??為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府印發(fā)<著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案>的通知》（滬委發(fā)[2017]38號），進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)電自動進(jìn)口許可證申領(lǐng)和通關(guān)工作，完善跨境貿(mào)易營商環(huán)境，制定本實施辦法。

??一、指導(dǎo)思想

??加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施高水平的貿(mào)易自由化便利化政策。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，按照最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平優(yōu)化機(jī)電自動進(jìn)口許可證申領(lǐng)和通關(guān)工作，降低企業(yè)成本。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找短板弱項，鞏固提升優(yōu)勢，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、具體化服務(wù)，提升企業(yè)感受度。完善制度體系，加強(qiáng)許可證事中事后監(jiān)管，開展企業(yè)信用體系建設(shè)，擴(kuò)大通關(guān)作業(yè)無紙化范圍，引導(dǎo)企業(yè)自律。

??二、工作目標(biāo)

??提升政府管理理念，轉(zhuǎn)變政府管理職能，優(yōu)化政府管理方式，再造機(jī)電自動進(jìn)口許可證申領(lǐng)、審核和通關(guān)全流程。將市商務(wù)委簽發(fā)機(jī)電類自動進(jìn)口許可證的時限壓縮到8小時以內(nèi)，使機(jī)電自動進(jìn)口許可證申請更方便快捷，簽發(fā)更公開透明，通關(guān)更順暢高效。

??三、主要措施

??（一）委托上海市商務(wù)行政事務(wù)中心部分事權(quán)

??1、上海市商務(wù)行政事務(wù)中心統(tǒng)一受理申請。上海市商務(wù)行政事務(wù)中心統(tǒng)一面對企業(yè)，受理企業(yè)線上和線下申請。

??2、委托上海市商務(wù)行政事務(wù)中心制作許可證。許可證打印工作委托給上海市商務(wù)行政事務(wù)中心，上海市商務(wù)行政事務(wù)中心完成打印、用印等全部制證流程。

??（二）擴(kuò)大作業(yè)無紙化范圍

??3、推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化。進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)合作，確保所有“一批一證”的機(jī)電自動進(jìn)口許可證通關(guān)作業(yè)無紙化；對“非一批一證”的機(jī)電進(jìn)口許可證主動改革，逐步擴(kuò)大通關(guān)作業(yè)無紙化的范圍。

??4、紙質(zhì)許可證領(lǐng)取由申請人自行決定。保留“一批一證”機(jī)電類自動進(jìn)口許可證打印服務(wù)，由申請人自行根據(jù)需要決定是否領(lǐng)取。

??5、逐步推進(jìn)電子許可證改革。按照商務(wù)部的部署，逐步推進(jìn)實現(xiàn)機(jī)電類自動進(jìn)口許可電子化，實現(xiàn)不見面審批。

??（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

??6、建立企業(yè)信用等級管理制度。對進(jìn)出口許可證申領(lǐng)企業(yè)實施分類管理，并按照年度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

??7、建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄。對有違規(guī)申領(lǐng)及使用許可證行為的企業(yè)，建立黑名單。列入黑名單的企業(yè)申請將按照商務(wù)部規(guī)定嚴(yán)格審查。

??四、工作要求

??8、加強(qiáng)實施保障。市商務(wù)委和上海市商務(wù)行政事務(wù)中心將進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作，配足窗口服務(wù)工作人員和資源，保障機(jī)電自動進(jìn)口許可證核發(fā)工作高效便利運(yùn)行。

??9、加強(qiáng)宣傳解讀。針對許可證工作的新做法和新措施進(jìn)行全面準(zhǔn)確解讀，通過宣講會、培訓(xùn)講座、網(wǎng)上發(fā)布等各種途徑向企業(yè)加強(qiáng)宣傳。

??五、附則

??10、本實施辦法從發(fā)布之日起施行，有效期3年。