各行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）：
根據(jù)民政部、上海市民政局部署安排，現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
上海市崇明區(qū)民政局
2023年10月20日
上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案
為引導和推動行業(yè)協(xié)會商會完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務優(yōu)勢和獨特作用，以實際行動助力我區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕57號）、《上海市民政局關(guān)于印發(fā)<上海市行業(yè)協(xié)會商會服務高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案>的通知》（滬民社團發(fā)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、目標要求
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，以及《崇明世界級生態(tài)島建設第五輪三年行動計劃（2022-2024年）》工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，以強化“四大功能”為主攻方向，積極探索新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門配合和政社協(xié)同，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)水平和服務能力，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用、服務引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大會員始終堅持圍繞中心、服務大局，持續(xù)助力本區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作范圍
在我區(qū)民政部門注冊登記的，列入脫鉤改革范圍的20家行業(yè)協(xié)會和18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會。
三、重點任務
（一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和政策建議。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強化“四大功能”為主攻方向，聚焦著力擴大內(nèi)需、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風險等重大問題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團隊資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供政策建議、決策咨詢與專業(yè)支持。
（二）推動一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。加強行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）與行業(yè)協(xié)會商會間的緊密溝通，及時掌握、系統(tǒng)梳理、認真研究國家、本市、本區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策措施。加大聯(lián)系和走訪會員企業(yè)力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導和幫助會員企業(yè)第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策。加大微信公眾號和官網(wǎng)建設，利用網(wǎng)絡平臺加強政策宣講，推動一批政府最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應知盡知、應享盡享，引導行業(yè)和會員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。
（三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會在統(tǒng)籌國家、本市和本區(qū)政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評價示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極參與社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，加強高峰人才引育和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，為科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動搭建平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會向人社部門申報成為可面向社會提供職業(yè)技能等級認定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的社會培訓評價組織。引導行業(yè)協(xié)會商會拓寬從業(yè)人員招募渠道，加強能力建設，提升服務能級。
（四）發(fā)布一批科學準確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會加快數(shù)字化能力建設，加強本行業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測預測和風險預警，創(chuàng)新統(tǒng)計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，編制、發(fā)布一批實時反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會認知提供指引和科學參照。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會及時向行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）反饋行業(yè)信息和數(shù)據(jù)，反映企業(yè)訴求。
（五）建設一批推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務平臺。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，圍繞行業(yè)發(fā)展方向和重點任務，積極建設一批行業(yè)交流合作平臺和供需對接平臺。進一步深化“政會銀企”四方合作機制，發(fā)揮信用建設優(yōu)勢，深化“行業(yè)自律＋企業(yè)信用＋金融賦能”，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依托行業(yè)和地域，搭建政府、市場雙招雙引平臺，促進技術(shù)、產(chǎn)品和服務的交流與合作，引導會員企業(yè)參與物資儲備能力建設，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
（六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進標準。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會立足高質(zhì)量發(fā)展實際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標準體系，配合推動有關(guān)部門制定或修訂一批本行業(yè)領(lǐng)域的地方標準，配合組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，支持行業(yè)內(nèi)先進企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標準，通過先進標準體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展團體標準典型案例征集宣傳活動，引導行業(yè)協(xié)會商會制定符合市場需求的團體標準，促進高水平團體標準推廣應用。
（七）培育一批服務行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)市場變化和行業(yè)需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會員企業(yè)經(jīng)營管理，幫助會員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決市場、技術(shù)等實際困難，為會員企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參加社會組織等級評估，提高行業(yè)協(xié)會商會的美譽度和公信力。
（八）完善一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會強化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時研究制定一批維護行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設和行業(yè)質(zhì)量建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。支持行業(yè)協(xié)會商會對違反協(xié)會有關(guān)規(guī)定，損害行業(yè)和消費者合法權(quán)益的會員企業(yè)，采取行業(yè)自律措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會提供線索或協(xié)助政府有關(guān)部門查處違法經(jīng)營的企業(yè)、其他相關(guān)組織等。
（九）服務一批促進經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會積極承擔為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、建設高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務保障等方式，推動本區(qū)重點發(fā)展或具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十）謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會商會立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢，積極謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措，引導會員企業(yè)參與進博會、上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務會員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場，協(xié)助會員企業(yè)化解糾紛，應對規(guī)則變化，推動會員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻力量。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會及時向商務部門反映行業(yè)在應對國際貿(mào)易競爭中的風險，提出應對貿(mào)易摩擦的策略。
四、工作安排
（一）動員部署階段（2023年9月上旬——10月上旬）
區(qū)民政局制定實施方案，召開專項工作推進會，協(xié)同相關(guān)行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）共同參與推進專項行動。各行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）結(jié)合實際制定本行業(yè)實施方案，并部署落實。
（二）組織實施階段（2023年10月中旬——12月底）
各行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合自身實際和優(yōu)勢專長，圍繞行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）明確的重點任務和工作要求，形成具體行動方案，明確時間表、任務書、責任人，加快推進實施，確保取得實效。區(qū)民政局積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的新舉措、新載體，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)水平和服務能力。
（三）統(tǒng)籌推進階段（2024年1月——6月底）
各行業(yè)協(xié)會商會對照自身行動方案認真推進落實，及時總結(jié)成效、經(jīng)驗做法和問題建議。區(qū)民政局持續(xù)跟蹤行業(yè)協(xié)會商會方案落實，搭建社會組織協(xié)商平臺，梳理匯總意見建議，會同行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）協(xié)調(diào)解決問題困難，結(jié)合年度檢查、等級評估、政府購買服務等手段，統(tǒng)籌推進落實。
（四）總結(jié)提高階段（2024年7月——12月底）
區(qū)民政局系統(tǒng)梳理行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)驗做法，完善各項工作制度，組織開展互學互鑒，加大宣傳推介力度，建立健全專項行動長效落實機制。
各行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）于2023年10月25日前報送1名專項行動聯(lián)絡員信息（姓名、職務、聯(lián)系電話、手機、微信號），并分別于2023年10月、2024年4月、2024年10月報送工作總結(jié)報告（包括十個一批落實情況、經(jīng)驗做法、問題困難和意見建議等），同時指導下屬行業(yè)協(xié)會商會于“上海社會組織公共服務平臺”報送專項行動進展情況統(tǒng)計表（具體登錄填報事宜將另行通知）。各行業(yè)管理部門（業(yè)務主管單位）積極挖掘?qū)ｍ椥袆又杏楷F(xiàn)出來的先進典型，形成典型案例素材（每家不超過1500字），與書面總結(jié)報告一起報送區(qū)民政局。