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    閔行區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《閔行區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》的通知

    字號(hào):

    閔府辦發(fā)〔2023〕28號(hào)

    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,莘莊工業(yè)區(qū)管委會(huì),區(qū)政府各委、辦、局,有關(guān)單位:

      《閔行區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      特此通知。

      2023年8月29日

    閔行區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

      “無(wú)廢城市”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,將固體廢物(以下簡(jiǎn)稱“固廢”)環(huán)境影響降至最低的一種先進(jìn)的城市環(huán)境管理理念。為全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等十八部委印發(fā)的《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》和市政府辦公廳印發(fā)的《上海市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》要求,結(jié)合閔行區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

      一、工作目標(biāo)

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建,人民城市為人民”的重要理念,聚焦減污降碳、協(xié)同增效,加快提升固體廢物治理能力現(xiàn)代化,提升城市精細(xì)化管理水平。到2025年,全區(qū)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降,資源化利用體系顯著優(yōu)化,無(wú)害化處置能力持續(xù)夯實(shí),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范,數(shù)字化全面賦能固廢全域治理,“無(wú)廢”理念得到廣泛認(rèn)同,初步建立與創(chuàng)新開放、生態(tài)人文現(xiàn)代化主城區(qū)相適應(yīng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效安全的固廢治理體系;基本完成“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)工作項(xiàng)目,全區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥零填埋,重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“無(wú)廢”示范效應(yīng)明顯,無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢學(xué)校等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)氛圍濃厚。到2030年,全區(qū)固廢資源化利用充分,實(shí)現(xiàn)固廢近零填埋;固廢管理精細(xì)化水平明顯提高,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效安全的現(xiàn)代化固廢治理體系基本建立。

      二、主要任務(wù)

      (一)不斷提升生活垃圾分類水平

      推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效。不斷完善約束為主、激勵(lì)為輔的垃圾分類制度體系。建立垃圾分類實(shí)施管理辦法和考核細(xì)則。開展街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))垃圾分類達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng),不斷完善垃圾分類常態(tài)化管理制度。不斷推進(jìn)垃圾房、收集站、可回收物服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新。鞏固優(yōu)化“兩網(wǎng)融合”回收體系,持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)、站、場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,推進(jìn)可回收物精細(xì)化分類交投,積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式,實(shí)施低價(jià)值可回收物補(bǔ)貼政策。規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理。堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌,加強(qiáng)黃浦江、蘇州河水面日常保潔。到2025年,全面建立生活垃圾分類常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制和全程分類收運(yùn)處理系統(tǒng),生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率、回收利用率分別達(dá)到95%、45%以上。

      實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管體系。加快濕垃圾收運(yùn)處理能力建設(shè),推進(jìn)實(shí)施閔行東部資源化利用中心項(xiàng)目,完善各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))濕垃圾中轉(zhuǎn)壓縮處置設(shè)施污水集中收集和處置設(shè)施配套。提升干垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系能級(jí),進(jìn)一步提高閔吳碼頭集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)能力,新建閔東環(huán)衛(wèi)基地。推動(dòng)區(qū)級(jí)兩網(wǎng)融合集散場(chǎng)和街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃選址,完善可回收物中轉(zhuǎn)暫存集散系統(tǒng),建立檢查、考核和監(jiān)督機(jī)制,不斷推進(jìn)點(diǎn)、站、場(chǎng)全程閉環(huán)管理。

      推廣綠色消費(fèi)。建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置,鼓勵(lì)塑料廢棄物高值化利用企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)規(guī)模化菜場(chǎng)濕垃圾就近就地源頭減量,加大推動(dòng)凈菜上市力度。引導(dǎo)市民及游客全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式,全面推行光盤行動(dòng)。推廣綠色低碳產(chǎn)品,支持有條件的商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式,持續(xù)開展世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳活動(dòng)。加快推進(jìn)商品包裝和郵件快件包裝減量化、綠色化、循環(huán)化。到2025年,電商快件不再二次包裝率、快件包裝回收設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%。

      (二)全面強(qiáng)化工業(yè)固體廢物源頭減量和高效利用

      推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),動(dòng)態(tài)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能。提升清潔生產(chǎn)水平,推進(jìn)化工、醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)清潔生產(chǎn)全覆蓋,到2025年,推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造,以清潔生產(chǎn)一級(jí)水平為標(biāo)桿,完成50家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。支持企業(yè)采用固廢減量化工藝技術(shù),持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),創(chuàng)建20家綠色制造示范單位,打造一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)。

      加強(qiáng)一般工業(yè)固廢管理。推動(dòng)企業(yè)全面建立健全一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染防治責(zé)任制度。開展重點(diǎn)企業(yè)一般工業(yè)固廢管理情況報(bào)告工作。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,建立下游接收單位遴選及信息反饋機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)廢單位落實(shí)對(duì)固廢收運(yùn)處置受托方的主體資格和技術(shù)能力的核實(shí)。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)平臺(tái)建設(shè),建立并不斷完善閔行區(qū)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位管理評(píng)估體系,強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可制度管理,鼓勵(lì)品質(zhì)種類精細(xì)化分類管理,進(jìn)一步完善收運(yùn)管理臺(tái)賬,提高一般工業(yè)固廢集中收集、分揀、資源化利用能力。

      提高工業(yè)固廢綜合利用能級(jí)。推進(jìn)脫硫石膏、煤渣等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈固廢綜合利用技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)化模式合作平臺(tái),構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條,切實(shí)解決固廢綜合利用難題。強(qiáng)化汽車生產(chǎn)廠商和電池供應(yīng)商生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度,進(jìn)一步健全閔行區(qū)廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)一般固廢跨省綜合利用備案制度,進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范跨省綜合利用工作。到2025年,大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)98%以上,一般工業(yè)固廢貯存處置量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、綜合利用率不低于95%。

      (三)持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾全量利用

      推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)綠色建造技術(shù)有關(guān)要求,推進(jìn)節(jié)約型工地建設(shè)。推廣裝配式建筑,新建民用建筑、工業(yè)建筑均應(yīng)按照規(guī)定采用裝配式建造方式。全面推行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn),新建民用建筑全部按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和其他5000平方米以上政府投資項(xiàng)目按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

      完善建筑垃圾資源化利用體系。完成馬橋、華漕再生資源利用中心項(xiàng)目建設(shè)并規(guī)范化運(yùn)行,提高裝修垃圾、拆房垃圾的再生利用水平,全區(qū)拆房和裝修垃圾處置能力達(dá)到140萬(wàn)噸/年,資源化處置率75%以上。提升建筑垃圾水運(yùn)消納能力,明確“水陸聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)輸消納形式,充分利用黃浦江、蘇州河、區(qū)管內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng),設(shè)置3-5座碼頭,全面提升水運(yùn)能力。按照“市場(chǎng)為主、政府扶持”的原則,推進(jìn)廢棄混凝土全量利用。充分利用區(qū)內(nèi)浦江、梅隴3處廢棄混凝土再生處理場(chǎng)所,進(jìn)一步提升廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)工程泥漿末端規(guī)范消納,依托華漕再生資源化利用中心,達(dá)到工程泥漿20萬(wàn)噸/年的處置能力。到2025年,全區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)93%左右。

      (四)全面強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)

      強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。通過產(chǎn)生情況申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)許可等制度提升全區(qū)危險(xiǎn)廢物全過程精細(xì)化監(jiān)管水平,建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系。推動(dòng)我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位智能集成管理終端應(yīng)用及視頻監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過程跟蹤管理。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“分級(jí)分類”管理,建立生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查,實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、充分、有效共享,形成工作合力,進(jìn)一步消除環(huán)境及安全隱患。

      提升危險(xiǎn)廢物綜合利用能力。以原料替代、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控為原則,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用,推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用豁免管理。進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)體系建設(shè),做到“收運(yùn)及時(shí)、貯存規(guī)范、處置安全”。

      (五)不斷完善醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系

      加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療廢物安全收運(yùn)處置。強(qiáng)化一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)常規(guī)醫(yī)療廢物貯存及收運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)塑、玻璃瓶等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物的回收利用。試點(diǎn)醫(yī)療廢物電子聯(lián)單管理,保障全區(qū)醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%。持續(xù)完善小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)體系,加大車輛和人員投入,優(yōu)化收運(yùn)模式,確保各小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含寵物醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室)的醫(yī)療廢物在48小時(shí)內(nèi)得到及時(shí)安全收運(yùn)。

      建立我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物收運(yùn)處置應(yīng)急響應(yīng)體系。在重大傳染病疫情期間,實(shí)施區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置工作模式,保障所需的人員、車輛、設(shè)備、物資、場(chǎng)地等,有效預(yù)防、及時(shí)控制醫(yī)療廢物流失、泄漏,確保醫(yī)療廢物得到及時(shí)、有序、高效、無(wú)害化處置,防止疾病傳播,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障群眾健康安全。

      (六)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和市政污泥規(guī)范處置

      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用。推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)蔬菜廢棄物綜合利用示范點(diǎn),因地制宜配置農(nóng)業(yè)廢棄物就地就近處理設(shè)施。推行水稻秸稈綜合利用技術(shù),到2025年,全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%左右。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處理,設(shè)置各街鎮(zhèn)集中回收點(diǎn),定期安排專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一回收,依托督導(dǎo)員隊(duì)伍加強(qiáng)日常巡查,基本實(shí)現(xiàn)全量回收。

      妥善處理處置污泥。開展疏浚底泥的全過程、全覆蓋跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。加快華漕再生資源化利用中心建設(shè),具備河道底泥6萬(wàn)立方/年的處置能力。實(shí)施通溝污泥減量化處置,嚴(yán)格規(guī)范通溝污泥處置工作。利用都莊路現(xiàn)有2萬(wàn)噸/年的處理設(shè)施,處理排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的污泥。推進(jìn)虹橋水質(zhì)凈化廠污水處理污泥壓濾干化后焚燒處置工作,到2025年,實(shí)現(xiàn)污泥零填埋。

      (七)統(tǒng)籌推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)

      突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)示范。動(dòng)員重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)開展無(wú)廢項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有循環(huán)化園區(qū)的提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)上海華誼能源化工有限公司20萬(wàn)噸氣化煤渣綜合利用;推動(dòng)青島啤酒上海閔行有限公司、上海星星腸衣有限公司等區(qū)內(nèi)食品加工類企業(yè)開展有機(jī)類固廢綜合利用;推動(dòng)上海雙立人亨克斯有限公司、斯派莎克工程(中國(guó))有限公司等機(jī)械加工行業(yè)企業(yè)開展乳化液減量。通過一批減量化、循環(huán)利用項(xiàng)目進(jìn)一步夯實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

      強(qiáng)化信息公開。全面推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),依法披露企業(yè)環(huán)境信息,結(jié)合閔行區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估和一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位年度管理評(píng)估工作,建立固體廢物信息披露制度。

      厚植“無(wú)廢文化”。結(jié)合綠色創(chuàng)建、低碳創(chuàng)建、美麗街區(qū)等行動(dòng),研究制定相關(guān)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則,有序推進(jìn)無(wú)廢機(jī)關(guān)、無(wú)廢校園、無(wú)廢商場(chǎng)、無(wú)廢餐館、無(wú)廢酒店、無(wú)廢景區(qū)、無(wú)廢醫(yī)院等“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè),以點(diǎn)帶面營(yíng)造“無(wú)廢城市”建設(shè)濃厚文化氛圍。

      (八)提升固體廢物智能化監(jiān)管水平

      全力打造科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化的超大城市“數(shù)治”閔行新范式。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”城運(yùn)體系,聚焦全區(qū)固體廢物管理領(lǐng)域,互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)合各部門固廢管理系統(tǒng),進(jìn)一步確保資源互通、聯(lián)合監(jiān)管的措施落地,實(shí)現(xiàn)固廢領(lǐng)域“一屏觀全域,一網(wǎng)管全區(qū)”,做到全周期管理、全方位服務(wù)、全過程可控。

      強(qiáng)化閔行區(qū)固體廢物智能監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用。構(gòu)建閔行區(qū)危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢全流程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位智能稱量及電子標(biāo)簽信息化應(yīng)用。加強(qiáng)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、收集、貯存、利用\處置全過程監(jiān)管,督促企業(yè)及時(shí)申報(bào)產(chǎn)廢信息。加強(qiáng)跨省轉(zhuǎn)移利用備案后管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)控申報(bào)單位一般固廢跨省轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出數(shù)據(jù)。加強(qiáng)我區(qū)一般工業(yè)固廢收運(yùn)單位信息化監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬、月報(bào)電子化實(shí)時(shí)調(diào)取,進(jìn)一步規(guī)范、穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。

     三、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      在區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。由區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)生態(tài)辦”)牽頭,建立各職能部門齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。構(gòu)建良好的信息共享與監(jiān)管平臺(tái),每季度匯總工作進(jìn)展,每半年召開工作例會(huì),協(xié)商會(huì)商,細(xì)化工作任務(wù),推進(jìn)機(jī)制落實(shí),加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)全區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作。

      (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

      建立“無(wú)廢城市”建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制,將“無(wú)廢城市”建設(shè)情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容。區(qū)有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))應(yīng)在每年12月底前,向區(qū)生態(tài)辦報(bào)送本單位“無(wú)廢城市”建設(shè)年度工作小結(jié),由區(qū)生態(tài)辦匯總后形成年度工作總結(jié)報(bào)告,于次年1月底前向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送本年度推進(jìn)情況和下一年度工作計(jì)劃。

      (三)加強(qiáng)用地保障

      按照市級(jí)資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策要求,將固廢分類收集、中轉(zhuǎn)貯存、集中利用處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施范圍,保障設(shè)施用地,保障本區(qū)1%規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)。

      (四)加強(qiáng)資金保障

      加強(qiáng)資源配置與統(tǒng)籌,保障“無(wú)廢城市”建設(shè)工作重點(diǎn)支出,加大節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金支持力度,鼓勵(lì)使用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色信托等綠色金融工具,落實(shí)資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

      (五)強(qiáng)化宣傳教育

      充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式,結(jié)合世界環(huán)境日、世界地球日等主題宣傳活動(dòng),著力推廣“無(wú)廢城市”理念,增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生活、生產(chǎn)方式,倡導(dǎo)綠色理念,實(shí)現(xiàn)源頭減量。

      附件:閔行區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)分工表

      附件

    閔行區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)任務(wù)分工表

    類別

    條目

    內(nèi)容

    職責(zé)分工

    一、主要任務(wù)

    (一)不斷提升生活垃圾分類水平

    推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效

    建立垃圾分類實(shí)施管理辦法和考核細(xì)則。開展街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))垃圾分類達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)。推進(jìn)垃圾房、收集站、可回收物服務(wù)點(diǎn)等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更新。鞏固優(yōu)化“兩網(wǎng)融合”回收體系,持續(xù)推進(jìn)點(diǎn)、站、場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,推進(jìn)可回收物精細(xì)化分類交投,積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。規(guī)范有害垃圾收運(yùn)管理。堅(jiān)持水陸統(tǒng)籌,加強(qiáng)黃浦江、蘇州河水面日常保潔。

    區(qū)綠容局

    實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋

    推進(jìn)實(shí)施閔行東部資源化利用中心項(xiàng)目,完善各街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))濕垃圾中轉(zhuǎn)壓縮處置設(shè)施污水集中收集和處置設(shè)施配套。提高閔吳碼頭集裝化轉(zhuǎn)運(yùn)能力,新建閔東環(huán)衛(wèi)基地。推動(dòng)區(qū)級(jí)兩網(wǎng)融合集散場(chǎng)和街鎮(zhèn)(莘莊工業(yè)區(qū))兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃選址,完善可回收物中轉(zhuǎn)暫存集散系統(tǒng),建立檢查、考核和監(jiān)督機(jī)制。

    區(qū)綠容局

    推動(dòng)綠色消費(fèi)

    規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置,鼓勵(lì)塑料廢棄物高值化利用企業(yè)發(fā)展。

    區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)局

    深入推進(jìn)規(guī)?;藞?chǎng)濕垃圾就近就地源頭減量,加大推動(dòng)凈菜上市力度。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

    引導(dǎo)市民及游客全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式,全面推行光盤行。推廣綠色低碳產(chǎn)品,支持有條件的商場(chǎng)、超市、旅游商品專賣店開設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。充分運(yùn)用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式,持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)融媒體中心、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    加快推進(jìn)商品包裝和郵件快件包裝減量化、綠色化、循環(huán)化。

    松江區(qū)郵政管理局、區(qū)市場(chǎng)局

    (二)全面強(qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量和高效利用

    推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)

    持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),動(dòng)態(tài)調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能。到2025年,推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造,以清潔生產(chǎn)一級(jí)水平為標(biāo)桿,完成50家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。支持企業(yè)采用固廢減量化工藝技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈建設(shè),創(chuàng)建20家綠色制造示范單位,打造一批國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范企業(yè)。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)

    加強(qiáng)一般工業(yè)固廢管理

    推進(jìn)產(chǎn)廢單位建立健全全過程污染防治責(zé)任制度;完善一般工業(yè)固廢收運(yùn)平臺(tái)建設(shè)。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    提高一般工業(yè)固廢綜合利用能級(jí)

    推進(jìn)脫硫石膏、煤渣等大宗工業(yè)固廢的高水平全量利用。搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈固廢綜合利用技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)化模式合作平臺(tái),構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    強(qiáng)化汽車生產(chǎn)廠商和電池供應(yīng)商生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度,進(jìn)一步健全閔行區(qū)廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    到2025年,全區(qū)一般工業(yè)固廢貯存處置量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)、綜合利用率不低于95%。

    區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    (三)全面推動(dòng)建筑垃圾全量利用

    推進(jìn)建筑綠色低碳發(fā)展

    嚴(yán)格落實(shí)綠色建造技術(shù)有關(guān)要求,推進(jìn)節(jié)約型工地建設(shè)。推廣裝配式建筑,新建民用建筑、工業(yè)建筑均應(yīng)按照規(guī)定采用裝配式建造方式。全面推行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn),新建民用建筑全部按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和其他5000平方米以上政府投資項(xiàng)目按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),超高層建筑執(zhí)行三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

    區(qū)建管委

    完善建筑垃圾資源化利用體系

    完成馬橋、華漕再生資源利用中心項(xiàng)目建設(shè)并規(guī)范化運(yùn)行,提高裝修垃圾、拆房垃圾和泥漿的再生利用水平,全區(qū)拆房和裝修垃圾處置能力達(dá)到140萬(wàn)噸/年,資源化處置率75%以上。

    區(qū)綠容局、區(qū)城管局、區(qū)房管局

    按照“市場(chǎng)為主、政府扶持”的原則,推進(jìn)廢棄混凝土全量利用。充分利用區(qū)內(nèi)浦江、梅隴3處廢棄混凝土再生處理場(chǎng)所,進(jìn)一步提升廢棄混凝土回收利用水平和質(zhì)量,加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    區(qū)建管委

    依托華漕再生資源化利用中心,建設(shè)工程泥漿20萬(wàn)噸/年的處置能力。

    區(qū)綠容局

    提升建筑垃圾水運(yùn)消納能力,明確“水陸聯(lián)運(yùn)”的運(yùn)輸消納形式,充分利用黃浦江、吳淞江、區(qū)管內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng),設(shè)置3-5座碼頭,全面提升水運(yùn)能力。

    區(qū)綠容局、區(qū)交通委

    (四)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)

    強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管

    加強(qiáng)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理,保證危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案率超過95%。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)應(yīng)急局

    推動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢單位智能集成管理終端應(yīng)用及視頻監(jiān)控。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    提升危險(xiǎn)廢物綜合利用能力

    完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)管理。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用豁免管理。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

    推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“分級(jí)分類”管理。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    開展危險(xiǎn)廢物三年行動(dòng)計(jì)劃“回頭看”、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    (五)不斷完善醫(yī)療廢物收運(yùn)處置體系

    加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療廢物安全處置

    加強(qiáng)醫(yī)塑、玻璃瓶等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收利用。開展醫(yī)療廢物電子聯(lián)單管理試點(diǎn)應(yīng)用,保障全區(qū)醫(yī)療廢物安全處置率100%。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委

    完善小醫(yī)廢收運(yùn)體系

    加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管,保障及時(shí)、安全收運(yùn)處置。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委

    完善醫(yī)療廢物應(yīng)急響應(yīng)體系

    完善醫(yī)療廢物應(yīng)急收運(yùn)處置體系,保障所需的人員、車輛、設(shè)備、物資、場(chǎng)地、處置設(shè)施等。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局

    (六)推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和市政污泥規(guī)范處置

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物多元化利用

    推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)建區(qū)級(jí)蔬菜廢棄物綜合利用示范點(diǎn),因地制宜配置農(nóng)業(yè)廢棄物就地就近處理設(shè)施。推行水稻秸稈綜合利用技術(shù),到2025 年,全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到98%左右。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)業(yè)薄膜回收處理,基本實(shí)現(xiàn)全量回收。

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

    妥善處理處置污泥

    開展疏浚底泥的全過程、全覆蓋跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。加快華漕再生資源化利用中心建設(shè),具備河道底泥6萬(wàn)立方/年的處置能力。嚴(yán)格規(guī)范通溝污泥處置工作。

    區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠容局

    (七)統(tǒng)籌推動(dòng)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)

    突出重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)示范

    推進(jìn)莘莊工業(yè)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)等固廢循環(huán)類項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)華誼能化20萬(wàn)噸氣化煤渣綜合利用,推動(dòng)青島啤酒、星星腸衣等企業(yè)開展有機(jī)類固廢綜合利用,推動(dòng)雙立人、斯派莎克、三菱電梯等企業(yè)開展乳化液減量。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)園區(qū)、企業(yè)

    強(qiáng)化信息公開

    推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    依法披露企業(yè)環(huán)境信息,研究完善固廢相關(guān)信息披露制度。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    厚植“無(wú)廢文化”

    研究制定相關(guān)“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)指標(biāo)和評(píng)估細(xì)則。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各職能部門

    (八)提升固體廢物智能化監(jiān)管水平

    推進(jìn)固廢智慧協(xié)同監(jiān)管

    依托“一網(wǎng)通管”城運(yùn)體系,構(gòu)建互聯(lián)互通、協(xié)同高效的智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

    區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心

    強(qiáng)化閔行區(qū)固體廢物智能監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局

    二、保障措施

     

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    -

    每季度匯總工作進(jìn)展,每半年召開工作例會(huì),協(xié)商會(huì)商,推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作落實(shí)。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各職能部門

    (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

    -

    將“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容;每年12月底前,各職能部門向區(qū)生態(tài)辦報(bào)送本單位“無(wú)廢城市”建設(shè)年度工作小結(jié),次年1月底前區(qū)生態(tài)辦向市局報(bào)送本年度工作總結(jié)和下一年度工作計(jì)劃。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各職能部門

    (三)加強(qiáng)用地保障

    -

    保障本區(qū)1%規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地專門用于發(fā)展資源循環(huán)利用企業(yè)。

    區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局

    (四)加大資金保障

    -

    加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

    區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局

    (五)強(qiáng)化宣傳保障

    -

    著力推廣“無(wú)廢城市”理念,增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)變生活、生產(chǎn)方式,倡導(dǎo)綠色理念,實(shí)現(xiàn)源頭減量。

    區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)融媒體中心

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