??滬口岸政〔2018〕15號

上?？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)上海市委市政府《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》，市口岸辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市財政局、上海海關(guān)、上海檢驗檢疫局、港務(wù)集團(tuán)等單位，重點圍繞降低集裝箱跨境貿(mào)易合規(guī)成本，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求企業(yè)意見和建議，制定了上?？诎秲?yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境若干措施。

??現(xiàn)將《上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境若干措施》印發(fā)，請各相關(guān)單位做好組織實施工作。

??特此通知。

??上海市口岸服務(wù)辦公室

??上海市發(fā)展和改革委員會

??上海市商務(wù)委員會

??上海市交通委員會

??上海市財政局

??上海海關(guān)

??上海出入境檢驗檢疫局

??2018年3月20日

??上?？诎秲?yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境若干措施

??為貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)上海市委市政府《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》，市口岸辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市財政局、上海海關(guān)、上海檢驗檢疫局、上海港務(wù)集團(tuán)等單位，制定了上?？诎秲?yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境若干措施。具體措施如下:

??一、推進(jìn)報檢報關(guān)、通關(guān)與物流“并聯(lián)”作業(yè)

??1、口岸相關(guān)部門引導(dǎo)推動企業(yè)并聯(lián)開展口岸作業(yè)，推進(jìn)再壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時間三分之一。

??2、改變現(xiàn)有貨物報檢報關(guān)“串聯(lián)”流程，實現(xiàn)報關(guān)、報檢同步“并聯(lián)”受理，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查從電子審單環(huán)節(jié)后移至報關(guān)單放行環(huán)節(jié)。

??3、便利企業(yè)同步進(jìn)行通關(guān)與物流作業(yè)，對已卸至海關(guān)監(jiān)管場所的進(jìn)口貨物，將是否布控查驗信息發(fā)送前移，海關(guān)接受申報后將是否查驗要求即通知企業(yè)。

??4、便利企業(yè)辦理進(jìn)口集裝箱放箱手續(xù)，船公司憑提貨單即可辦理集裝箱設(shè)備交接單發(fā)放。

??5、完善和公開集裝箱港口裝卸、倉儲、運輸、移箱、掏箱等生產(chǎn)作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，以及辦理提箱業(yè)務(wù)作業(yè)時間，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理當(dāng)天提箱提貨。

??二、進(jìn)一步便利企業(yè)申報

??6、通過單一窗口推送包括船名航次、靠泊時間和碼頭名稱等港航信息。

??7、完善集裝箱“通關(guān)+物流”跟蹤查詢應(yīng)用系統(tǒng)，擴充到單一窗口移動版和港務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，便利企業(yè)查詢貨物到港及時進(jìn)行申報，查詢流程辦理進(jìn)度。

??三、推進(jìn)口岸物流作業(yè)無紙化

??8、實行集裝箱設(shè)備交接單無紙化，實現(xiàn)集裝箱在船公司、碼頭、堆場、集卡（司機）之間無紙化流轉(zhuǎn)交接。

??9、實行出口集裝箱進(jìn)港不再向港口提交紙質(zhì)集裝箱裝箱單。

??10、協(xié)調(diào)推動港口企業(yè)、船公司加快實現(xiàn)提貨單電子化。

??四、進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸收費

??11、在國際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸費用情況，包括類別、項目、費用水平，為企業(yè)提供口岸費用的參考情況，支持第三方開展口岸費用評估。

??12、進(jìn)一步完善口岸作業(yè)和處理環(huán)節(jié)收費公示，經(jīng)營服務(wù)單位通過網(wǎng)站或經(jīng)營場所公布收費清單和標(biāo)準(zhǔn)。

??13、由價格主管部門對企業(yè)反映強烈的口岸不合理收費行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費問題，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

??五、進(jìn)一步便利單證辦理

??14、由市商務(wù)委審批的機電類進(jìn)出口許可證辦理時限由2個工作日壓縮到1個工作日。

??15、進(jìn)一步簡化原產(chǎn)地證、CCC認(rèn)證證書以及其他申報隨附單證的辦理手續(xù)和提交方式，出口報檢環(huán)節(jié)不再要求提交信用證。單證具體情況，詳見附件。

??六、進(jìn)一步完善口岸通關(guān)服務(wù)機制

??16、繼續(xù)完善對查驗沒有問題由政府承擔(dān)查驗作業(yè)服務(wù)費的機制和辦法，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??17、進(jìn)一步完善企業(yè)通關(guān)意見反饋機制，充分發(fā)揮海關(guān)12360、質(zhì)檢12365熱線主渠道作用，以及單一窗口服務(wù)熱線作用，及時回應(yīng)解決企業(yè)意見和建議。

??以上各項措施，對涉及具體要求和實施細(xì)則的，由各有關(guān)部門另行公布。

??附件

??上海口岸單證情況

??說明：單證情況包括單證范圍、提交方式。

??1、單證范圍：參照國際機構(gòu)單證口徑，是需要向政府和相關(guān)機構(gòu)（含國內(nèi)、運輸途中及目的地）提交的單證，包括獲得由政府機構(gòu)簽發(fā)的自動進(jìn)口許可證、出口原產(chǎn)地證。不包括：通關(guān)單、CCC認(rèn)證證書，廢舊、危險品、動植物及特殊貨物等需要的單證，港口需要的集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、集裝箱裝箱單等。

??2、提交方式：★能夠電子提交（除VGM重量證明，都可以通過單一窗口提交）；■紙質(zhì)提交；◎申報時可不提交，審核時提交，或如需要再提交。如有變化，按需要單證的機構(gòu)的要求辦理。

??單證情況表