關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案
??根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的要求，按照上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境加強(qiáng)市、區(qū)（管委會）工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心建設(shè)的實(shí)施意見》（滬建審改〔2021〕1號）的要求，將原“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)投資項(xiàng)目審批審查中心”更名為“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心”（以下簡稱“審批審查中心”）。為進(jìn)一步優(yōu)化審批審查中心的運(yùn)行機(jī)制，制定本實(shí)施方案。
??一、總體要求
??按照“整體政府”理念，堅持以人民為中心，以滿足企業(yè)、群眾辦事需要、提升辦事體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“全流程、全覆蓋、全要素”的要求，結(jié)合上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱“審批管理系統(tǒng)”）的持續(xù)開發(fā)建設(shè)，將社會投資、國有企業(yè)投資、政府投資等各類工程建設(shè)項(xiàng)目（新、改、擴(kuò)工程及裝飾裝修工程）涉及的各類行政審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)（政府委托）和市政公用服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入辦理范疇，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，推行定制化專員服務(wù)，加快線上線下深度融合，以線上牽引線下，以線下監(jiān)督線上，打造領(lǐng)先的審批一體化模式，大膽探索、自主改革、先行先試，進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢，在系統(tǒng)集成高效上下功夫，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造。
??二、機(jī)構(gòu)設(shè)置
??審批審查中心成員單位包括管委會發(fā)展改革處、制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范處、規(guī)劃和自然資源處、建設(shè)和交通管理處、生態(tài)和市容管理處、應(yīng)急管理處、城市建設(shè)交通運(yùn)輸事務(wù)中心（住房保障事務(wù)中心）、規(guī)劃土地事務(wù)中心（土地儲備中心臨港分中心）、行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）、投資促進(jìn)服務(wù)中心，臨港新片區(qū)供排水、電力、燃?xì)?、通信等相關(guān)單位。
??管委會分管副主任擔(dān)任審批審查中心主任，建設(shè)和交通管理處處長擔(dān)任審批審查中心常務(wù)副主任，規(guī)劃和自然資源處、建設(shè)和交通管理處和行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任審批審查中心副主任。
??三、職能定位
??審批審查中心在市審批審查中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在臨港新片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)管委會工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查和審批制度改革工作，主要工作職責(zé)包括：
??（一）審批協(xié)調(diào)服務(wù)。審批審查中心負(fù)責(zé)管委會項(xiàng)目的收件、內(nèi)轉(zhuǎn)、發(fā)證、咨詢，并協(xié)調(diào)推進(jìn)審批審查、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合驗(yàn)收等事項(xiàng)。在不改變各部門現(xiàn)有審批職能的前提下，將包括社會投資、國有企業(yè)投資、政府投資等各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)納入審批審查中心一口收、發(fā)件和協(xié)調(diào)服務(wù)。一是線上依托審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”在線辦理。二是線下依托“一個窗口”（即審批審查中心前臺）實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗”綜辦和服務(wù)。三是后臺依托各審批部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合會審、聯(lián)合監(jiān)督和驗(yàn)收檢查，優(yōu)化內(nèi)部審批流程和協(xié)同機(jī)制，提升審批效率。
??（二）審批制度改革。審批審查中心承擔(dān)新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，負(fù)責(zé)具體開展工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革工作，推進(jìn)落實(shí)審改任務(wù)，落實(shí)營商環(huán)境測評等具體工作。
??（三）組織宣傳培訓(xùn)。審批審查中心負(fù)責(zé)牽頭組織開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對各項(xiàng)改革政策和審批管理系統(tǒng)應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體工作依托行政服務(wù)中心開展。
??四、組織架構(gòu)
??審批審查中心內(nèi)設(shè)前臺（綜合窗口）和后臺（審批人員）。
??前臺（綜合窗口），依托行政服務(wù)中心綜合窗口，負(fù)責(zé)管委會工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的各類行政審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)的一口收件、申請材料內(nèi)轉(zhuǎn)、一口發(fā)證和咨詢服務(wù)等工作。前臺人員由行政服務(wù)中心統(tǒng)一派駐。
??后臺（審批人員），負(fù)責(zé)接收前臺轉(zhuǎn)來件的受理、審批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合驗(yàn)收。同時，負(fù)責(zé)對前臺工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及疑難問題的咨詢解答。實(shí)施集中辦公，實(shí)現(xiàn)“審批不出中心”。后臺人員由各審批部門派駐，作為本部門入駐代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門事項(xiàng)收件后的材料轉(zhuǎn)送、受理、審批、檢查、驗(yàn)收、出證等事項(xiàng)。
??審批審查中心根據(jù)工作需要設(shè)3個工作小組，組內(nèi)設(shè)若干專員開展相關(guān)具體工作。一是審批服務(wù)組，負(fù)責(zé)審批協(xié)調(diào)服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門需求，集成協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目全流程審批服務(wù)相關(guān)問題，組內(nèi)設(shè)審批服務(wù)專員若干名。二是審改工作組，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革工作的研究、推進(jìn)落實(shí)和跟蹤評價，以及制訂審批審查中心各項(xiàng)工作制度，組內(nèi)設(shè)審改專員、營商環(huán)境專員、督辦專員等若干名。三是運(yùn)行保障組，負(fù)責(zé)中心日常運(yùn)行事務(wù)，包括后勤保障、會務(wù)安排、宣傳培訓(xùn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、效能分析等工作，組內(nèi)設(shè)內(nèi)勤專員、運(yùn)行專員、宣傳專員等若干名。
??五、運(yùn)行機(jī)制
??（一）建立健全三項(xiàng)工作制度
??工作會議制度。審批審查中心建立工作例會制度，原則上兩周一次，全體人員參會。依實(shí)際工作推進(jìn)需要，由主任、常務(wù)副主任或副主任不定期召開專題會議。
??工作報告制度。審批審查中心建立工作報告制度，通過工作動態(tài)、情況專報和會議報告等多種形式定期或不定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況。重要會議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)同意，審批審查中心可將有關(guān)協(xié)調(diào)事項(xiàng)印發(fā)會議紀(jì)要，紀(jì)要效力可等同臨港新片區(qū)管委會專題會議紀(jì)要。
??案例總結(jié)制度。審批審查中心定期組織搜集各類建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)案例，通過對案例全流程審批環(huán)節(jié)的分析、總結(jié)，形成各類案例數(shù)據(jù)庫和總結(jié)材料。開展建設(shè)項(xiàng)目營商環(huán)境測評預(yù)評估，為世行和國家營商環(huán)境測評工作提供支撐。
??（二）不斷完善五項(xiàng)工作機(jī)制
??審改推進(jìn)機(jī)制。審批審查中心按季度明確改革任務(wù)和工作節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮管委會自主改革創(chuàng)新權(quán)限，及時制訂或修訂改革政策文件。重大改革創(chuàng)新措施報管委會主任辦公會審議通過后試點(diǎn)實(shí)施。涉及調(diào)法調(diào)規(guī)或取消規(guī)范性文件的，會同管委會制度創(chuàng)新和風(fēng)險防范處制訂方案，按照法定要求履行相關(guān)程序。
??效能管理機(jī)制。審批審查中心以月報形式開展審批效能匯報，依托行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）搭建審批效能可視化平臺。行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）以月報形式定期對行政服務(wù)大廳和一體化平臺實(shí)際業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計報告。
??考核評價機(jī)制。審批審查中心入駐人員應(yīng)遵守審批審查中心工作制度，接受審批審查中心考核，考核結(jié)果定期通報相關(guān)部門。審批審查中心可根據(jù)需要補(bǔ)充或調(diào)整入駐人員，黨群工作部和相關(guān)成員單位應(yīng)予以支持和保障。
??數(shù)據(jù)共享機(jī)制。根據(jù)各職能部門業(yè)務(wù)需求，行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）以一體化管理信息服務(wù)平臺為載體，進(jìn)一步統(tǒng)籌“一網(wǎng)通辦”總門戶、各外部專業(yè)系統(tǒng)與管委會自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交互。
??綜合監(jiān)管機(jī)制。審批審查中心牽頭加強(qiáng)審批階段企業(yè)承諾事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，聯(lián)合項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門形成開工核查機(jī)制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)督、失信嚴(yán)懲戒。
??（三）重點(diǎn)加強(qiáng)兩項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容
??專人跟蹤服務(wù)。審批審查中心服務(wù)專員根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門需求和項(xiàng)目特征，會同項(xiàng)目推進(jìn)牽頭部門服務(wù)專員共同定制個性化審批服務(wù)方案，聚焦重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)、過程跟蹤和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，針對復(fù)雜項(xiàng)目提供全過程專人跟蹤服務(wù)。
??即辦即批服務(wù)。各審批部門向前臺工作人員充分授權(quán)，提升窗口業(yè)務(wù)辦理服務(wù)能級，授權(quán)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理。不適宜直接向窗口授權(quán)的，前臺負(fù)責(zé)及時傳遞審批動態(tài)，后臺負(fù)責(zé)對前臺來件當(dāng)場受理、審批，提供即辦即批服務(wù)。
??六、工作要求
??審批審查中心嚴(yán)格按照市審批審查中心“一套清單、一枚印章、一窗收件、一站式審批、一口發(fā)證”的具體工作要求，落實(shí)各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)。
??（一）一套清單。各部門應(yīng)按照入駐審批審查中心的行政審批、市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單（詳見附件），加強(qiáng)事項(xiàng)辦事指南、材料清單和業(yè)務(wù)操作手冊標(biāo)準(zhǔn)化梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化材料清單和咨詢解答知識庫，嚴(yán)格落實(shí)前臺人員按照清單辦事。同時，針對部分項(xiàng)目涉及市級審批事項(xiàng)的情況，應(yīng)加強(qiáng)和市級部門溝通協(xié)調(diào)，明確中心對口聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式。
??（二）一枚印章。統(tǒng)一使用管委會審批專用章和事務(wù)類用章。前臺收件后，應(yīng)在收件單或收件材料上加蓋管委會事務(wù)類章。未經(jīng)前臺收件的申請材料，后臺不得受理。
??（三）一窗收件。依托“一網(wǎng)通辦”，推行全程電子化審批，企業(yè)可在線申報、遞交申請。已實(shí)現(xiàn)電子化審批的事項(xiàng)，鼓勵前臺負(fù)責(zé)線上申請的接收,并提供申報指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；未實(shí)現(xiàn)電子化審批的事項(xiàng)，確需線下申報并遞交紙質(zhì)材料的，應(yīng)通過前臺統(tǒng)一收件，并依托綜合窗口電子證照調(diào)用，實(shí)現(xiàn)線下辦理事項(xiàng)的政府核發(fā)材料免于提交。前臺根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化材料清單對現(xiàn)場提交的申請材料完整性進(jìn)行審查，對材料齊全、符合法定形式的予以收件，即時轉(zhuǎn)交至后臺審批人員；對申請材料不齊全的，前臺應(yīng)退回補(bǔ)正，并當(dāng)場一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。同時，前臺應(yīng)依托咨詢解答知識庫，提供有針對性的線下咨詢服務(wù)，告知審批流程、需辦理審批事項(xiàng)及所需材料。
??（四）一站式審批。充分發(fā)揮審批審查中心體制機(jī)制集成優(yōu)勢，推行一站式審批改革。已實(shí)現(xiàn)一站式審批的事項(xiàng)（一站式施工許可、一站式綜合竣工驗(yàn)收及不動產(chǎn)登記），由對應(yīng)牽頭部門負(fù)責(zé)事項(xiàng)的受理和協(xié)調(diào)推進(jìn)，各部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作；未實(shí)現(xiàn)一站式審批的事項(xiàng)，由后臺根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)對線上提交或前臺轉(zhuǎn)交的申報材料進(jìn)行受理和審批，審批結(jié)果信息應(yīng)及時提交工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大改革覆蓋面，研究推行一站式辦理立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和一站式辦理工程建設(shè)許可，率先實(shí)現(xiàn)一站式拿地開工。
??（五）一口發(fā)證。已實(shí)現(xiàn)電子化審批的事項(xiàng)，企業(yè)可登錄審批管理系統(tǒng)在線領(lǐng)取相關(guān)證件。尚未完成電子化審批的事項(xiàng)，確需發(fā)放紙質(zhì)證件的，由后臺在承諾辦理時限內(nèi)將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交前臺統(tǒng)一出件。
??七、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新片區(qū)工改領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強(qiáng)對審批審查中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對成員單位的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督考核，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。中心要配齊配強(qiáng)綜合窗口工作人員，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)考核；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門審批事項(xiàng)向?qū)Ｈ思?，及時進(jìn)駐中心。管委會黨群工作部、辦公室、財政處等部門在人員安排、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)等方面予以充分支持保障。
??（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理。以行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）為數(shù)據(jù)管理工作主要負(fù)責(zé)單位，推進(jìn)管委會大數(shù)據(jù)管理體系的建立，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全過程落地，協(xié)助各部門開展大數(shù)據(jù)技術(shù)的多場景、交互式和可視化應(yīng)用。
??（三）落實(shí)容錯免責(zé)。進(jìn)一步鼓勵自主改革和創(chuàng)新試點(diǎn)，集中行使行政事權(quán)的改革工作適用臨港新片區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員容錯免責(zé)有關(guān)規(guī)定。
??八、其他
??本方案自發(fā)文之日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)臨港新片區(qū)投資項(xiàng)目審批審查中心工作機(jī)制的通知》（滬自貿(mào)臨管委〔2020〕226號）即行廢止。
??附件：
??1、納入審批審查中心辦理的主線審批事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單
??2、納入審批審查中心辦理的輔線審批事項(xiàng)清單
??3、納入審批審查中心辦理的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)（政府委托）清單
??附件1
納入審批審查中心辦理的主線審批事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)清單（34項(xiàng)）
序號 | 階段 | 事項(xiàng)名稱 | 類別 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
1 |
(一)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段
| 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見書 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | |
2 | 企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) | 行政許可 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
3 | 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn) | 行政許可 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
4 | 內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目備案 | 其他類別 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | 企業(yè)投資項(xiàng)目備案 | |
5 | 外商投資項(xiàng)目備案 | 其他類別 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | ||
1 |
（二）工程建設(shè)許可階段
| 結(jié)合民用建筑修建防空地下室審核 | 行政許可 | 民防 | 建交處 | |
2 | 建設(shè)工程設(shè)計方案審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
3 | 對工程建設(shè)初步設(shè)計的審批 | 行政許可 | 建管 | 發(fā)改處、建交處 | ||
4 | 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
5 | 《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
6 | 《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā) | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
7 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批 | 行政許可 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | ||
8 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批 | |
1 |
（三）施工許可階段
| “多圖聯(lián)審”（施工圖設(shè)計文件審查、超限高層除外的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查、消防審查、人防審查、衛(wèi)生審查、節(jié)水設(shè)計審查） | 技術(shù)審查、行政許可 | 建管、民防、衛(wèi)生健康、水務(wù) | 建交處 | |
2 | 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)情況備案 | 行政許可 | 建管 | 建交中心 | ||
3 | 建設(shè)工程消防設(shè)計審查 | 行政許可 | 建管 | 建交處 | ||
4 | 建設(shè)工程合同信息報送 | 其他類別 | 建管 | 行政服務(wù)中心 | ||
5 | 城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（施工（新辦）） | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 排水許可證的核發(fā) | |
6 | 建筑工程施工的許可 | 行政許可 | 建管 | 建交處 | 建設(shè)工程施工的許可 | |
7 | 交通建設(shè)工程施工許可 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
8 | 開工放樣復(fù)驗(yàn)審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 建交中心 | ||
9 | 航道工程開工備案 | 其他類別 | 交通 | 建交處 | ||
10 | 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計文件審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
1 |
（四）竣工驗(yàn)收階段
| 房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施非交通工程的綜合竣工驗(yàn)收 | 行政許可 | 建管、交通、規(guī)劃資源、衛(wèi)生健康、綠化市容、交警、民防 | 建交中心 | 1、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案 2、建設(shè)工程消防驗(yàn)收 3、建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收 4、配建機(jī)動車停車場（庫）審核 5、衛(wèi)生、交警事權(quán)在區(qū)里 |
2 | 交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收 | 行政許可 | 交通 | 建交中心 | 市政交通工程竣工驗(yàn)收備案 | |
3 | 建設(shè)工程消防驗(yàn)收(特殊建設(shè)工程) | 行政許可 | 建管 | 建交中心 | 建設(shè)工程消防驗(yàn)收 | |
4 | 建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案 | 其他類別 | 建管 | 建交中心 | 建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案 | |
5 | 對公共綠地和立體綠化的綜合竣工驗(yàn)收 | 行政許可 | 綠化市容 | 建交中心 | 對公共綠地建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案 | |
6 | 單獨(dú)修建的人防工程接收備案 | 其他類別 | 民防 | 建交中心 | 民防建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案（僅限于規(guī)劃方案審批權(quán)限在臨港新片區(qū)的民防建設(shè)工程） | |
7 | 供排水接入 | 市政公用服務(wù) | 供水企業(yè)、 水務(wù)部門 | 供水企業(yè) | ||
8 | 電力接入 | 市政公用服務(wù) | 電力公司 | 電力公司 | ||
9 | 燃?xì)饨尤?/p> | 市政公用服務(wù) | 燃?xì)馄髽I(yè) | 燃?xì)馄髽I(yè) | ||
10 | 通信接入 | 市政公用服務(wù) | 通信企業(yè) | 通信企業(yè) | ||
11 | 不動產(chǎn)登記 | 行政確認(rèn) | 規(guī)劃資源 | 規(guī)土中心 |
??附件2
納入審批審查中心辦理的輔線審批事項(xiàng)清單（38項(xiàng)）
序號 | 階段 | 事項(xiàng)名稱 | 類別 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
1 |
(一)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可
| 《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | |
2 | 危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
3 | 填堵河道的審批（限浦東新區(qū)） | 行政許可 | 水務(wù) | / | 事權(quán)未承接 | |
4 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查 | 行政許可 | 發(fā)改、經(jīng)信 | 發(fā)改處 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查 | |
5 | 取水許可 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 核發(fā)《取水許可證》 | |
1 |
（二）工程建設(shè)許可階段
| 公共交通基礎(chǔ)設(shè)施審核 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | |
2 | 物業(yè)管理區(qū)域劃分的核定 | 行政許可 | 房管 | 建交中心 | ||
3 | 危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
4 | 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計審查 | 行政許可 | 應(yīng)急管理 | 應(yīng)急處 | ||
5 | 《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批 | 行政許可 | 規(guī)劃資源 | 規(guī)資處 | ||
6 | 對占用已建綠地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對占用已建成綠地的許可 | |
7 | 對臨時使用綠地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
8 | 對遷移樹木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對遷移、砍伐樹木的許可 | |
9 | 對砍伐樹木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | 對遷移、砍伐樹木的許可 | |
10 | 對臨時占用林地的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
11 | 對遷移林木的許可 | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
12 | 對林木采伐許可證的核發(fā) | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | ||
13 | 水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計文件審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
14 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審核 | |
15 | 建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案的審核 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
16 | 區(qū)（縣）級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的審核 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
17 | 區(qū)縣級文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)工程設(shè)計方案的審核 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
18 | 區(qū)縣級文物保護(hù)單位進(jìn)行原址保護(hù)措施的審批 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
19 | 文物保護(hù)單位未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物保護(hù)工程的審批 | 行政許可 | 文旅 | / | 事權(quán)未承接 | |
20 | 河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 在河道管理范圍及堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事有關(guān)活動的審批 | |
21 | 河道管理范圍內(nèi)樹木遷移的審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | ||
1 |
（三）施工許可階段
| 對城市建筑垃圾處置（分批排放、回填）的申報核準(zhǔn) | 行政許可 | 綠化市容 | 生態(tài)處 | |
2 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案的審批 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工方案的審核 | |
3 | 道路工程建設(shè)交通安全許可 | 行政許可 | 交警 | / | 事權(quán)在區(qū)交警，臨港設(shè)有辦公點(diǎn) | |
4 | 市政設(shè)施建設(shè)類審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | 1、臨時占用城市道路許可 2、挖掘城市道路許可 3、依附城市橋梁、隧道架設(shè)管線許可 | |
5 | 占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | 1、挖掘公路及公路用地審批 2、臨時占用公路及公路用地許可 3、跨越、穿越公路修建橋涵或者在公路及公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)各類管線許可 4、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)埋設(shè)管線電纜許可 | |
6 | 在公路增設(shè)或改造平面交叉道口審批 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
7 | 城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可 | 行政許可 | 交通 | 建交處 | ||
8 | 道路夜間施工備案 | 其他類別 | 交通 | 建交處 | ||
9 | 因工程建設(shè)需要拆除、改動、遷移供水設(shè)施審核 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 原水、公共供水設(shè)施改裝、遷移或者拆除的審批 | |
1 |
（四）竣工驗(yàn)收階段
| 民防工程檔案接收 | 其它類別 | 民防 | 建交中心 | |
2 | 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收 | 其它類別 | 水務(wù) | 建交中心 | ||
3 | 城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可 | 行政許可 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | 排水許可證的核發(fā) |
??附件3
納入審批審查中心辦理的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)（政府委托）清單（17項(xiàng)）
序號 | 中介服務(wù)事項(xiàng)名稱 | 涉及的審批事項(xiàng)名稱 | 部門 | 臨港審批部門 | 備注 |
一般情形（10項(xiàng)） | |||||
1 | 政府投資項(xiàng)目項(xiàng)目建議書評估 | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目項(xiàng)目建議書的審批 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
2 | 項(xiàng)目申請報告評估（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評價） | 1.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及賦碼 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
3 | 政府投資項(xiàng)目可行性研究報告評估（含社會穩(wěn)定風(fēng)險評估） | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告的審批 | 發(fā)改 | 發(fā)改處 | |
4 | 政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計評審和概算評估 | 對使用政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目初步設(shè)計及概算審批 | 住建、發(fā)改 | 發(fā)改處、建交處、生態(tài)處 | |
5 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告（報告書、報告表）技術(shù)評估 | 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | |
6 | 建設(shè)工程玻璃幕墻光反射環(huán)境影響專家論證 | 施工圖設(shè)計文件審查 | 生態(tài)環(huán)境 | 生態(tài)處 | |
7 | 建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案（報告書）技術(shù)評審 | 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | |
8 | 超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | 建交處 | |
9 | 建設(shè)工程玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性報告的專家論證 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | 建交處 | |
10 | 基坑工程設(shè)計方案論證 | 施工許可證、施工圖設(shè)計文件審查 | 住建 | ||
特殊情形（7項(xiàng)） | |||||
1 | 航道通航條件影響評價技術(shù)咨詢 | 航道通航條件影響評價審核 | 交通 | 建交處 | |
2 | 建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價 | 建設(shè)工程設(shè)計方案 | 交通 | 建交處 | |
3 | 重大項(xiàng)目氣候可行性論證報告的評審 | 1.企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及賦碼 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
4 | 區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估和建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價 | 防雷裝置設(shè)計審核 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
5 | 防雷裝置檢測 | 綜合竣工驗(yàn)收 | 氣象 | / | 事權(quán)未承接 |
6 | 水資源論證報告書審查 | 核發(fā)《取水許可證》 | 水務(wù) | 生態(tài)處 | |
7 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報告評審 | 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查 | 發(fā)改、經(jīng)信 | 發(fā)改處 | |