??北京睿庫貿易安全及便利化研究中心

??2019年4月29日

??2018年初,北京睿庫貿易安全及便利化研究中心（以下簡稱“睿庫”）通過對世界銀行《營商環(huán)境報告》（以下簡稱“世行報告”）歷年結論數據的詳細分析，認為其數據和實際情況之間存在明顯偏差。為了更加準確、客觀地反映上?？诎犊缇迟Q易的相關情況，睿庫利用在跨境貿易合規(guī)領域的專業(yè)研究能力以及和業(yè)界的廣泛聯系，按照世行報告的調查口徑，對口岸作業(yè)中各環(huán)節(jié)收費項目進行研究和分析，得出了詳細、客觀的數據，并給出了上?？诎犊缇迟Q易合規(guī)成本遠低于世行報告數據的結論。該研究成果得到了業(yè)界的充分肯定，為客觀評價上?？诎稜I商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

??此后，睿庫進一步加大對上?？诎犊缇迟Q易營商環(huán)境改善情況的關注，與相關政府部門和企業(yè)界保持密切的溝通。今年2月以來，睿庫以海運集裝箱貨物為考察對象，再次對上?？缇迟Q易合規(guī)成本進行了系統(tǒng)的研判驗核。此次研判驗核在去年工作的基礎上，進一步梳理細分常規(guī)收費項目和非常規(guī)收費項目，通過市場調研、查閱政府公告、查閱企業(yè)網站公開資料，梳理了相關收費項目的平均費率清單，然后通過對國際貨代企業(yè)和進出口企業(yè)等市場主體的訪談、問卷調查，針對清單中的收費項目和平均費率進行研究并做出調整，形成了針對上?？缇迟Q易合規(guī)成本的最新研判驗核結論。

??2019年，上海市水運口岸跨境貿易費用明顯下降，進口11項常規(guī)費用中有8項收費平均費率不同程度降低，出口13項常規(guī)費用中有9項收費平均費率不同程度降低。嚴格對照世界銀行《營商環(huán)境報告》統(tǒng)計口徑計算：上海進口邊境合規(guī)費用涉及費用8項，費用總額為1239.2元（183.3美元），出口邊境合規(guī)費用涉及費用9項，費用總額為924.2元（136.7美元）。進出口單證合規(guī)費用均為450元（66.6美元）。具體收費情況詳見附表。

??睿庫的結論與2018年10月31日發(fā)布的世行報告（考察2017年5月2日至2018年5月1日狀況）相比，進口邊境合規(guī)成本下降45.3%，出口邊境合規(guī)成本下降55.2%，進口單證合規(guī)成本下降44.5%，出口單證合規(guī)成本下降4.9%(部分因為統(tǒng)計口徑調整)。

??對比亞洲其他主要口岸（東京、釜山、新加坡、香港、高雄，數據來源于去年世行報告），上?？缇迟Q易費用總體上明顯更低。進口邊境合規(guī)方面比亞洲其他主要口岸低16.7%-46.2%，出口邊境合規(guī)方面低26.0%-59.2%。另外，在國內短途運輸費用方面，上海與亞洲其他主要口岸相比同樣處于最低水平。

??降低費用方面的成效，主要源于以下幾個方面：

??1.落實交通運輸部及國家發(fā)展改革委相關政策。根據《交通運輸部國家發(fā)展改革委關于修訂印發(fā)<港口收費計費辦法>的通知》，上港集團自2019年4月1日起將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。

??2.地方主動降低部分費用。上港集團將港口作業(yè)包干費（搬移服務）降低10%；上海市相關部門發(fā)出通知，決定將自2019年1月1日起征繳的港口建設費地方留成部分退付繳費人。

??3.船公司下調相關費用。在相關部門的努力及市場主體的配合下，自2019年3月20日起，各大主要船公司下調碼頭操作費，部分船公司對文件、單證類附加費予以減免，進一步傳導港口作業(yè)包干費降費效應。

??4.代理作業(yè)環(huán)節(jié)降低費用。隨著設備交接單電子化、提貨單電子化的實施，上?？诎蹲鳂I(yè)無紙化水平進一步提升，海關檢驗檢疫通關作業(yè)系統(tǒng)逐步融合，作業(yè)流程進一步簡化優(yōu)化，船代、貨代、報關代理、陸上運輸、堆場等環(huán)節(jié)的經營者主動合并、調減相關費用標準。

??附表1 上海水運口岸外貿集裝箱貨物基本費用清單（進口）

??注：以上費用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。

??附表2上海水運口岸外貿集裝箱貨物基本費用清單（出口）

??注：以上費用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。