主管街鎮(zhèn)應當督促項目單位將已撥付的扶持資金按原渠道退繳上海市嘉定區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）。

??第十二條（資金使用）

??扶持資金的使用應當符合國家、市及本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和導向，符合財政預算管理的有關規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。

??扶持資金以無償資助方式安排使用，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級按50%:50%共同承擔，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)經(jīng)委部門預算，由區(qū)財政局統(tǒng)一撥付后通過財力結算方式清算。

??下達年度扶持資金計劃后，資金一般于次年一次性撥付至企業(yè)賬戶。

??第十三條（管理職責）

??區(qū)經(jīng)委負責編制年度扶持資金預算，發(fā)布年度扶持資金項目申報通知。

??區(qū)財政局負責扶持資金的保障。

??主管街鎮(zhèn)負責組織、受理項目申報及項目管理等，配合區(qū)經(jīng)委開展項目評審立項及驗收工作。

??第十四條（應用解釋）

??本辦法由區(qū)經(jīng)委負責解釋。

??第十五條（實施日期）

??本辦法自2021年10月1日起實施，有效期3年。

??附件：嘉定區(qū)技術改造項目評審細則

??上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟委員會

??上海市嘉定區(qū)財政局

??2021年9月27日

附件：

嘉定區(qū)技術改造項目評審細則

??嘉定區(qū)技術改造項目評審工作，按照市、區(qū)兩級相關政策精神，委托具有專業(yè)能力的第三方機構，組織專家開展評審。

??評審依據(jù)市、區(qū)兩級有關政策文件精神及項目資金申請報告、項目單項審計報告、項目環(huán)評等有關材料開展，主要就項目申報預算的政策相符性、技術先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等進行評審，對項目總投入范圍進行認定，并進行現(xiàn)場驗收。評審通過的項目予以公示。

??專家評審組一般由工程、技術、財務、環(huán)保等方面專家組成。其中，工程、技術、環(huán)保專家必須具備高級職稱，財務專家必須具備注冊會計師資格或高級財會職稱。

??評審流程包含四部分：

??一、項目總投入范圍認定。

??由申報單位提供項目投資的有效購置發(fā)票、報關單等單據(jù)復印件。扶持資金支持的項目投入范圍包含以下幾個方面：

??（一）建筑工程

??與申報項目有關的建筑工程和投資估算（不包括土地購置費用）。主要包括與申報項目實施相關的廠房、倉庫、辦公室等建筑物投資以及列入房屋工程預算內的暖氣、衛(wèi)生、通風、照明、煤氣等基礎設施及裝飾油飾等工程投資，列入建筑工程預算內的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道）、電力、電訊電纜導線的敷設工程等。需附總圖。

??（二）安裝工程

??安裝工程內容和投資估算（不得包括被安裝設備本身價值。）主要包括生產(chǎn)、動力、起重、運輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝設備的裝配和安裝，與設備相連的工作臺、梯子、欄桿等裝設工程，附屬于被安裝設備的管線敷設工程，被安裝設備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。

??（三）設備、工具、器具購置

??包括建設單位或在企、事業(yè)單位購置或自制達到固定資產(chǎn)標準的設備、工具、器具。列出設備明細清單和價值。設備清單需要達到初步設計或實施方案的嘗試，包括設備名稱、技術參數(shù)、型號規(guī)格、制造商、產(chǎn)地、價格、數(shù)量、國產(chǎn)/進口、使用能源類型、能源消耗水平、是否工藝專用設備等。對于重大關鍵設備（單個設備價值超過300萬元的設備）需進行論證，并提供論證意見，包括設備名稱、技術參數(shù)、必要性、擬選供應商、設備詢價文件、環(huán)境影響、配套條件等。

??（四）其他投入

??軟件，用于技術改造項目的軟件購置費用；專利，用于技術改造的專利申請費用、專利許可使用費、專利技術引進費、專利技術轉讓費；試驗，用于中間試驗和產(chǎn)品試制達不到固定資產(chǎn)標準的模具、樣品、樣機及一般測試手段購置費、委外檢驗檢測費用；檢測，設備各項檢驗檢測費用、試制產(chǎn)品的各項檢驗檢測費。

??（五）其他費用

??建設用地費。

??二、項目總投入價格核定。

??組織評審專家組就項目申報預算的政策相符性、技術先進性、價格公允性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等綜合評審，完成項目核價、打分。

??（一）政策相符性評價。重點關注申報項目是否符合技術改造扶持資金扶持范圍，是否與嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點相符等。

??（二）技術先進性評價。重點關注申報項目采購設備及所建生產(chǎn)線的工藝技術水平，項目建設內容和考核指標合理性等。

??（三）價格公允性評價。重點關注申報項目采購設備及所建生產(chǎn)線相關價格的公允性，所購數(shù)量的合理性等。

??（四）經(jīng)濟合理性評價。重點關注申報項目資金籌措、財務狀況和資金投入等。

??（五）項目環(huán)境影響核實。重點關注申報項目的工藝類產(chǎn)污設備是否納入環(huán)評影響報告范疇等。

??三、專家組現(xiàn)場項目驗收。

??區(qū)經(jīng)委委托第三方機構按照項目驗收標準對項目進行現(xiàn)場驗收，最終確認項目投資內容。

??（一）驗收條件

??1.項目按照資金申請報告的建設內容實施，已完成項目建設；

??2.項目所涉及的主要工藝設備及配套設施聯(lián)動負荷試車合格，并穩(wěn)定試運行一定時間；

??3.具有技術改造項目審計經(jīng)驗的A類資質審計機構，出具的項目審計報告；

??4.項目資料齊全、完整。

??（二）驗收材料

??1.資金申請報告；

??2.項目審計報告；

??3.與項目驗收有關的其他材料。

??（三）驗收方式和內容

??項目驗收采用會議評審和現(xiàn)場審核相結合的方式。專家組對照資金申請報告、項目審計報告、項目環(huán)評材料，就項目是否已經(jīng)完成主要建設內容等進行審核，對項目完成情況和資金使用情況作出整體評價，形成驗收意見，第三方機構根據(jù)驗收意見形成驗收結論并上報區(qū)經(jīng)委。

??四、網(wǎng)上公示。

??驗收通過的項目，在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站上向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調查核實，確實存在問題的取消扶持資格。