關(guān)于印發(fā)《上海市浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案（2023-2025年）》的通知
浦府〔2023〕168號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會(huì)），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??現(xiàn)將《上海市浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??上海市浦東新區(qū)人民政府
??2023年9月15日
上海市浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案（2023-2025年）
??為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)的重要部署，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案》等要求，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本方案。
??一、建設(shè)目標(biāo)
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》和《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2027年）》部署，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，打造改革創(chuàng)新引領(lǐng)、法治保障完備、對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、多元協(xié)同高效的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“保護(hù)示范區(qū)”）。
??通過(guò)建設(shè)保護(hù)示范區(qū)，落實(shí)重點(diǎn)改革舉措、開(kāi)展重大專項(xiàng)行動(dòng)、培育重要平臺(tái)載體。到2025年，本區(qū)域世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)和世界銀行新體系評(píng)價(jià)處于前列，在國(guó)家層面對(duì)地區(qū)保護(hù)相關(guān)考核中保持優(yōu)秀。保護(hù)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度更加健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，協(xié)同保護(hù)機(jī)制不斷深化，全鏈條保護(hù)運(yùn)行更加順暢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐浦東新區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)主要指標(biāo)
| 序號(hào) |
指標(biāo)項(xiàng) |
單位 |
預(yù)期值 |
| 1 |
制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)或管理措施 |
部 |
3 |
| 2 |
形成對(duì)標(biāo)國(guó)際的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)改革事項(xiàng) |
項(xiàng) |
5 |
| 3 |
新增作品登記量 |
件 |
500000件 |
| 4 |
每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利數(shù) |
件 |
85 |
| 5 |
支持高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施項(xiàng)目 |
項(xiàng) |
300 |
| 6 |
服務(wù)科創(chuàng)板擬上市企業(yè) |
家 |
100 |
| 7 |
專利快速審查預(yù)審受理量年均增長(zhǎng)率 |
% |
20 |
| 8 |
在境外設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心 |
家 |
4 |
| 9 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦覆蓋率 |
% |
90 |
| 10 |
每年調(diào)解案件數(shù) |
件 |
4000 |
| 11 |
壓減知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理周期 |
% |
10 |
| 12 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件全年收結(jié)案比例 |
% |
90 |
| 13 |
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度 |
分 |
83 |
??二、主要措施
??（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作整體部署
??1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。貫徹十二屆市委三次全會(huì)、五屆區(qū)委四次全會(huì)精神，將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、助推上海“五個(gè)中心”“四大功能”建設(shè)的重要任務(wù)，形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的保障。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作列入?yún)^(qū)政府重要議事內(nèi)容，區(qū)政府工作會(huì)議專題研究和部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作每年至少三次。
??2.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。將保護(hù)示范區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)督查任務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)情況考核；每年召開(kāi)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議。建立橫向融合、縱向貫通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)動(dòng)員機(jī)制，在街鎮(zhèn)、管理局（管委會(huì)）設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基層干部培訓(xùn)體系，部署落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
??（二）樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的標(biāo)桿
??1.彰顯法治創(chuàng)新能力。圍繞浦東改革發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以立法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“大膽試、大膽闖、自主改”。實(shí)施《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》，以法規(guī)形式明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理和綜合執(zhí)法責(zé)任主體，推動(dòng)專利實(shí)施調(diào)查制度、嚴(yán)格著作權(quán)行政保護(hù)特別規(guī)定、支持法院建立專家陪審員制度和“書(shū)狀先行”庭審模式等具有創(chuàng)制性、前瞻性的法規(guī)實(shí)施。
??2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破。制定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)法規(guī)，明確數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵外延，對(duì)申請(qǐng)登記、變更登記、撤銷(xiāo)登記等行為作出具體規(guī)定。推動(dòng)開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)地方立法，創(chuàng)設(shè)商業(yè)秘密侵權(quán)載體和產(chǎn)品的處理規(guī)定，更高效開(kāi)展對(duì)創(chuàng)新主體商業(yè)秘密保護(hù)。對(duì)著作權(quán)登記、糾紛解決機(jī)制在部門(mén)職責(zé)、行為模式等進(jìn)行創(chuàng)制、變通開(kāi)展論證，適時(shí)申報(bào)立法計(jì)劃。
??（三）爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的樣板
??1.構(gòu)建運(yùn)行順暢的協(xié)同保護(hù)機(jī)制。以司法保護(hù)、行政保護(hù)、仲裁調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督構(gòu)筑浦東“四輪驅(qū)動(dòng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，建立健全“五大銜接機(jī)制”，即民事訴訟和調(diào)解之間的訴調(diào)機(jī)制、認(rèn)罪認(rèn)罰刑事附帶民事賠償部分的調(diào)解機(jī)制、行刑雙向移送銜接機(jī)制、行政處理調(diào)解優(yōu)先推薦機(jī)制、仲裁調(diào)解對(duì)接機(jī)制的多模式銜接機(jī)制。有效促進(jìn)行政和司法辦案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，強(qiáng)化打擊侵權(quán)違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)；法院、檢察院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官工作室、檢察辦公室工作站，建立司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)常態(tài)化工作對(duì)接機(jī)制。
??2.構(gòu)建功能完善的平臺(tái)支撐體系。建設(shè)開(kāi)放共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)集群，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。持續(xù)加強(qiáng)上海市浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，開(kāi)展專利無(wú)效口審點(diǎn)對(duì)點(diǎn)遠(yuǎn)程審理等國(guó)家試點(diǎn)工作；支持世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織仲裁與調(diào)解上海中心運(yùn)行，在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件仲裁與調(diào)解業(yè)務(wù)，與上海市、福建省、海南省高級(jí)人民法院建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)境外市場(chǎng)主體選擇浦東作為解紛首選地；建設(shè)中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心，實(shí)施版權(quán)快速登記、快速監(jiān)測(cè)、快速維權(quán)功能；加強(qiáng)科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站建設(shè)，為創(chuàng)新主體開(kāi)展全生命周期知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。協(xié)助上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
??3.構(gòu)建高效便捷的多元解紛模式。創(chuàng)新性地發(fā)展落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)筑浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元解紛模式。建立以浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)為平臺(tái)、五大調(diào)解工作室和兩大專業(yè)工作室為支撐的“1+5+2”知識(shí)產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解工作格局，加大對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作專項(xiàng)資助，保障調(diào)解工作體系專業(yè)、高效運(yùn)行，支持人民調(diào)解專業(yè)工作室穩(wěn)定化運(yùn)作、調(diào)解工作人員專業(yè)化發(fā)展；率先實(shí)施行政保護(hù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解優(yōu)先推薦制度，創(chuàng)制履行調(diào)解協(xié)議后處罰適當(dāng)減免的特別規(guī)定，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速解決，形成可復(fù)制可推廣的浦東經(jīng)驗(yàn)；建立上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加強(qiáng)合作交流，互享專家資源，支持調(diào)解機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁案件調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁與調(diào)解對(duì)接。
??4.構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)機(jī)制。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)申請(qǐng)。建立非正常專利申請(qǐng)行為督促整改“四項(xiàng)機(jī)制”，即園區(qū)街鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、重點(diǎn)申請(qǐng)主體約談機(jī)制、區(qū)域?qū)＠頇C(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制、專利快速預(yù)審聯(lián)動(dòng)核查機(jī)制，堅(jiān)決遏制不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的各類(lèi)非正常專利申請(qǐng)行為。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊(cè)行為，對(duì)相關(guān)案件線索應(yīng)查盡查。開(kāi)發(fā)重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線索可預(yù)警、證據(jù)可固定；開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)、執(zhí)法辦案輔助系統(tǒng)，提升行政保護(hù)效率；建設(shè)現(xiàn)代化智能快審系統(tǒng)、證物演示及留存系統(tǒng)、智能語(yǔ)音及遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，推進(jìn)智慧審判。持續(xù)優(yōu)化以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，編制浦東新區(qū)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息“三清單”（數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單）；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒管理和信用分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確歸集到上海市公共信用信息平臺(tái)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信主體在參與招投標(biāo)、落實(shí)政府財(cái)政扶持政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。
??（四）打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高地
??1.支持創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、大企業(yè)開(kāi)放中心培育支持計(jì)劃，鼓勵(lì)大型企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚、培育、孵化創(chuàng)新鏈上的中小科創(chuàng)企業(yè)，在開(kāi)放創(chuàng)新過(guò)程中形成高價(jià)值專利成果。聚焦發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦政企溝通圓桌會(huì)、政策宣講會(huì)等溝通交流活動(dòng)，促進(jìn)政府與外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)多層次溝通交流，為外商投資營(yíng)造更加公平有序的營(yíng)商環(huán)境，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重要樞紐形成。編制科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指引，開(kāi)展擬上市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、糾紛應(yīng)對(duì)等工作。推進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，支持專利快速審查、快速確權(quán)、著作權(quán)快速登記等措施，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，更好支撐保障中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。深入推進(jìn)“銷(xiāo)售真牌真品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”社會(huì)自律承諾活動(dòng)。
??2.會(huì)展領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)、中國(guó)華東進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)美容博覽會(huì)等重大會(huì)展開(kāi)展駐點(diǎn)執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處置各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。推進(jìn)展前知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)承諾或者相關(guān)權(quán)屬證明備案、展中遭遇侵權(quán)投訴無(wú)法提供未侵權(quán)證明時(shí)立即遮蓋、下架商品或者取消參展資格等工作。推動(dòng)侵權(quán)證據(jù)公證保全預(yù)約服務(wù)機(jī)制，不斷完善浦東會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。推動(dòng)建立會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范，建立協(xié)會(huì)行業(yè)指導(dǎo)、主辦方合同規(guī)制、參展商經(jīng)營(yíng)自律等工作機(jī)制，減少會(huì)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為發(fā)生。在上海新國(guó)際博覽中心等會(huì)展場(chǎng)館設(shè)立固定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)維權(quán)關(guān)口前移、現(xiàn)場(chǎng)快速解決糾紛。
??3.商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。全面推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法、定期聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。建立浦東新區(qū)重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外高知名度商標(biāo)的主動(dòng)保護(hù)。在重點(diǎn)市場(chǎng)（商場(chǎng)）布局設(shè)立一批維權(quán)保護(hù)基層聯(lián)動(dòng)工作站，加強(qiáng)宣傳與指導(dǎo)，提高經(jīng)營(yíng)戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，建立健全培育引導(dǎo)、提升能力、規(guī)范監(jiān)督的工作機(jī)制，提升商業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。完善重點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)接重點(diǎn)市場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實(shí)施客流、用電量等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析可疑售假線索、固定相關(guān)證據(jù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)智能化水平。通過(guò)建立定期約談、合規(guī)指導(dǎo)、制發(fā)行政檢察建議書(shū)等方式，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，妥善處理侵權(quán)糾紛，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。
??4.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。每年制定年度地理標(biāo)志綜合監(jiān)管方案和地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品線上監(jiān)測(cè)、線下檢查力度，依法查處地理標(biāo)志違法行為。全面推進(jìn)南匯水蜜桃國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建立南匯水蜜桃國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，構(gòu)建涵蓋地理標(biāo)志識(shí)別、保護(hù)、運(yùn)用、管理全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)“機(jī)巡全覆蓋、人巡查重點(diǎn)、網(wǎng)巡控銷(xiāo)售、質(zhì)巡保品質(zhì)”的監(jiān)管保護(hù)模式，對(duì)南匯水蜜桃地理標(biāo)志專用標(biāo)志的合法使用人開(kāi)展全方位監(jiān)管。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢察公益訴訟等職能優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合向有關(guān)電商平臺(tái)制發(fā)建議書(shū)，加大對(duì)平臺(tái)內(nèi)南匯水蜜桃地理標(biāo)志產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的審查和管理。建立地理標(biāo)志保護(hù)工作站，強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售全流程的指導(dǎo)、保護(hù)與監(jiān)管。
??5.國(guó)際旅游度假區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，組建專門(mén)隊(duì)伍入駐上海國(guó)際旅游度假區(qū)，建立迪士尼相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速反應(yīng)常態(tài)化機(jī)制。實(shí)施線索分析、案件調(diào)查、民行對(duì)接、行刑銜接的全方位行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、文化執(zhí)法等多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和“前臺(tái)共管、后臺(tái)分流”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息互聯(lián)互通、執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”，切實(shí)提升迪士尼相關(guān)權(quán)利保護(hù)的行政效能。全面實(shí)現(xiàn)迪士尼商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體交叉保護(hù)制度，助力“上海服務(wù)”品牌中旅游服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
??（五）維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全利益
??1.支持創(chuàng)新主體高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”。健全海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心浦東分中心建設(shè)，在歐洲、美國(guó)、東南亞等地建立4家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，編制海外維權(quán)案例庫(kù)、法規(guī)庫(kù)，組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤话l(fā)布PCT國(guó)際專利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指南，指導(dǎo)浦東企業(yè)強(qiáng)化海外專利布局；開(kāi)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的監(jiān)測(cè)、研判，編制發(fā)布浦東新區(qū)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)警報(bào)告；探索市場(chǎng)化“共濟(jì)”模式，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保障險(xiǎn)種，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品方案；實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)專項(xiàng)資助，加大政策供給，引導(dǎo)企業(yè)提升把握國(guó)際規(guī)則能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力、防范國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)查。
??2.深化對(duì)外合作交流。在博鰲亞洲論壇等國(guó)際社會(huì)重要對(duì)話平臺(tái)上，倡導(dǎo)宣傳浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新舉措。入駐中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)（上海）國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等國(guó)際性會(huì)展，發(fā)布浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境指南，向中外參展商宣傳浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策；開(kāi)展專利服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，指導(dǎo)境外專利代理機(jī)構(gòu)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在浦東設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)；開(kāi)展世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球服務(wù)體系培訓(xùn)；建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)聯(lián)盟，形成資源互動(dòng)、信息共享、線索互通、保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
??三、改革創(chuàng)新成果
??（一）建立高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際規(guī)則的優(yōu)選地
??對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，率先承擔(dān)壓力測(cè)試。全面落實(shí)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，積極對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定，為全國(guó)改革創(chuàng)新探路。實(shí)施浦東新區(qū)法規(guī)，制定國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，創(chuàng)制按照權(quán)利人實(shí)際損失、侵權(quán)獲利、許可費(fèi)十倍以內(nèi)賠償額或一千萬(wàn)元以內(nèi)法定賠償額的規(guī)定；對(duì)標(biāo)《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》，建立高標(biāo)準(zhǔn)地理標(biāo)志保護(hù)制度，通過(guò)立法對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品予以保護(hù)，形成關(guān)于《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》互認(rèn)的地理標(biāo)志的保護(hù)制度,創(chuàng)制對(duì)“類(lèi)”“型”“式”“仿”等表述的處罰規(guī)定，從嚴(yán)保護(hù)地理標(biāo)志。對(duì)標(biāo)國(guó)際通行做法，率先將著作權(quán)、商業(yè)秘密舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移規(guī)定從民事訴訟程序拓展到行政執(zhí)法程序中。推進(jìn)浦東國(guó)家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地建設(shè)，在全國(guó)率先探索以“著作權(quán)行為發(fā)生地”原則開(kāi)展跨地區(qū)作品登記。
??（二）建立高質(zhì)量培育創(chuàng)新成果的引導(dǎo)區(qū)
??形成支撐創(chuàng)新發(fā)展的源頭保護(hù)機(jī)制。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料五大領(lǐng)域，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利；加強(qiáng)專業(yè)預(yù)審資源配置，專利快速預(yù)審數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)；實(shí)施“高價(jià)值專利產(chǎn)業(yè)化支持”計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金、發(fā)布申報(bào)指南，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體將高價(jià)值專利進(jìn)行實(shí)施，形成社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化能級(jí)提升、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計(jì)劃，開(kāi)展助力文創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)服務(wù)季，打造一批原創(chuàng)精品力作；加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，加大培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)團(tuán)體為產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)工作指導(dǎo)，提升服務(wù)能力。
??（三）建立高效能保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的模范區(qū)
??發(fā)揮“四合一”綜合管理和執(zhí)法體制優(yōu)勢(shì)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體交叉保護(hù)制度，針對(duì)同一行政執(zhí)法案件中并存的專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等多種侵權(quán)違法行為，實(shí)現(xiàn)一張?zhí)幜P決定書(shū)同時(shí)懲處侵犯兩個(gè)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體行為的創(chuàng)新。協(xié)助開(kāi)展專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理相關(guān)流程；嚴(yán)格落實(shí)專利重復(fù)侵權(quán)從重處罰制度，創(chuàng)設(shè)再次侵犯同一專利行為處以違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上五倍以下或五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下罰款的處罰規(guī)定。支持具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)，建設(shè)全國(guó)首家專門(mén)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的基層派出檢察院，在全國(guó)率先開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟“四合一”綜合履職；設(shè)立上?？苿?chuàng)中心海關(guān)，成立全國(guó)首個(gè)科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)中心；法院通過(guò)設(shè)立技術(shù)調(diào)查部門(mén)、組建技術(shù)調(diào)查官團(tuán)隊(duì)、完善專家陪審員、技術(shù)咨詢專家機(jī)制，健全技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制、提高審判質(zhì)量和效率；開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系，編制浦東新區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南。
??（四）建立高起點(diǎn)引培專業(yè)人才的集聚區(qū)
??實(shí)施浦東“1+1+N”人才新政，將擁有重大技術(shù)發(fā)明等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)列為引進(jìn)多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。構(gòu)建多層次、多渠道、多角度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升體系，持續(xù)推出“浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)微課堂”系列線上培訓(xùn)課程。育塑企業(yè)總裁知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研修班、科創(chuàng)板儲(chǔ)備企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訓(xùn)練營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共課堂等知識(shí)產(chǎn)權(quán)干部能力提升項(xiàng)目品牌。設(shè)立專項(xiàng)資金支持創(chuàng)新主體培育和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
??（五）建立高水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的樣板區(qū)
??全面落實(shí)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估新體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入浦東新區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)重點(diǎn)工作。深化浦東新區(qū)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志“四合一”綜合管理和執(zhí)法體制改革，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理綜合服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公眾訴求統(tǒng)一受理平臺(tái)，建設(shè)中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)“一站式”保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的受理事項(xiàng)在浦東新區(qū)“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)資源集聚、需求精準(zhǔn)、服務(wù)可及的線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)項(xiàng)資助項(xiàng)目先行納入“免申即享”事項(xiàng)。
??四、進(jìn)度安排
??（一）動(dòng)員部署階段（2023年6月—2023年9月）
??成立浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員部署會(huì)，印發(fā)《上海市浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案（2023-2025年）》。
??（二）實(shí)施建設(shè)階段（2023年9月—2025年1月）
??有力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，按時(shí)完成建設(shè)方案目標(biāo)任務(wù)，形成一批典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)保護(hù)工作取得顯著成效。
??（三）總結(jié)自查階段（2025年1月—2025年4月）
??根據(jù)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面開(kāi)展查漏補(bǔ)缺，系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)工作成效與不足，拉長(zhǎng)補(bǔ)短，形成總結(jié)報(bào)告，迎接國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收評(píng)審。
??五、組織保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立浦東新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室與區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議辦公室合署辦公，細(xì)化分解方案目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)具體工作措施。各有關(guān)部門(mén)高度重視、協(xié)同配合、共同推進(jìn)，形成保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
??（二）完善資金保障。在浦東新區(qū)科技發(fā)展基金中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)，對(duì)調(diào)解機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、海外維權(quán)等予以資助。區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)功能性知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作予以經(jīng)費(fèi)保障。
??（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。按照部門(mén)和職責(zé)分解落實(shí)，壓實(shí)壓緊目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)的督查督辦，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期研究和推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作有序推進(jìn)。
??（四）加大宣傳引導(dǎo)。大力宣傳示范區(qū)保護(hù)工作成效，營(yíng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。
