上海市奉賢區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展奉賢區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式登記的工作方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府相關(guān)部門，區(qū)屬國(guó)有公司：
??《關(guān)于開(kāi)展奉賢區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式登記的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
2024年1月2日
關(guān)于開(kāi)展奉賢區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正式登記的工作方案
??根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)行全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查的通知》，在清查階段工作的基礎(chǔ)上，制定本方案。
??一、普查目的
??第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀準(zhǔn)確反映本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。通過(guò)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，從經(jīng)濟(jì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等方面掌握我區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)情況，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，為科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
??二、普查對(duì)象和范圍
??（一）普查對(duì)象
??普查對(duì)象是我區(qū)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照《普查單位劃分規(guī)定》界定。
??（二）普查范圍
??根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，以及農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)。
??三、普查時(shí)點(diǎn)和時(shí)期
??普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日。普查登記時(shí)，時(shí)點(diǎn)指標(biāo)填寫(xiě)2023年12月31日數(shù)據(jù)，時(shí)期指標(biāo)填寫(xiě)2023年1月1日-12月31日數(shù)據(jù)。
??四、普查內(nèi)容
??普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等。依據(jù)不同普查對(duì)象，普查內(nèi)容也有所不同。
??五、普查方法
??（一）普查登記方法
??在全面清查的基礎(chǔ)上，對(duì)法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查；對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，具體按照《個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶抽樣調(diào)查方案》組織實(shí)施；對(duì)投入產(chǎn)出調(diào)查單位采取重點(diǎn)調(diào)查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查。
??（二）數(shù)據(jù)報(bào)送方式
??采取普查員入戶采集、普查對(duì)象自主填報(bào)、部門組織普查等方式采集普查對(duì)象數(shù)據(jù)。
??六、普查登記業(yè)務(wù)流程
??普查登記的業(yè)務(wù)流程主要包括：
??1.前期準(zhǔn)備（2022年10月-2023年12月）；
??2.普查登記（2024年1月-4月）；
??3.普查數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收（2024年1月-8月）；
??4.普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查（2024年6月-7月）；
??5.普查數(shù)據(jù)匯總、評(píng)估、共享與發(fā)布（2024年8月-12月）；
??6.普查資料開(kāi)發(fā)（2024年7月-2026年12月）；
??7.普查總結(jié)（2024年8月-2025年6月）。
??七、數(shù)據(jù)安全及質(zhì)量控制
??（一）數(shù)據(jù)安全
??1.加強(qiáng)對(duì)原始資料數(shù)據(jù)庫(kù)的安全保密管理，建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對(duì)外提供審批流程和授權(quán)機(jī)制，防范數(shù)據(jù)被個(gè)人擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?。及時(shí)建立完整的普查數(shù)據(jù)庫(kù)，確保數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
??2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)相關(guān)人員安全管理。如，內(nèi)部人員須經(jīng)安全培訓(xùn)，離崗、離職時(shí)應(yīng)及時(shí)取消其賬號(hào)和權(quán)限等。對(duì)外包服務(wù)人員應(yīng)簽署保密協(xié)議，并監(jiān)控檢查其對(duì)數(shù)據(jù)的操作行為等。實(shí)行普查數(shù)據(jù)庫(kù)或資料交接制度，如遇機(jī)構(gòu)或人員調(diào)整，必須對(duì)所建立的普查數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù)，確保普查數(shù)據(jù)庫(kù)和資料的連續(xù)與完整。
??（二）質(zhì)量控制
??1.按照《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》有關(guān)數(shù)據(jù)檢查、審核與驗(yàn)收的規(guī)定，隨報(bào)（傳）隨審，分級(jí)分專業(yè)審核。
??2.充分利用數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的數(shù)據(jù)修改痕跡查詢、日志查詢檢索等功能，對(duì)數(shù)據(jù)處理工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
??3.按照有關(guān)數(shù)據(jù)處理工作質(zhì)量控制辦法，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核評(píng)估。
??八、普查紀(jì)律
??1.保證普查方案執(zhí)行的統(tǒng)一性。要嚴(yán)格按照普查實(shí)施方案的要求開(kāi)展工作，統(tǒng)一、及時(shí)下發(fā)普查實(shí)施工作中有關(guān)問(wèn)題解答，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
??2.對(duì)經(jīng)濟(jì)普查違法責(zé)任單位和個(gè)人，特別是干預(yù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的合作，確保責(zé)任追究到位。
??3.認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查違法舉報(bào)的登記、受理和報(bào)告，及時(shí)組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
??九、附則
??1.組織保障。成立了奉賢區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)顧耀明任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。下設(shè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局。各街鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)屬公司設(shè)立相應(yīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
??2.經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)國(guó)家關(guān)于普查經(jīng)費(fèi)的規(guī)定和普查工作實(shí)際需要，科學(xué)合理、實(shí)事求是編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障普查工作順利開(kāi)展。
??3.場(chǎng)地保障。及時(shí)落實(shí)到位區(qū)、鎮(zhèn)普查辦公場(chǎng)所，確保普查各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
??4.人員保障。在區(qū)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)經(jīng)普辦下設(shè)八個(gè)工作小組，由統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)科室30余人共同組成，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施和總體協(xié)調(diào)工作。街鎮(zhèn)級(jí)按照相關(guān)要求落實(shí)到位。
??為保障普查登記業(yè)務(wù)流程的順利進(jìn)行，根據(jù)普查清查情況，對(duì)普查登記階段的人員和物資進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，具體按照《上海市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則》組織實(shí)施。