??滬人社法〔2019〕137號

局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位，各區(qū)人力資源社會保障局：

??為進(jìn)一步優(yōu)化本市營商環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)將《上海市人力資源和社會保障局2019年優(yōu)化營商環(huán)境“1+5”專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施，確保各項工作落實到位。

??上海市人力資源和社會保障局

??2019年4月30日

??上海市人力資源和社會保障局

??2019年優(yōu)化營商環(huán)境“1+5”專項行動計劃

??為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要部署，切實落實《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)〈中國營商環(huán)境評價實施方案（試行）〉的通知》《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈上海市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實施計劃〉的通知》，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深入優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造一流營商環(huán)境，結(jié)合本市人力資源社會保障工作實際，提出“1+5”專項行動計劃，即以構(gòu)建“和諧勞動關(guān)系”為總體目標(biāo)，努力實現(xiàn)“有益的降費、有力的創(chuàng)業(yè)、有效的便企、有為的調(diào)研和有用的誠信”。

??一、繼續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建

??勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系之一，繼續(xù)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，對有效規(guī)范用人單位的用工行為，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，加強(qiáng)勞動關(guān)系矛盾的源頭治理，均起到了積極的引領(lǐng)作用，也為本市營商環(huán)境的優(yōu)化建立起和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

??二、進(jìn)一步降低本市職工社保費率

??本市企業(yè)養(yǎng)老保險單位繳費比例由現(xiàn)行的20%降至16%。本市失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費費率，單位0.5%，個人0.5%。本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準(zhǔn)費率下調(diào)20%，調(diào)整為0.16%-1.52%。本市繼續(xù)暫停征收企業(yè)欠薪保障費。以上調(diào)整從2019年5月1日起實施。

??三、進(jìn)一步加大促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作力度

??本市戶籍勞動者，以及持有《上海市居住證》《港澳臺居民居住證》《上海市海外人才居住證》或《出國留學(xué)人員來滬投資享受優(yōu)惠資格認(rèn)定證書》的非本市戶籍勞動者，在本市新創(chuàng)辦的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織，可根據(jù)條件分別享受初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)組織社會保險費補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。具有本市戶籍、畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，以及本市“就業(yè)困難人員”，在本市首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民合作社、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)業(yè)組織符合相應(yīng)條件的，可申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。以上規(guī)定自2018年12月1日起實施。

??四、協(xié)同推進(jìn)開辦和注銷企業(yè)便利化改革

??加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門的協(xié)同合作，依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，強(qiáng)化一表申報、數(shù)據(jù)共享與并聯(lián)辦理。將就業(yè)參保信息采集納入“一窗通”一次提交，企業(yè)設(shè)立即完成就業(yè)參保登記，無需提交紙質(zhì)材料，無需領(lǐng)取書面憑證。企業(yè)提交注銷登記申請后，信息同步推送人社部門，實現(xiàn)主動預(yù)檢、分步審核、及時反饋，減少企業(yè)注銷過程中不必要的“往返跑”現(xiàn)象。

??五、開展企業(yè)“勞動力成本”調(diào)查研究

??繼續(xù)開展企業(yè)薪酬調(diào)查，了解“企業(yè)支付員工的工資支出占總營收的比重”等情況，并在發(fā)布企業(yè)技能人才市場工資價位的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)一步豐富發(fā)布的價位信息，供企業(yè)和勞動者參考。

??六、探索實施勞動力市場分類監(jiān)管

??深入貫徹落實《上海市社會信用條例》，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依托日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的用人單位信用記錄，對用人單位守法誠信等級進(jìn)行評價，對不同誠信等級的用人單位采取不同的監(jiān)管措施，引導(dǎo)用人單位自覺遵守法律法規(guī)，形成守信激勵和失信懲戒的良好社會氛圍。