關(guān)于印發(fā)修訂后的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作的通知》的通知

滬環(huán)規(guī)〔2023〕1號

各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將修訂后的《關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作的通知》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??2020年9月22日印發(fā)的《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕5號）同時廢止。

??上海市生態(tài)環(huán)境局

??2023年1月17日

關(guān)于規(guī)范本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更工作的通知

??為優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價調(diào)整變更的工作流程，有效銜接環(huán)境影響評價與排污許可管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《本市環(huán)境影響評價制度改革實施意見》以及國家關(guān)于建設(shè)項目重大變動的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

??一、本通知適用于在環(huán)境影響評價文件批準后直至環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收完成前，本市范圍內(nèi)建設(shè)項目發(fā)生調(diào)整變更時開展環(huán)境影響報告書、報告表的審批和排污許可管理的相關(guān)工作。國家已發(fā)布建設(shè)項目重大變動清單的，從其規(guī)定執(zhí)行。

??二、在建設(shè)過程中，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或者環(huán)境保護措施五個因素中的一項或者一項以上發(fā)生變動，導(dǎo)致項目建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評文件及其批復(fù)內(nèi)容不一致的，建設(shè)單位應(yīng)當在變動實施前，對照本通知有關(guān)規(guī)定，分析是否屬于重大變動并按照相關(guān)工作流程執(zhí)行。

??（一）經(jīng)對照原建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見，符合國家發(fā)布的建設(shè)項目重大變動清單或者本通知附件1、2所列情形的，屬于重大變動。建設(shè)單位應(yīng)當按照國家及本市現(xiàn)行的建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理有關(guān)要求，確定環(huán)境影響評價類別。在開工前或者變動部分開工前，依法重新報批調(diào)整變更后的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

??（二）經(jīng)對照原建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及其審批意見，不符合國家發(fā)布的建設(shè)項目重大變動清單以及本通知附件1、2所列情形的，不屬于重大變動。建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定（附件3）編制建設(shè)項目非重大變動環(huán)境影響分析說明，并在“上海市企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境服務(wù)平臺”上公示。按照固定污染源排污許可分類管理名錄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當申領(lǐng)排污許可證的固定污染源，建設(shè)單位應(yīng)當在申請（變更）排污許可證時，向生態(tài)環(huán)境主管部門遞交建設(shè)項目非重大變動環(huán)境影響分析說明。

??三、本通知自2023年1月28日起實施，有效期五年。

??附件：

??1. 建設(shè)項目（生態(tài)影響類）重大變動清單（2022年版）

??2. 建設(shè)項目（核與輻射類）重大變動清單（2022年版）

??3. 建設(shè)項目非重大變動環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）

??附件1

建設(shè)項目（生態(tài)影響類）重大變動清單（2022年版）

??一、適用范圍

??本清單適用于以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目，具體適用范圍按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類（HJ/T394-2007）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??二、重大變動清單

??（一）性質(zhì)

??項目主要功能、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化。

??（二）規(guī)模

??1. 主線長度增加30%及以上。

??2. 設(shè)計運營能力增加30%及以上。

??3. 總占地面積（含陸域面積、水域面積等）增加30%及以上。

??（三）地點

??1. 項目重新選址或建設(shè)地點發(fā)生變化。

??2. 項目總平面布置或主要裝置設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響顯著增加。

??3. 線路橫向位移超過200米的長度累計達到原線路長度的30%及以上，或者線位走向發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致新增的振動或者聲環(huán)境敏感目標超過原數(shù)量的30%及以上。

??4. 位置或者管線調(diào)整導(dǎo)致評價范圍內(nèi)出現(xiàn)新的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，或者在現(xiàn)有環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)位置或者管線發(fā)生變動導(dǎo)致不利環(huán)境影響或者環(huán)境風險顯著增大。

??（四）工藝

??施工、運營方案發(fā)生變化，導(dǎo)致對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、一級和二級飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的不利環(huán)境影響顯著增加。

??（五）環(huán)境保護措施

??施工期或運營期主要生態(tài)保護措施、環(huán)境污染防治措施調(diào)整，導(dǎo)致生態(tài)和環(huán)境不利影響顯著增加，或相關(guān)措施變動導(dǎo)致環(huán)境風險顯著增加。

??附件2

建設(shè)項目（核與輻射類）重大變動清單（2022年版）

??一、適用范圍

??本清單適用于以核與輻射影響為主的建設(shè)項目（不含輸變電項目）。

??二、重大變動清單

??（一）核技術(shù)利用項目

??1. 實質(zhì)性變化：環(huán)評對應(yīng)申請《輻射安全許可證》的活動種類和范圍發(fā)生變化（擴大或者升級）。

??2. 放射性同位素核素種類、射線裝置參數(shù)發(fā)生變化后使環(huán)境影響因子發(fā)生變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響增加的。

??3. 使用場所位置變更（不含自屏蔽射線裝置在原工作場所內(nèi)位置變化）或新增使用場所。

??4. 輻射安全防護設(shè)施變化或者工藝流程變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響增加的。

??（二）廣電類項目

??1. 實質(zhì)性變化：項目發(fā)射波段發(fā)生變化，電磁波方向和極化方式發(fā)生變化。

??2. 等效輻射功率增加30%及以上。

??3. 項目中的輻射源位置發(fā)生變化。

??附件3

建設(shè)項目非重大變動環(huán)境影響分析說明編制要求（2022年版）

??建設(shè)項目發(fā)生非重大變動的，應(yīng)按照本編制要求，由建設(shè)單位編制建設(shè)項目非重大變動環(huán)境影響分析說明。若建設(shè)單位沒有能力編制的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。

??一、變動情況

??簡述環(huán)保手續(xù)的辦理情況、環(huán)評批復(fù)要求及落實情況；闡述主要變動內(nèi)容（建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護措施等），分析變動原因并判斷是否屬于非重大變動。

??二、評價要素

??明確原建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中評價等級、評價范圍和評價標準等是否發(fā)生變化。若發(fā)生變化，予以更新并說明原因。

??三、環(huán)境影響分析說明

??針對建設(shè)項目變動前后污染物排放變化情況，分析污染物達標排放的可行性并提出達標方案；項目變動后各環(huán)境要素的影響分析結(jié)論是否發(fā)生變化；分析建設(shè)項目變動前后危險物質(zhì)和風險源變化情況，分析風險防范措施的有效性；明確建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可申請（變更）、留檔備查等建設(shè)單位環(huán)境保護主體責任落實要求。

??四、結(jié)論

??明確項目發(fā)生非重大變動后，原建設(shè)項目環(huán)境影響評價的結(jié)論是否發(fā)生變化。