各相關(guān)單位：
??《浦東新區(qū)推進大宗商品貿(mào)易穩(wěn)增長促創(chuàng)新的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織落實。
??上海市浦東新區(qū)商務(wù)委員會
??2023年9月4日
浦東新區(qū)推進大宗商品貿(mào)易穩(wěn)增長促創(chuàng)新的實施方案
??落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，為增強全球資源配置能力，提升重要大宗商品的價格影響力，更大力度推動浦東新區(qū)大宗商品貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、促創(chuàng)新、拓市場、優(yōu)環(huán)境，結(jié)合浦東新區(qū)大宗商品貿(mào)易實際情況，現(xiàn)制定以下實施方案：
??一、培育主體發(fā)展
??（一）推動企業(yè)規(guī)模增長。充分利用“十四五”支持貿(mào)易中心建設(shè)扶持政策，推動大宗商品貿(mào)易企業(yè)擴大銷售規(guī)模，推動大宗商品貿(mào)易企業(yè)在大宗商品平臺內(nèi)集聚增長，對符合條件的企業(yè)給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（二）提升貿(mào)易主體能級。充分利用“十四五”促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，推動大宗商品貿(mào)易企業(yè)發(fā)展成為跨國公司地區(qū)總部、大企業(yè)總部、營運總部、區(qū)域性總部等。鼓勵大宗商品貿(mào)易企業(yè)申報上海市貿(mào)易型總部、民營企業(yè)總部及供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)等。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（三）強化外部招商引流。建立優(yōu)質(zhì)大宗商品貿(mào)易企業(yè)目錄，引進和培育一批國際化高能級大宗商品貿(mào)易主體。制訂大宗商品招商指引，加大“走出去、請進來”招商力度，開展定向招商、主題招商、活動招商。鼓勵大宗商品交易平臺發(fā)揮集聚效應(yīng)，以商招商、拓展增量，吸引大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地集聚。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（四）推進市級創(chuàng)新生態(tài)集成區(qū)創(chuàng)建。世博區(qū)域建設(shè)大宗商品國際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)，打造大宗商品生態(tài)體系，提高大宗商品國際貿(mào)易的影響力和話語權(quán)。陸家嘴區(qū)域建設(shè)大宗商品貿(mào)易金融服務(wù)集成區(qū)，發(fā)揮金融機構(gòu)集聚優(yōu)勢，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)大宗商品貿(mào)易。外高橋區(qū)域建設(shè)大宗商品內(nèi)外貿(mào)一體化集成區(qū)，完善全球營運管理、貿(mào)易結(jié)算、保稅交割、分撥中心等功能。金橋區(qū)域、張江區(qū)域建設(shè)大宗商品生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集成區(qū)，根據(jù)各自特色，推動先進制造業(yè)與大宗商品貿(mào)易融合發(fā)展（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、各片區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??二、強化制度創(chuàng)新
??（五）鼓勵期現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵大宗商品交易平臺與國家金融要素市場合作，加強期現(xiàn)聯(lián)動。支持大宗商品貿(mào)易企業(yè)利用金融衍生品工具加強風(fēng)險控制，提升貿(mào)易安全性和穩(wěn)定性。探索大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易“升貼水”平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)委、相關(guān)片區(qū)管理局）
??（六）加快倉單登記中心建設(shè)。推動《浦東新區(qū)大宗商品倉單登記中心管理辦法（試行）》實施，做好解讀和宣介。推進全國性大宗商品倉單登記中心建設(shè)，豐富登記品種，完善登記系統(tǒng)和功能。開展倉單登記管理立法調(diào)研，探索大宗商品倉單登記行業(yè)協(xié)會設(shè)立。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)片區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??（七）提升交易平臺功能。支持大宗商品交易平臺探索打造大宗商品離岸、在岸結(jié)合的交易功能。支持大宗商品交易平臺探索產(chǎn)能預(yù)售，擴大大宗商品貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，完善跨行跨境現(xiàn)貨清算結(jié)算功能，提升供應(yīng)鏈金融支撐服務(wù)，完善市場價格發(fā)現(xiàn)功能，提升大宗商品價格指數(shù)影響力。積極支持浦東新區(qū)大宗商品交易服務(wù)平臺納入生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)平臺培育項目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融局、區(qū)發(fā)改委、相關(guān)片區(qū)管理局）
??（八）發(fā)展大宗商品離岸貿(mào)易。動態(tài)調(diào)整離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單，支持有實際需求且符合條件的企業(yè)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。編制離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)指引，開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)有需求的大宗商品貿(mào)易企業(yè)拓展離岸貿(mào)易。發(fā)揮“離岸通”平臺功能,輔助銀行對企業(yè)的離岸貿(mào)易行為進行真實性審核。用好離岸貿(mào)易發(fā)展相關(guān)政策，支持開展大宗商品離岸貿(mào)易。（責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局、區(qū)金融局、區(qū)稅務(wù)局、各片區(qū)管理局）
??三、加強發(fā)展保障
??(九）便利大宗商品國際貿(mào)易。為大宗商品總部企業(yè)提供通關(guān)綠色便捷通道，支持大宗商品總部企業(yè)集中在上海關(guān)區(qū)辦理申報手續(xù)。對符合海關(guān)總署規(guī)定的部分進口礦產(chǎn)品適用“先放后檢”模式監(jiān)管。加大信用培育力度，支持符合條件的大宗商品總部企業(yè)申請成為經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域作用，推動外高橋港綜合保稅區(qū)期貨保稅交割業(yè)務(wù)開展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、保稅區(qū)管理局，支持單位：浦東海關(guān)、保稅區(qū)海關(guān)）
??（十）加大金融信貸支持。鼓勵商業(yè)銀行為大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，設(shè)立大宗商品金融服務(wù)專員，加大信貸支持力度，提供差異化貸款產(chǎn)品服務(wù)，通過多元化服務(wù)手段幫助企業(yè)提升資金管理效率，對符合條件的企業(yè)給予政策性融資擔(dān)保貸款支持，對符合浦東新區(qū)“創(chuàng)新貸”條件的企業(yè)按規(guī)定給予一定支持。鼓勵金融機構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨交易提供數(shù)字人民幣清結(jié)算服務(wù)。充分運用相關(guān)政策性銀行為浦東設(shè)立的外貿(mào)專項額度，加大對浦東糧食、能源等重點物資進口支持。鼓勵政策性信用保險加大對大宗貿(mào)易企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委、進出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（十一）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)保障。加強對大宗商品貿(mào)易企業(yè)與交易平臺在發(fā)票使用、申報納稅等稅收環(huán)節(jié)指導(dǎo)。對大宗商品貿(mào)易企業(yè)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，在涉稅風(fēng)險可控的前提下，處理好企業(yè)在增值稅發(fā)票等方面的合理涉稅訴求。大力推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點工作，根據(jù)計劃安排有序推進大宗商品貿(mào)易企業(yè)參與“樂企”直連試點擴圍。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（十二）加大人才支持力度。支持符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)和平臺申請成為人才引進重點機構(gòu)，享受人才申辦落戶的政策支持和服務(wù)保障。支持大宗商品領(lǐng)域符合條件的外籍高層次人才申請永久居留。為符合條件的大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供人才安居保障，按照相關(guān)政策給予人才公寓、人才租房補貼支持。充分利用“十四五”促進總部經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，對符合條件的管理人才和專業(yè)人才，給予一定獎勵。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)建交委、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和鎮(zhèn)）
??（十三）強化工作組織機制。健全相關(guān)職能部門、管理局、街鎮(zhèn)的多級網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動服務(wù)機制，做好分析研判和統(tǒng)籌調(diào)度。加強服務(wù)保障，將企業(yè)服務(wù)工作形成閉環(huán)，及時匯總，件件落實，切實解決企業(yè)的實際困難和問題。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、各片區(qū)管理局和街鎮(zhèn)）
