關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步貫徹《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等總體要求，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對(duì)外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》支持措施，加快推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“特保區(qū)”）創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)特保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

　　一、支持范圍及對(duì)象

　　充分發(fā)揮特保區(qū)功能培育和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚焦保稅研發(fā)、保稅先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商、離岸貿(mào)易以及其他新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力引進(jìn)和培育高能級(jí)市場(chǎng)主體，積極推進(jìn)創(chuàng)新型、綜合性平臺(tái)建設(shè)，努力打造高技術(shù)、高附加值、符合高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保要求的“保稅+產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　本意見按照內(nèi)外資一致原則，適用于在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)地、財(cái)稅戶管地均在特保區(qū)，財(cái)務(wù)管理制度健全、信用良好且符合相關(guān)扶持條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　二、主要支持措施

　?。ㄒ唬┘涌旒鄹吣芗?jí)保稅研發(fā)總部機(jī)構(gòu)

　　1．大力吸引各類高水平研發(fā)總部或機(jī)構(gòu)。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，加快集聚和建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)及科技設(shè)施，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源、協(xié)同整合上下游企業(yè)，不斷提升集群式發(fā)展規(guī)模與水平。企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)類總部、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過1000萬元的一次性支持。

　　2．鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)拓展配套服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化完善全生命周期服務(wù)體系，為各類科技研發(fā)主體提供專業(yè)化、個(gè)性化支持，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源共享利用。企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)設(shè)立符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技孵化器、眾創(chuàng)空間等支持平臺(tái)的，根據(jù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)模、綜合服務(wù)能級(jí)、培育和服務(wù)企業(yè)數(shù)量等，經(jīng)認(rèn)定，每年給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；在其落地運(yùn)行的5年內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)金額累計(jì)不超過1500萬元。前述特保區(qū)內(nèi)新設(shè)主體獲得國(guó)家級(jí)、上海市級(jí)平臺(tái)資質(zhì)認(rèn)定的，可按照“從優(yōu)不重復(fù)”原則給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ǘ┕膭?lì)保稅先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　3．加快發(fā)展符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的保稅先進(jìn)制造業(yè)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。對(duì)于特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅先進(jìn)制造業(yè)務(wù)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4．推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和智能化升級(jí)。貫徹“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化升級(jí)、綠色化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)特保區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)投資比例不低于60%的一般技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于固定資產(chǎn)投資額比例不低于60%、符合年度重點(diǎn)技術(shù)改造目錄的工業(yè)智能化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過5000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┘铀偻苿?dòng)保稅檢測(cè)維修領(lǐng)域創(chuàng)新突破

　　5．推動(dòng)保稅檢測(cè)、保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模提升。著眼綠色低碳等新技術(shù)突破應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)提升保稅檢測(cè)、保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅檢測(cè)、保稅維修等業(yè)務(wù)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6．鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)置保稅檢測(cè)、保稅維修配套儀器設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)保稅檢測(cè)、保稅維修等業(yè)務(wù)需求，更新迭代配套儀器設(shè)備，培育和強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)技術(shù)改造和產(chǎn)能升級(jí)。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)置相關(guān)儀器設(shè)備，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過100萬元的一次性支持。

　　7．建立和優(yōu)化保稅檢測(cè)、保稅維修配套綜合服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)或機(jī)構(gòu)在特保區(qū)內(nèi)搭建支持保稅檢測(cè)、保稅維修等業(yè)務(wù)開展及功能拓展的綜合服務(wù)平臺(tái)，為檢測(cè)維修企業(yè)及用戶提供全方位綜合性服務(wù)，促進(jìn)保稅檢測(cè)、保稅維修業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建相關(guān)平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　8．鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)保稅檢測(cè)、保稅維修相關(guān)專利及資質(zhì)認(rèn)證。推動(dòng)特保區(qū)保稅檢測(cè)、保稅維修業(yè)務(wù)向高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠唾Y質(zhì)認(rèn)證，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)入駐特保區(qū)后獲得保稅檢測(cè)、保稅維修領(lǐng)域相關(guān)高價(jià)值專利的，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予單個(gè)企業(yè)每年最高不超過50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；獲得中國(guó)民用航空局（CAAC）、美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）、歐洲航空安全局（EASA）等頒發(fā)的維修許可證的，經(jīng)認(rèn)定，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┘ぐl(fā)保稅展示交易發(fā)展活力

　　9．促進(jìn)保稅展示交易平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)集倉儲(chǔ)物流、展示展銷、通關(guān)報(bào)檢、政策咨詢等功能于一體的保稅展示交易平臺(tái)，提升國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)資源配置效率。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)搭建保稅展示交易平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　10．鼓勵(lì)開展保稅展示交易活動(dòng)。支持企業(yè)在臨港新片區(qū)設(shè)立交易展廳、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、舉辦展銷活動(dòng)，促進(jìn)特保區(qū)“保稅物流+展示交易”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅展示交易活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)現(xiàn)有物業(yè)進(jìn)行裝修改造，開設(shè)保稅交易展廳滿2年的，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過200萬元的專項(xiàng)支持。租賃物業(yè)開設(shè)保稅交易展廳、面積在100㎡以上且合同租期在5年以上的，經(jīng)認(rèn)定，給予一定租金補(bǔ)貼。

　　（五）促進(jìn)新型貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)集聚

　　11．鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)做大業(yè)務(wù)規(guī)模、開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。綜合利用特保區(qū)海港空港、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和核心產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)跨境電商企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。對(duì)滿足條件的跨境電商企業(yè)，給予最高不超過500萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　12．支持跨境電商業(yè)務(wù)線上線下融合發(fā)展。不斷加大跨境電商創(chuàng)新力度，打造更加便捷的實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)“保稅展示+跨境電商”等復(fù)合模式落地實(shí)踐。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展線上線下融合的跨境電商業(yè)務(wù)，經(jīng)認(rèn)定，按其場(chǎng)地適應(yīng)性改造成本給予不超過100萬元的一次性支持。

　　13．鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)集聚高能級(jí)企業(yè)。充分發(fā)揮跨境電商平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境電商功能性平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)。對(duì)平臺(tái)企業(yè)招引上下游企業(yè)落戶特保區(qū)，經(jīng)認(rèn)定，給予最高不超過500萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　14．促進(jìn)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。依托特保區(qū)大宗商品國(guó)際貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以有色金屬、鐵礦石、石油天然氣等大宗商品為代表的離岸交易業(yè)務(wù)集聚發(fā)展。特保區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的，按照《臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》享受相關(guān)扶持政策。

　?。┘涌毂P活區(qū)內(nèi)資源助力新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　15．支持各類創(chuàng)新業(yè)態(tài)企業(yè)盤活區(qū)內(nèi)物業(yè)資源開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。針對(duì)保稅研發(fā)、保稅先進(jìn)制造、保稅檢測(cè)、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商等新業(yè)態(tài)，在特保區(qū)內(nèi)租用倉庫或廠房，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，根據(jù)租賃協(xié)議，給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不高于企業(yè)實(shí)際租金成本。

　　三、附則

　?。ㄒ唬┍疽庖娭С謱?duì)象同時(shí)符合臨港新片區(qū)多項(xiàng)政策支持條件的，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。涉及對(duì)特保區(qū)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，采取“一事一議”方式研究確定扶持政策。

　　（二）本意見自2022年6月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年1月1日至2022年6月14日期間，符合本意見規(guī)定的，參照本意見執(zhí)行。

　?。ㄈ┍疽庖娪芍袊?guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。