區(qū)政府各部門、各街道辦事處、有關(guān)單位：
??《虹口區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??虹口區(qū)人民政府辦公室
??2023年3月13日
虹口區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案
??優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展要求作出的重大決策。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出，要“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。為進(jìn)一步加強(qiáng)集成創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，制定本行動(dòng)方案。
??一、主要目標(biāo)
??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，立足上海市域新格局之“中心輻射”，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破，把市場(chǎng)化作為鮮明主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國際化作為重要標(biāo)準(zhǔn)，營造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境，全力建設(shè)法治政府、誠信政府、服務(wù)政府和賦能政府，發(fā)力打造“上海北外灘、浦江金三角”，努力成為中國式現(xiàn)代化重要展示窗口，為上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市貢獻(xiàn)力量。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）持續(xù)打造公平便利的投資環(huán)境（主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、獲取經(jīng)營場(chǎng)所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、納稅、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化招商引資）
??1. 市場(chǎng)準(zhǔn)入退出
??（1）依托全市統(tǒng)一的企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，拓展設(shè)立、變更、注銷全程電子化登記覆蓋范圍。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（2）依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推行“市場(chǎng)主體身份碼” 。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室）
??（3）全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，提高一次核準(zhǔn)率。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（4）完善企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，簡(jiǎn)化登記材料。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（5）深入推進(jìn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，實(shí)現(xiàn)證照變更與企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦功能。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室）
??（6）建立健全歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門間信息共享，推行“一口辦理”。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??2. 獲取經(jīng)營場(chǎng)所
??（1）配合市級(jí)部門，建立績(jī)效評(píng)估制度，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、用地清單制、多測(cè)合一、驗(yàn)登合一、中介服務(wù)等改革成效。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
??（2）配合市級(jí)部門，按照全領(lǐng)域、全覆蓋、全流程要求，強(qiáng)化“一個(gè)系統(tǒng)”功能，全面歸并單部門事項(xiàng)辦理入口，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)綠化市容局）
??（3）對(duì)區(qū)內(nèi)所有新建項(xiàng)目全面推行“樁基先行”，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后可單獨(dú)辦理樁基施工許可。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（4）探索擴(kuò)展“分期竣工驗(yàn)收”范圍，選取合適的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（5）推動(dòng)區(qū)級(jí)審批審查中心向“審批不出中心”模式升級(jí)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委）
??（6）優(yōu)化規(guī)劃、土地等審批管理流程，推出更多“好辦”“快辦”事項(xiàng)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局）
??（7）加強(qiáng)房地產(chǎn)登記信息公開和共享，提供購房條件等自助查詢服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)稅務(wù)局）
??（8）嚴(yán)格落實(shí)房產(chǎn)登記當(dāng)場(chǎng)繳稅當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅、稅費(fèi)一次同繳等舉措。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房保障房屋管理局）
??（9★）探索建筑師負(fù)責(zé)制，提升建設(shè)工程品質(zhì)，優(yōu)先在政府投資項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（10）在建筑工地夜間施工作業(yè)審批中，繼續(xù)落實(shí)“一件事”改革，滿足企業(yè)辦理跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)和證照需求。根據(jù)市級(jí)部門工作要求，督促指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委）
??3. 市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝
??（1）落實(shí)水電氣網(wǎng)（寬帶）聯(lián)合報(bào)裝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（2）配合市級(jí)部門，優(yōu)化占掘路審批操作流程，推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)公安分局）
??4. 獲取金融服務(wù)
??（1）加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)、上海市地方征信平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委）
??（2★）推出信易貸、虹企貸、科技履約貸“三貸聯(lián)動(dòng)”2.0版，聯(lián)合相關(guān)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、投資機(jī)構(gòu)，積極探索協(xié)同聯(lián)動(dòng)的虹口區(qū)普惠金融行動(dòng)，盡最大可能解決中小微企業(yè)融資難題，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、各產(chǎn)業(yè)部門）
??5. 跨境貿(mào)易
??（1）持續(xù)推廣出入境貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”。圍繞RCEP協(xié)定等繼續(xù)開展出口原產(chǎn)地簽證業(yè)務(wù)，助力企業(yè)享受更多優(yōu)惠。全面推行無紙化，持續(xù)推進(jìn)艙單刪改、船舶供應(yīng)等業(yè)務(wù)線上“云服務(wù)”，讓企業(yè)“少跑腿”“不跑腿”。（牽頭責(zé)任部門：虹口海關(guān)）
??（2）推廣無陪同查驗(yàn)作業(yè)改革，虹口關(guān)區(qū)無陪同查驗(yàn)比率達(dá)到85％以上。（牽頭責(zé)任部門：虹口海關(guān)）
??（3）加大AEO（中國海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）培育和服務(wù)力度，落實(shí)好通關(guān)便利措施。加快推進(jìn)正在培育的2家AEO企業(yè)相關(guān)認(rèn)證工作，同時(shí)啟動(dòng)培育2—3家AEO企業(yè)。（牽頭責(zé)任部門：虹口海關(guān)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)展改革委）
??6. 納稅
??（1）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、按月全額退還增值稅增量留抵稅額、免征新能源汽車車輛購置稅、繼續(xù)按照50％幅度減免“六稅兩費(fèi)”等。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??（2）全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，配合市稅務(wù)局優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??（3）落實(shí)增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財(cái)政局）
??（4）落實(shí)“集中部署＋智能應(yīng)答＋全程互動(dòng)＋送問辦詢?cè)u(píng)一體化”征納互動(dòng)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準(zhǔn)推送、事中智能輔導(dǎo)、事后服務(wù)評(píng)價(jià)納稅服務(wù)體系。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??（5）不斷完善稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??（6）落實(shí)跨省遷移簡(jiǎn)化做法，符合信用條件企業(yè)無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??（7★）打造“虹e所”納稅服務(wù)特色品牌，構(gòu)建線上加線下、掌上加點(diǎn)上的立體矩陣式納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化運(yùn)用“5G智慧膠囊廳”社會(huì)共治點(diǎn)，形成“一站式”辦理稅務(wù)+政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新陣地。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)稅務(wù)局）
??7. 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
??（1）完善虹口區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，修訂聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議召集人單位作用，定期就重點(diǎn)工作和疑難問題進(jìn)行會(huì)商會(huì)審，切實(shí)形成常態(tài)化的工作機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（2）深入實(shí)施重大政策會(huì)審制度，優(yōu)化會(huì)審機(jī)制，完善審查流程，持續(xù)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查三級(jí)審核能力。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（3★）研究制定虹口區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查指導(dǎo)手冊(cè)，規(guī)范各單位自查流程，明確重大政策措施會(huì)審范圍，落實(shí)聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（4★）推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員單位配備專人專崗，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，完善內(nèi)部審查制度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（5）清理招投標(biāo)、政府采購對(duì)外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)財(cái)政局）
??（6）持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門）
??（7）落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持各類所有制企業(yè)在虹口集聚發(fā)展、同臺(tái)競(jìng)技、各展所長(zhǎng)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)商務(wù)委、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（8★）推動(dòng)區(qū)屬國資改革，國企圍繞主責(zé)發(fā)展主業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)區(qū)屬國企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)國資委）
??（9★）優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金要素獲取、產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)工商聯(lián)、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（10★）在規(guī)范有效監(jiān)管的前提下，保障外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和合法權(quán)益。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）
??8. 強(qiáng)化招商引資
??（1★）精準(zhǔn)對(duì)接央企、世界500強(qiáng)和上市公司，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“月月有簽約”。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)投促辦、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（2★）優(yōu)化招商體制機(jī)制，有效實(shí)施租稅聯(lián)動(dòng)，在已有36幢億元樓、3幢月億樓和14個(gè)億元園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高樓宇（園區(qū)）稅收落地率和單位面積產(chǎn)出，培育更多總部樓、月億樓和億元樓宇（園區(qū)）。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)投促辦、區(qū)科委）
??（3★）開展平臺(tái)招商、渠道招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和海外招商，加快推進(jìn)招投融聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成招商工作合力。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)投促辦、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（4★）圍繞北外灘、四川北路、瑞虹等重點(diǎn)地區(qū)，構(gòu)建“4＋X＋2”多層面網(wǎng)絡(luò)化新商業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“周周有活動(dòng)” 。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（二）持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)快捷的行政效能（主要是政務(wù)服務(wù)、簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)、精準(zhǔn)高效監(jiān)管、企業(yè)幫辦）
??9. 政務(wù)服務(wù)
??（1）提升政務(wù)服務(wù)全過程智能化水平，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（2）打造“智慧好辦”金牌服務(wù)，推進(jìn)智能引導(dǎo)、智能申報(bào)、智能預(yù)審、智能輔助審批等服務(wù)，持續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦事流程。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（3）以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化、智慧化為目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一及服務(wù)同質(zhì)，推動(dòng)大廳端、電腦端、移動(dòng)端、自助端四端聯(lián)動(dòng)和功能升級(jí)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（4）打造“隨申辦”企業(yè)云移動(dòng)端服務(wù)，提供事項(xiàng)辦理、信息查詢、政策解讀、涉企檔案等為企服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（5★）深入推進(jìn)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)。圍繞企業(yè)個(gè)人“全生命周期”相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，項(xiàng)目化清單式推進(jìn)新一批“一件事一次辦”事項(xiàng)，打造區(qū)級(jí)特色標(biāo)桿“一件事”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（6★）做實(shí)“一樓一事辦”服務(wù)品牌3.0版本。強(qiáng)化“第一時(shí)間介入、專業(yè)組團(tuán)、定制服務(wù)、集成辦理、線上線下融合”“一樓一策”定制服務(wù)機(jī)制，并積極向樓宇、園區(qū)拓展服務(wù)范圍，著力解決北外灘重點(diǎn)樓宇各類個(gè)性化需求。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各相關(guān)部門）
??（7★）創(chuàng)新虛擬政府服務(wù)窗口辦理，依托“一網(wǎng)通辦”技術(shù)賦能，同步疊加人機(jī)交互、AI感知、VR視頻、電子亮證等數(shù)字化手段，虛擬化北外灘企業(yè)服務(wù)中心VIP現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)窗口，探索“企業(yè)開辦”等高頻事項(xiàng)通過虛擬窗口實(shí)現(xiàn)與實(shí)體大廳的同質(zhì)辦理體驗(yàn)，實(shí)時(shí)解決辦事人的辦事需求。將北外灘企業(yè)服務(wù)中心服務(wù)向北外灘商務(wù)樓宇、園區(qū)延伸，讓北外灘企業(yè)實(shí)現(xiàn)隨時(shí)辦、高效辦、智能辦。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、北外灘集團(tuán)、區(qū)投促辦、區(qū)科委、各政務(wù)服務(wù)部門）
??10. 簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)
??（1）在規(guī)劃用地許可證、公職律師申請(qǐng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱變更等17個(gè)領(lǐng)域，深入落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制適用對(duì)象事先信用核查。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（2）加強(qiáng)告知承諾事中事后核查，根據(jù)證明事項(xiàng)特點(diǎn)實(shí)行分類核查，對(duì)無法通過數(shù)據(jù)共享核查相關(guān)證明事項(xiàng)信息的，行政機(jī)關(guān)可采取上門調(diào)查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核驗(yàn)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局）
??（3）進(jìn)一步完善虛假承諾信用懲戒機(jī)制，對(duì)作出不實(shí)承諾的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委）
??11. 精準(zhǔn)高效監(jiān)管
??（1★）積極探索綜合監(jiān)管改革，以“高效管好一件事”為目標(biāo)，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享，提高事中事后監(jiān)管整體效能。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各相關(guān)部門）
??（2★）調(diào)整優(yōu)化虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單目錄，發(fā)布2023年虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合監(jiān)管抽查工作計(jì)劃，明確精準(zhǔn)高效監(jiān)管范圍內(nèi)容和市場(chǎng)主體可預(yù)期。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（3）全面實(shí)施跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管方式，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（4）在市市場(chǎng)監(jiān)管局建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，合理確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管措施、抽查比例和頻次等，推動(dòng)精準(zhǔn)化監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果共享共用。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（5）在食品安全、靜態(tài)交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不必要干擾。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??12. 企業(yè)幫辦
??（1）持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部＋工作人員”幫辦制度。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少開展一次現(xiàn)場(chǎng)幫辦服務(wù)，通過“換位式”體驗(yàn)，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。優(yōu)化工作人員幫辦機(jī)制，將窗口服務(wù)作為幫辦機(jī)制的重要組成部分，進(jìn)一步提高幫辦工作人員服務(wù)水平。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（2）優(yōu)化在線幫辦服務(wù)。建立高效便捷企業(yè)幫辦服務(wù)體系，“線上專業(yè)人工幫辦”實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)、90％解決率，提升幫辦響應(yīng)速度和精準(zhǔn)解決率。對(duì)于生成“12345”熱線為企服務(wù)工單，區(qū)熱線平臺(tái)和承辦單位按照次緊急工單辦理流程響應(yīng)，加強(qiáng)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)城運(yùn)中心、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（3）深化窗口“智能幫辦”＋遠(yuǎn)程“直達(dá)幫辦”服務(wù)模式，做優(yōu)綜合窗口智能辦。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（4）建立“代辦專員”制度，為重點(diǎn)企業(yè)和專精特新企業(yè)提供更高效、更專業(yè)、更精準(zhǔn)的全方位幫辦服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各政務(wù)服務(wù)部門）
??（三）持續(xù)提供規(guī)范貼心的政府服務(wù)（主要是政策服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、信用服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)）
??13. 政策服務(wù)
??（1★）構(gòu)建統(tǒng)一泛在的惠企政策服務(wù)入口。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”企業(yè)專屬網(wǎng)頁惠企政策專區(qū)、“隨申辦”企業(yè)云惠企政策專欄、區(qū)企業(yè)服務(wù)云“政策一網(wǎng)通”、區(qū)門戶網(wǎng)站“營商環(huán)境專欄”，及時(shí)歸集、統(tǒng)一發(fā)布涉企政策。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委）
??（2）區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立惠企政策集中咨詢、辦理窗口，組建企業(yè)服務(wù)專業(yè)幫辦隊(duì)伍，做好企業(yè)政策咨詢服務(wù)工作。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（3）圍繞虹口區(qū)“5＋N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)各部門、各單位開展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門）
??（4）組織對(duì)現(xiàn)有涉企政策進(jìn)行梳理，清理已過期失效政策，完善企業(yè)政策要點(diǎn)知識(shí)庫。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各產(chǎn)業(yè)部門）
??14. 企業(yè)服務(wù)
??（1）全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)和商務(wù)樓宇全覆蓋。（牽頭責(zé)任部門：各產(chǎn)業(yè)部門）
??（2）協(xié)同相關(guān)部門，對(duì)接市、區(qū)各類政策資源，為重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)投促辦、區(qū)科委）
??（3★）著力構(gòu)建虹口區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)梯度培育體系，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)數(shù)量規(guī)模和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，持續(xù)提升服務(wù)專員的整體服務(wù)能效和工作水平。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）
??15. 就業(yè)服務(wù)
??（1★）在全市統(tǒng)一公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“樂業(yè)虹口”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)升級(jí)，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、政策等服務(wù)，提升服務(wù)對(duì)象滿意度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（2）按照市級(jí)工作要求，落實(shí)企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)登記參保一體化改革。優(yōu)化虹口“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，統(tǒng)一社區(qū)就業(yè)服務(wù)規(guī)范核心業(yè)務(wù)流程及規(guī)范，整合窗口服務(wù)資源，提供“一站式”“一柜式”服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（3）完善勞動(dòng)投訴舉報(bào)處理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作機(jī)制，提升咨詢、指導(dǎo)、化解等服務(wù)效能。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)司法局、區(qū)法院）
??（4）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動(dòng)者合法合規(guī)報(bào)酬權(quán)益。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（5）推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)工商聯(lián)）
??（6）全面落實(shí)職工培訓(xùn)政策措施，推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（7）加強(qiáng)靈活就業(yè)人員權(quán)益保護(hù)，落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，逐步提高靈活就業(yè)人員獲得失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障的覆蓋面。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（8★）落實(shí)《虹口區(qū)海內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生人才驛站的專項(xiàng)支撐政策》，鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀畢業(yè)生在虹口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力上海打造國際人才高地。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)住房保障房屋管理局）
??（9★）充分發(fā)揮國際人才驛站首創(chuàng)效應(yīng)，加快吸引“高精尖缺”戰(zhàn)略型人才，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才1000人以上，新增各類人才10000人。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??16. 信用服務(wù)
??（1）建立信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施減材料、減時(shí)限和容缺辦理等便利服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門）
??（2）持續(xù)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快勞務(wù)派遣、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用分類評(píng)價(jià)管理，在企業(yè)納稅、代理記賬、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工等34個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)部門）
??（3）在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等23個(gè)領(lǐng)域試行市場(chǎng)主體線上開具專用信用報(bào)告代替有無違法記錄證明，推行“市場(chǎng)主體合規(guī)一碼通” 。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門）
??（4★）強(qiáng)化稅收前500強(qiáng)企業(yè)信用增信分析，協(xié)同推進(jìn)中小微企業(yè)融資、分級(jí)分類監(jiān)管、失信行為修復(fù)等工作。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、各產(chǎn)業(yè)部門）
??17. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
??（1★）加強(qiáng)《虹口區(qū)促進(jìn)質(zhì)量提升、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)的實(shí)施意見》的宣傳，提升政策知曉度，推動(dòng)專項(xiàng)資金落地實(shí)施。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（2）積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對(duì)接會(huì)等入園惠企活動(dòng)，大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)與政策支持。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（3★）以創(chuàng)建上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??（4★）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大電商平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（四）持續(xù)健全科學(xué)完善的法治體系（主要是解決商業(yè)糾紛、辦理破產(chǎn)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、法治保障）
??18. 解決商業(yè)糾紛
??（1）全面實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步提升訴訟效率和便利度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（2）規(guī)范適用小額訴訟程序，公正高效審理小額訴訟案件，及時(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（3）積極應(yīng)用涉外商事一站式多元解紛平臺(tái)，提升涉外商事糾紛化解效能。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（4）根據(jù)市高院統(tǒng)一部署，強(qiáng)化商事審判生效信息即時(shí)推送機(jī)制、律師在線查詢涉案信息機(jī)制，提升當(dāng)事人訴訟便利度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（5）加強(qiáng)與上海經(jīng)貿(mào)商事調(diào)解中心等調(diào)解組織對(duì)接，提升商事糾紛替代性糾紛解決的接受度和辦理質(zhì)效。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（6★）加強(qiáng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析，推進(jìn)審判管理精細(xì)化，不斷提升案件審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)效率，實(shí)現(xiàn)年度案件結(jié)收比100%。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（7）積極推進(jìn)解紛“一件事”項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局）
??19. 辦理破產(chǎn)
??（1）推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置在線辦理，完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置方式。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)公安分局）
??（2）優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)金融工作局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委）
??（3）加大中小微企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索，促進(jìn)小微企業(yè)重整挽救。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（4）完善辦理破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)事務(wù)辦理提質(zhì)增效。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??20. 規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
??（1）強(qiáng)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理，提升監(jiān)管透明度。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)政府辦公室、各相關(guān)部門）
??（2）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、各相關(guān)部門）
??（3）嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、各執(zhí)法部門、各街道）
??（4）完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體受惠面。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、各相關(guān)部門）
??（5★）加大免罰清單適用范圍，擴(kuò)大免罰清單在轄區(qū)案件辦理中適用的廣度。（牽頭責(zé)任部門：各行政執(zhí)法部門）
??21. 法治保障
??（1）完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局、區(qū)法院）
??（2）推動(dòng)有效整合各方資源力量，加強(qiáng)法治咨詢服務(wù)、法治宣講服務(wù)、法治體檢服務(wù)，形成項(xiàng)目化、組團(tuán)式、互動(dòng)式的法治服務(wù)模式。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局）
??（3）推進(jìn)公證利企便民、公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化“智慧公證”監(jiān)管平臺(tái)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局）
??（4）推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)司法局）
??（5★）司法服務(wù)保障北外灘開發(fā)建設(shè)。圍繞北外灘打造全球資產(chǎn)管理高地目標(biāo)，妥善審理金融案件，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。大力推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，以示范判決規(guī)范群體性糾紛處理。依托北外灘企業(yè)服務(wù)中心法律服務(wù)點(diǎn)，創(chuàng)新菜單式宣講等普法形式，積極回應(yīng)市場(chǎng)主體期待。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院）
??（6★）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。借助“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)法治論壇”“上海市虹口區(qū)人民法院民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)工作室”等特色平臺(tái)，提供法律咨詢等服務(wù)，至少每半年開展一次專題普法活動(dòng)，結(jié)合典型案例弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮司法裁判規(guī)則導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防作用。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)法院、區(qū)工商聯(lián)）
??（五）全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新（主要是加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高地建設(shè)、打造科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”）
??22. 聚焦北外灘開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目
??（1★）牢牢把握北外灘開發(fā)建設(shè)機(jī)遇期，加快推進(jìn)商務(wù)商業(yè)載體和配套工程建設(shè)，吸引更多投資者來北外灘投資興業(yè)。落實(shí)土地全生命周期管理工作要求，建立重大項(xiàng)目服務(wù)專班，努力實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)即出讓、拿地即開工、項(xiàng)目竣工即招商完成。（牽頭責(zé)任部門：北外灘開發(fā)辦、各建管部門、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（2★）圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和核心功能強(qiáng)化，提前謀劃商辦地塊的經(jīng)濟(jì)功能、產(chǎn)業(yè)布局和招商引資工作，促進(jìn)土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作的協(xié)同、融合。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（3★）落實(shí)《虹口區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)管理改革的若干措施（試行）》，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期手續(xù)、開工和建設(shè)，試點(diǎn)實(shí)施北外灘核心區(qū)域91街坊、59街坊、69街坊等重點(diǎn)地塊綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目“季季有開工”。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)管理委、北外灘開發(fā)辦、各建管部門）
??（4★）推進(jìn)北外灘市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益性項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域部分節(jié)點(diǎn)工程審批改革；市政線性工程建設(shè)項(xiàng)目，在總體方案穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，探索根據(jù)實(shí)際需要采取分期（段）供地、分期（段）核發(fā)規(guī)劃土地許可。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??23. 圍繞“2＋3＋4”行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高地建設(shè)
??（1★）貫徹落實(shí)《中共虹口區(qū)委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神加快推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的意見》，緊緊圍繞上海建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要承載區(qū)目標(biāo)，加快打造高端服務(wù)貿(mào)易，建立完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實(shí)施各領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃和2023年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確任務(wù)書、時(shí)間表、施工圖，全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和服務(wù)鏈高價(jià)值區(qū)段邁進(jìn)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委）
??（2★）打造金融服務(wù)貿(mào)易特色營商環(huán)境，推動(dòng)金融服務(wù)貿(mào)易夯基拓能，聚焦資產(chǎn)財(cái)富管理特色賽道，深入推進(jìn)綠色金融、金融科技等改革創(chuàng)新，拓展碳金融業(yè)務(wù)功能。2023年金融企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)模達(dá)到8.2萬億元。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)金融工作局）
??（3★）打造航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易特色營商環(huán)境，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)貿(mào)易延鏈升級(jí)，持續(xù)打響北外灘國際航運(yùn)論壇品牌，推動(dòng)國際物流與航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加快航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶管理和海事仲裁等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚。2023年新增航運(yùn)服務(wù)企業(yè)120家。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)投促辦）
??（4★）提升專業(yè)服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，打響“在虹口、為全球”專業(yè)服務(wù)品牌。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委）
??（5★）提升綠色服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，吸引低碳服務(wù)要素集聚，培育雙碳服務(wù)業(yè)集群，著力打造具有全球影響力的碳交易定價(jià)中心。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）
??（6★）提升數(shù)字服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和貿(mào)易數(shù)字化融合發(fā)展的生態(tài)圈，打造“數(shù)字強(qiáng)貿(mào)”服務(wù)高地。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委）
??（7★）優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，實(shí)施“全球貿(mào)易商計(jì)劃”。2023年新增高能級(jí)企業(yè)總部20家。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委）
??（8★）優(yōu)化技術(shù)服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，引進(jìn)培育與技術(shù)貿(mào)易相關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)整合服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委）
??（9★）優(yōu)化文旅服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，整合區(qū)內(nèi)文旅資源，創(chuàng)建特色文旅服務(wù)品牌。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)文化旅游局）
??（10★）優(yōu)化文創(chuàng)教育服務(wù)貿(mào)易營商環(huán)境，加快上海創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，提升國家音樂產(chǎn)業(yè)基地和國家數(shù)字出版基地發(fā)展能級(jí)。（牽頭責(zé)任部門：北外灘開發(fā)辦、區(qū)文化旅游局）
??（11★）積極爭(zhēng)取浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新在虹口復(fù)制推廣，在更高水平開放中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭責(zé)任部門：各相關(guān)部門）
??（12★）加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易合作的廣度和深度，擴(kuò)大在綠色金融、低碳技術(shù)等領(lǐng)域的對(duì)接合作。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)金融工作局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）
??24. 推進(jìn)“雙北聯(lián)動(dòng)”，打造科技創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”
??（1★）聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融科技、綠色科技等，構(gòu)建北外灘科創(chuàng)總部集聚區(qū)和北中環(huán)科創(chuàng)集聚帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委、北外灘集團(tuán)、北科創(chuàng)集團(tuán)、各產(chǎn)業(yè)部門）
??（2★）以國際創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，將雷士德工學(xué)院建設(shè)成為24小時(shí)不熄燈的空間載體、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”、北外灘未來發(fā)展新引擎。（牽頭責(zé)任部門：北外灘開發(fā)辦）
??（3★）大力拓展虹口科創(chuàng)載體，加快推進(jìn)北科創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（籌）、先進(jìn)材料國際創(chuàng)新中心（籌）等項(xiàng)目落地。（牽頭責(zé)任部門：北科創(chuàng)集團(tuán)、區(qū)科委）
??（4★）瞄準(zhǔn)全市三大先導(dǎo)、六大支柱、四大新賽道、五大未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海技術(shù)物理研究所、上海材料研究所、上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)研究院等高?？蒲性核暮献骱吐?lián)動(dòng)，聚才引智，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，探索建立“基地＋基金”的運(yùn)營模式，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。2023年新增研發(fā)中心和創(chuàng)新性平臺(tái)8家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到460家。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委）
??（5★）聚焦四鏈（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈）融合，促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)活躍。推動(dòng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，引進(jìn)和培育耐心資本和長(zhǎng)期資本，探索建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制和全鏈條加速機(jī)制，努力營造科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新生態(tài)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)金融工作局、區(qū)委組織部）
??（6★）搭建眾創(chuàng)空間（孵化器）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)載體聯(lián)動(dòng)和功能融合，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新孵化，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委）
??（7★）推動(dòng)《虹口區(qū)促進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚的意見》及配套政策落地見效，深化區(qū)校院所人才共育機(jī)制，依托區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、“北外灘人才工作聯(lián)盟”等平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新類人才發(fā)展環(huán)境。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局）
??（8）優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)，搭建人才供需對(duì)接平臺(tái)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)科委）
??三、保障措施
??25. 強(qiáng)化協(xié)同配合
??發(fā)揮區(qū)營商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議以及創(chuàng)新試點(diǎn)工作專班作用，堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的跨部門工作機(jī)制，落實(shí)各部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人制度，努力與“放管服”改革、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作有機(jī)銜接，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境走深、走實(shí)。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議成員單位）
??26. 強(qiáng)化督查考核
??（1★）圍繞全區(qū)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重點(diǎn)改革領(lǐng)域進(jìn)展、以及全市營商環(huán)境考核工作，擬制專報(bào)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同各部門加快改革舉措落地。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、聯(lián)席會(huì)議成員單位）
??（2）充分發(fā)揮市、區(qū)營商環(huán)境體驗(yàn)官作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善問題反饋和督辦解決，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。（牽頭責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委）
??27. 強(qiáng)化宣傳推介
??（1★）依托國家和市區(qū)各類媒體渠道，多渠道開展政策解讀、典型案例等主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大虹口影響力。（牽頭責(zé)任部門：聯(lián)席會(huì)議成員單位）
??（2）開展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作，提高宣傳覆蓋面和可及性。（牽頭責(zé)任部門：各產(chǎn)業(yè)部門）
??附件：虹口區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案改革事項(xiàng)清單