各鎮(zhèn)、 街道, 區(qū)委、區(qū)政府各部、委、 辦、局 ,各區(qū)級機關、人民團體、區(qū)直屬事業(yè)單位、區(qū)屬公司:
現(xiàn)將《青浦區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中共上海市青浦區(qū)委員會
上海市青浦區(qū)人民政府
2018年2月26日
青浦區(qū)著力優(yōu)化營商環(huán)境實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和本市優(yōu)化營商環(huán)境推進大會部署,進一步優(yōu)化穩(wěn)定、公平、 透明、可預期的營商環(huán)境, 降低制度性交易成本,提高市場運行效率,根據(jù)市委、 市政府印發(fā)的《著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》,結合青浦實際,特制定本實施方案。
一、總體目標
以法治化、 國際化、 便利化為導向,把企業(yè)辦理業(yè)務全流程便利度作為衡量標準,查找短板弱項、鞏固提升優(yōu)勢,推動形成更具區(qū)域競爭力的營商環(huán)境。 到2018年,行政審批事項的窗口入駐率(含線上)達到84%,新設企業(yè)網(wǎng)上申報登記率達到90%,“最多跑一次”審批率達到100%,“不見面”審批率達到91.6%。到2020年, 審批服務效率達到全市領先水平,各領域營商環(huán)境便利度在全市形成引領示范,為更大范圍內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境提供青浦方案,全面打響“青浦服務”品牌,力爭成為長三角最具制度競爭優(yōu)勢的地區(qū)之一,奮力推動青浦的跨越式發(fā)展。
二、基本原則
堅持以全市《行動方案》 四項原則為底線,結合本區(qū)實際,重點遵循三個原則。
一是堅持培強扶弱,塑造青浦品牌。要全面梳理本區(qū)營商環(huán)境方面存在的強項和短板,對已有優(yōu)勢要不斷追求卓越,把長板拉得更長;對企業(yè)反映強烈的問題,要實施革命性流程再造。各部門要對照全市 《行動方案》要求,對標兄弟地區(qū)的典型做法,圍繞效率優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先等進行積極探索,排出補短板的任務書、時間表、路線圖,形成青浦營商環(huán)境不可替代的新亮點、新標識。
二是堅持重點突破,強化制度支撐。要在解決突出問題方面先行一步,加快研究形成和推進落實青浦方案, 在營商環(huán)境的競爭中占得先機。 特別是要把重大產(chǎn)業(yè)項目的審批作為檢驗營商環(huán)境的“試金石”,全面梳理項目清單,實施動態(tài)目錄管理,并在解決問題的探索實踐中形成有效的制度供給。
三是堅持創(chuàng)新模式,線上線下聯(lián)動。線上審批要著力推動行政審批事項上網(wǎng)和部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”;線下審批要通過集中審批事項和設立單一窗口,實現(xiàn)“一窗辦理”。要推動線上線下無縫銜接,實現(xiàn)更多審批事項“不見面”審批。
三、深化落實全市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的重點任務
對照全市《行動方案》 明確的具體任務,堅持上位引領,抓好深化落實。
(一)深化推進全方位高水平的投資和貿(mào)易便利化自由化
1.全面實行準入前國民待遇加負面清單的外資準入制度(責任單位:區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委)。
2.加強金融監(jiān)管有序擴大金融對內(nèi)對外開放(責任單位:區(qū)金融辦)。
3.全面實施市場準入負面清單制度(責任單位:區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委)。
4.全面取消區(qū)級審批事項(責任單位:區(qū)審改辦)。
5.鼓勵民企參與本區(qū)國企混改和PPP(責任單位:區(qū)國資委、發(fā)改委)。
6.積極復制推廣自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗,進一步提升跨境貿(mào)易便利化程度(責任單位:區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委)。
7.實施積極的進口政策, 以中博會舉辦為抓手,推進區(qū)內(nèi)貿(mào)易平臺建設,強化跨境電商平臺支撐,進口環(huán)節(jié)通關效率保持在全市前列(責任單位:區(qū)經(jīng)委、海關、國檢、工業(yè)園區(qū))。
(二)營造競爭高效的市場運行秩序
8.弘揚履行責任敢于擔當服務社會的營商文化, 建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、容錯 (容敗) 機制,深化推進組團式聯(lián)系服務企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目全生命周期服務機制,構建親清新型政商關系,創(chuàng)新百強企業(yè)和青浦建設功臣表彰機制,弘揚干事創(chuàng)業(yè)的正能量(責任單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)委宣傳部)。
9.深化商事登記制度改革, 推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照改革試點工作,推行登記材料網(wǎng)上填報、表格文書自動生成、經(jīng)營范圍自主申報、網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等;改革企業(yè)住所申報制,建立企業(yè)申請人房地權屬、 地址等數(shù)據(jù)共享機制,不再要求企業(yè)提交產(chǎn)權證明、租房協(xié)議等; 深入實施“雙隨機一公開”,加強事中事后監(jiān)管(責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、房管局)。
10.加快社會信用體系建設,積極參與長三角信用示范區(qū)創(chuàng)建,實現(xiàn)跨區(qū)域信用信息互換和聯(lián)動懲戒(責任單位:區(qū)發(fā)改委)。
11.深化落實政府采購制度, 促進各類企業(yè)公平參與政府采購,營造公平參與的市場環(huán)境(責任單位:區(qū)財政局)。
12.推進城市管理、市場監(jiān)管、網(wǎng)格化管理與公安派出所的物理空間融合和體制機制融合,逐步實現(xiàn)“多帽合一”(責任單位:公安分局)。
(三)營造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
13.深化開放創(chuàng)新的科技體制機制,推進投貸聯(lián)動(責任單位:區(qū)科委、經(jīng)委、金融辦)。
14.學習借鑒江蘇產(chǎn)業(yè)技術研究院等單位的先進做法,打通科技成果產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”(責任單位:區(qū)科委)。
15.健全人才培養(yǎng)和引進的便利化服務機制(責任單位:區(qū)人社局)。
16.優(yōu)化體制機制、創(chuàng)新投融資服務模式,支持本區(qū)“四新經(jīng)濟”發(fā)展(責任單位:區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委)。
(四)進一步提升政府經(jīng)濟治理水平
17.以證照分離改革為抓手加快轉變政府職能,實施“一照通辦、 一碼通用、先照后證、證照分離”改革,大幅削減登記材料,對公司設立登記, 取消董事、 監(jiān)事和經(jīng)理以及法定代表人的任職
文件等材料,整合更多具備信息共享條件的涉企證明事項,減少重復辦證和重復提交材料(責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)。
18.建設優(yōu)質便捷的稅收現(xiàn)代化服務體系(責任單位:區(qū)稅務局)。
19.進一步提高行政決策公眾參與度和權力運行透明度,推進權力清單、責任清單向社會公示(責任單位:區(qū)審改辦、各職能部門)。
20.加強窗口管理與服務,選派素質高、業(yè)務強的工作人員到窗口,推進窗口服務的標準化、 制度化、 專業(yè)化建設,建立并實行窗口首席審批專員制度(責任單位:行政服務中心、人社局、各派駐單位)。
(五)強化維護市場公平正義的法治保障
21.建立多元化商事糾紛解決機制,加大產(chǎn)權保護力度, 建立健全破產(chǎn)機制(責任單位:區(qū)法院)。
四、聚焦重點推動青浦營商環(huán)境顯著改善
全面梳理本區(qū)現(xiàn)有的519項行政審批事項,聚焦審批中頻度最高、周期最長、手續(xù)最繁的企業(yè)設立、不動產(chǎn)登記以及產(chǎn)業(yè)項目施工建設等環(huán)節(jié),全力進行簡化優(yōu)化, 推進“3515”和“3545”審批改革,切實提升企業(yè)對于營商環(huán)境改善的感受度。 在此基礎上,按照輕重緩急、成熟程度, 進一步完善審批制度并重點推進。
(一)全面推進“3515”和“3545”審批改革
22.新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、辦理法人一證通、開辦銀行賬戶、辦理涉稅事項等3個工作日內(nèi)完成。(1) 改革企業(yè)名稱登記制度。 取消名稱預先核準環(huán)節(jié),全面實行網(wǎng)上名稱自主申報,將名稱預先核準環(huán)節(jié)與企業(yè)設立登記程序合并辦理,企業(yè)申請使用自選名稱庫里的名稱, 當場辦結(責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)。(2)深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記服務”。創(chuàng)新“一窗通”網(wǎng)上服務平臺,創(chuàng)新開辦企業(yè)申請模式,申請人在網(wǎng)上只需要提交一次申請,相關部門通過“一窗通”平臺同時獲取數(shù)據(jù)、同步開展審查、即時反饋結果(責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)。(3)推廣在線刻制公章。公安部門要加快推廣在線刻制公章新模式,全面做到企業(yè)憑電子營業(yè)執(zhí)照刻制公章,公章刻制企業(yè)通過電子營業(yè)執(zhí)照登錄網(wǎng)上公章刻制備案系統(tǒng)下載印模并現(xiàn)場完成公章刻制(責任單位:公安分局)。(4) 區(qū)經(jīng)委梳理出重大產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)正面清單并推送至區(qū)稅務局,區(qū)稅務局對新辦企業(yè)提供集信息確認、 稅種核定、輔導培訓等于一體的套餐式開業(yè)服務,并對企業(yè)后續(xù)涉稅事項辦理提供綠色通道服務(責任單位:區(qū)經(jīng)委、稅務局)。(5) 進一步深化政銀合作,方便企業(yè)當場開辦銀行基本賬戶(責任單位:區(qū)金融辦)。
23.推行不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務”,積極穩(wěn)妥壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結。(1)全面實現(xiàn)實體經(jīng)濟企業(yè)5個工作日取得不動產(chǎn)權證。實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記申請材料齊全、符合要求的,力爭1-3個工作日內(nèi)辦結。對于實體經(jīng)濟企業(yè)無法及時提供相關材料的, 經(jīng)審查批準后啟動容缺受理機制先行受理, 由申請人按承諾期限在領證前補交到位。 不能容缺受理的, 應及時記錄原因,做好解釋建議工作(責任單位:區(qū)規(guī)土局、房管局)。(2) 按照一窗受理業(yè)務、后臺聯(lián)合審核、優(yōu)化繳費方式、公布統(tǒng)一時限和分別存檔管理等工作要求,將房管、稅務等多部門、多窗口工作環(huán)節(jié)優(yōu)化為同一個窗口內(nèi)的內(nèi)部協(xié)同流程,讓群眾少跑窗口、少排隊、少遞交材料(責任單位:區(qū)規(guī)土局、房管局、稅務局)。
24.除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大產(chǎn)業(yè)布局、 戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益和技術特別復雜等項目, 以及涉及風貌保護、軌道交通保護等特定區(qū)域的項目外,從取得土地后到獲取施工許可證(利用自有土地建設的改建、擴建項目從獲得規(guī)劃設計條件后到獲取施工許可證) 為止,工業(yè)項目 (指104產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)項目,易燃易爆等特殊工業(yè)項目除外) 不超過15個工作日, 由分管產(chǎn)業(yè)的區(qū)領導牽頭負責;小型項目 (指建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術要求簡單的建設項目)不超過34個工作日,其他社會投資項目不超過45個工作日, 由區(qū)領導按照東片、中片、西片分別牽頭負責。(1)改變現(xiàn)有“一刀切”的審批模式,按照“工業(yè)項目”、“小型項目”和“其他社會投資項目”,實行分類審批監(jiān)管。對于工業(yè)項目實行帶方案出讓制度, 設計方案免于審核。對于小型項目,減少不必要的評估評審事項,縮短設計方案審批、施工圖審查時間。對于其他社會投資項目,在原有審批流程和審批時間上進行調(diào)整和優(yōu)化(責任單位:區(qū)建管委、規(guī)土局、各有關部門)。(2) 取消總體設計文件征詢,整合歸并為設計方案和施工許可兩個主要環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結”,涉及的征詢事項,相關單位原則上只能選擇一個階段審查,能并不串,減少互為前置(責任單位:區(qū)建管委、規(guī)土局)。(3) 除特殊項目外,一般工業(yè)項目免于設計方案審核,不再單獨進行評估評審。強化土地出讓合同約束,土地出讓前,各征詢部門進一步明確管理指標要求,并充分告知相關管理依據(jù),一并納入土地出讓合同作為出讓條件,并由規(guī)土部門在土地出讓合同中注明免于審核。其他項目設計方案由規(guī)土部門統(tǒng)一征詢審查意見,并采取“標準規(guī)范+告知承諾+事中事后監(jiān)管”方式(責任單位:區(qū)規(guī)土局、建管委)。(4) 施工許可改為形式審查和網(wǎng)上辦理,將施工許可證審批前的現(xiàn)場安全質量措施審核和工傷保險費用繳納,改為告知承諾和核發(fā)后的事后監(jiān)管(責任單位:區(qū)建管委、規(guī)土局)。
(二)著力推進重點產(chǎn)業(yè)項目
25.提前開展重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的土地收儲,根據(jù)年度新增建設用地計劃安排收儲計劃,為產(chǎn)業(yè)項目加快落地奠定基礎(責任單位:區(qū)規(guī)土局)。
26.加強存量轉型和控規(guī)修編計劃的銜接,形成本區(qū)重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控規(guī)全覆蓋和動態(tài)調(diào)整的工作機制(責任單位:區(qū)規(guī)土局、經(jīng)委)。
27.全面梳理本區(qū)已經(jīng)簽訂《土地出讓合同》但尚未開工的重點產(chǎn)業(yè)項目,建立項目推進清單(責任單位:區(qū)經(jīng)委、規(guī)土局)。
28.按照改革目標倒排各個環(huán)節(jié)的審批時限,在實踐中查找審批環(huán)節(jié)中的痛點堵點難點,并進行針對性的調(diào)整優(yōu)化,力爭所有項目2018年全部開工(責任單位:區(qū)審改辦、經(jīng)委)。
(三)全面清理涉企收費和降低企業(yè)成本
29.建立涉企收費正面清單, 清單之外的收費事項一律取消,進一步降低財政收入中行政事業(yè)性收費的比重(責任單位:區(qū)財政局)。
30.全面取消園區(qū)服務性收費,將相關費用納入年度預算安排,回歸服務中小企業(yè)的公益職能,減輕企業(yè)運營成本(責任單位:區(qū)國資委)。
31.完善中介服務收費公示制度,各部門建立健全準入標準并上網(wǎng)公示, 同時加強第三方評估和部門收費的窗口管理。政府在出讓土地前,統(tǒng)一組織開展各類中介評估,費用納入財政預算,原則上不再對企業(yè)建設項目進行重復評估(責任單位:區(qū)審改辦、財政局、發(fā)改委、各相關部門)。
32.嚴格規(guī)范各類行業(yè)商會協(xié)會涉企收費行為,研究制定行業(yè)協(xié)會涉企收費的監(jiān)督管理辦法,探索建立涉企收費誠信檔案和公示平臺(責任單位:區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委)。
33.全面梳理現(xiàn)有的涉企評估評審事項,凡是沒有明確依據(jù)的一律取消,凡是擬保留的要精簡評審流程,降低企業(yè)時間成本(責任單位:區(qū)審改辦)。
五、優(yōu)化行政審批的方式和路徑
在依法依規(guī)、保證質量的前提下,積極探索行之有效的路徑方式,努力做到能簡則簡、能并則并、能快則快,最大限度利企便民。
(一)網(wǎng)上辦
34.分類梳理本區(qū)現(xiàn)有的519項行政審批事項,厘清能夠立即上網(wǎng)審批的事項、一段時間后能夠上網(wǎng)審批的事項、無法上網(wǎng)審批的事項, 以及能夠進行網(wǎng)上受理、能夠進行網(wǎng)上預約、能夠實現(xiàn)全網(wǎng)通辦的事項,形成分類目錄清單和上網(wǎng)時間表(責任單位:區(qū)審改辦、行政服務中心)。
35.加快網(wǎng)上辦理平臺建設及與市級并聯(lián)審批共享平臺等銜接,全面推行“在線咨詢、網(wǎng)上申請、 網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達”辦理模式,除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外,基本實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上全程辦理,實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控,同步實現(xiàn)網(wǎng)上身份認證(責任單位:行政服務中心)。
36.建立行政審批信息云,全面彌補數(shù)字鴻溝,推進審批信息共享(責任單位:區(qū)科委)。
(二)集中批
37.按照“一窗受理、一網(wǎng)通辦”的要求,設立產(chǎn)業(yè)項目綜合服務窗口,整合優(yōu)化機構職責,統(tǒng)一受理和辦理產(chǎn)業(yè)項目審批事項,推進集中高效審批(責任單位:區(qū)經(jīng)委、行政服務中心)。
38.推進產(chǎn)業(yè)項目分類審批。重大產(chǎn)業(yè)項目中涉及到新增土地或用地調(diào)整的,由分管產(chǎn)業(yè)的區(qū)領導直接提請區(qū)土地領導小組審議,區(qū)經(jīng)委不再進行評審,并推進前期土地出讓合同與頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可同步辦理;一般產(chǎn)業(yè)項目授權區(qū)經(jīng)委牽頭綜合服務窗口成員進行審批,各成員單位必須明確審批專員;具體產(chǎn)業(yè)項目強化項目分類審批,推進104產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)項目和小型項目取消評估評審, 由建設單位按照規(guī)定組織編制、 自行落實, 對達到閾值、需開展評估評審的其他社會投資項目,進一步優(yōu)化各類評估流程(責任單位:區(qū)經(jīng)委、建管委、規(guī)土局)。
39.推行產(chǎn)業(yè)項目行政審批“留置后補、容缺受理”,對基本條件具備、 申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政服務事項,予以“容缺受理”,最大限度減少群眾和企業(yè)必須上門辦理的次數(shù)(責任單位:區(qū)經(jīng)委、審改辦、行政服務中心)。
(三)聯(lián)合審
40.重大產(chǎn)業(yè)項目原則上采取“告知承諾+事中事后監(jiān)管”模式,按照土地出讓合同約定和規(guī)劃許可內(nèi)容核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可證,并實施過程監(jiān)管,嚴格進行竣工驗收(責任單位:區(qū)建管委、規(guī)土局)。
41.對于其他產(chǎn)業(yè)項目,由區(qū)規(guī)土局按照規(guī)劃參數(shù),牽頭相關部門審批專員開展聯(lián)合征詢、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收等,依托現(xiàn)行統(tǒng)一的數(shù)字化平臺,由區(qū)建管委推行施工圖“多圖聯(lián)審”,投資項目“多評合一”(責任單位:區(qū)規(guī)土局、建管委)。
(四)區(qū)域評
42.在全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)地塊開展區(qū)域評估,統(tǒng)籌編制地質災害危險評估、地震安全性評價、環(huán)境影響評價、交通影響評價、節(jié)能評估等28項區(qū)域性專項評估、評審報告,由落戶該區(qū)域內(nèi)的項目免費共享,報告有效期對于有明確法律依據(jù)的遵從其規(guī)定,否則長期有效。各相關單位要拿出具體操作方案(責任單位:區(qū)規(guī)土局)。
43.建立中介服務機構“短名單”,設立“中介超市”,加強“紅頂中介”管理,打破行業(yè)壟斷,實行末位淘汰制度, 進一步壓縮各類報告編制時限(責任單位:區(qū)審改辦、行政服務中心、區(qū)經(jīng)委)。
(五)代辦制
44.加強頂層設計,建立區(qū)、鎮(zhèn) ( 園區(qū))、經(jīng)濟小區(qū)三級“店小二”服務機制,在各園區(qū)及行政服務中心全面建立代辦制度,為辦事企業(yè)提供咨詢、指導、無償代辦服務。對暫時不能實行全程網(wǎng)上審批及服務的事項,要統(tǒng)一開展代辦服務(責任單位:區(qū)經(jīng)委、國資委、行政服務中心、各鎮(zhèn)、各園區(qū))。
45.各鎮(zhèn) ( 園區(qū)) 及行政服務中心要公布代辦事項目錄,實行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度, 建立代辦服務評價、企業(yè)聯(lián)系卡等制度(責任單位:區(qū)經(jīng)委、行政服務中心、各鎮(zhèn)、各園區(qū))。
46.全面落實領導責任,對于落戶的重大產(chǎn)業(yè)項目,各鎮(zhèn) ( 園區(qū)、 經(jīng)濟小區(qū)) 及行政服務中心綜合受理窗口,要分別指定分管
領導作為項目代辦負責人, 全程負責代辦工作(責任單位:行政服務中心、各園區(qū))。
47.加強代辦隊伍專業(yè)培訓和內(nèi)部管理,強化工作激勵與風險防控,設立“首席服務官”,提高代辦服務的規(guī)范化水平(責任單位:各園區(qū))。
(六)快遞送
48.全面梳理行政審批各環(huán)節(jié),明確有可能運用快遞的服務事
項,為辦事企業(yè)和群眾提供多樣化的選項(責任單位:區(qū)審改辦、行政服務中心)。
49.整合區(qū)內(nèi)快遞資源,運用信息化、 智能化手段,推進(服務)結果“兩微一端”推送、快遞送達、代辦送達,逐步實現(xiàn)政務服務辦件快遞送達全覆蓋(責任單位:區(qū)經(jīng)委、行政服務中心)。
(七)不見面
50.分類梳理本區(qū)現(xiàn)有的519項行政審批事項,厘清能夠不見面審批的事項、必須見面審批的事項(包括能夠見一次面審批的事項、需要見多次面審批的事項),以及能夠立即不見面審批(或見一次面審批) 的事項、一段時間后能夠不見面審批(或見一次面審批) 的事項、無法不見面審批(或見一次面審批) 審批的事項,形成分類目錄清單和具體時間表(責任單位:區(qū)審改辦、行政服務中心)。
51.通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和線上線下資源聯(lián)動,努力減少辦事企業(yè)和群眾上門次數(shù),讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿,逐步提高
不見面審批的覆蓋率(責任單位:區(qū)行政服務中心)。
六、保障措施
(一)加強組織領導。成立全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組,由夏科家同志任組長,余旭峰同志任常務副組長,陳慶江、倪向軍、顧駿同志任副組長,成員單位由相關部門組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委。 領導小組每個月聽取工作進展,領導小組辦公室每周研究工作推進情況。各成員單位要按照職責分工,研究制定具體的實施細則和配套措施, 細化分解任務,明確時間節(jié)點,推進落實各項任務。
(二)全面梳理審批事項。各有關部門、承擔行政職能的事業(yè)單位要根據(jù)前述任務,全面梳理相關審批事項,進行分類并明確時間節(jié)點,于2018年2月底之前報送區(qū)審改辦、 經(jīng)委、行政服務中心等牽頭部門。
(三)加強監(jiān)督考核。每季度開展工作推進情況的督查檢查并進行通報,對于進度滯后的后三個部門,分別按照一定比例扣除績效獎金并進行追責問責。適時組織開展評估監(jiān)測和第三方評價。加強政企溝通和宣傳解讀,聽取社會各方關于改善營商環(huán)境的建議,為進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供決策依據(jù)。
各鎮(zhèn)、各部門要深刻認識營商環(huán)境改革的重大意義,要主動作為、密切配合,加強組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強統(tǒng)一領導,創(chuàng)新工作方法,確保各項政策落到實處,為各類市場主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間,不斷改善營商環(huán)境。