提高低碳原料保障能力。順應全球原料低碳化的石化工業(yè)發(fā)展趨勢，拓展石化原料供給渠道，夯實園區(qū)關鍵基礎原料，利用低碳資源發(fā)展多元化原料，構建國內基礎穩(wěn)固、國際多元穩(wěn)定的供給體系。對接“碳達峰、碳中和”要求，結合化工區(qū)原料資源，推進碳捕集儲存及綜合利用等技術的應用，實現(xiàn)二氧化碳資源化利用。

  積極布局新興產業(yè)賽道。圍繞上海“2+3+6+4+5”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，推動數(shù)字化轉型和綠色低碳轉型，堅持精細、綠色、高技術、高效益、高附加值，發(fā)展以PDH項目為龍頭的碳三產業(yè)鏈，以MDI擴建項目為龍頭的聚氨酯產業(yè)鏈，以英威達為龍頭的尼龍產業(yè)鏈，以服務先導產業(yè)為目標的電子化學品、合成生物產業(yè)鏈，以綠色低碳發(fā)展為目標的氫能、碳中和等產業(yè)鏈。推動園區(qū)產業(yè)從重工業(yè)拓展到服務業(yè)、產品從基礎化工拓展到精細化工，逐步實現(xiàn)從原料到終端、從生產到研發(fā)的鏈條式延伸發(fā)展，切實提升化工產業(yè)的核心競爭力。

  精準招引培育領軍企業(yè)。堅持“技術國際領先、產品產業(yè)高端”，瞄準化工新材料、電子化學品、綠色低碳等重點領域，引進一批跨國公司、國內龍頭企業(yè)及引領性強、帶動性大、成長性好的重大項目。支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批高端專用化學品領域的“獨角獸”、“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)。

  加快化工兩業(yè)融合示范。著力推進化工總部、中試轉化、檢驗檢測認證、化工專業(yè)檢維修、知識產權交易、供應鏈與物流服務等相關服務業(yè)發(fā)展，形成具有化工區(qū)特點的兩業(yè)融合發(fā)展示范。依托上海建設國際金融中心的優(yōu)勢，面向國內國際市場，打造在業(yè)內具有權威性的電子化學品交易平臺，集聚生產、貿易、研發(fā)等企業(yè)，進一步融入全球化工供應鏈體系。

  （二）實施科創(chuàng)策源攻堅工程，建設自主創(chuàng)新引領的科學化新興產業(yè)基地

  強化高水平創(chuàng)新平臺建設。聚焦先進材料、電子化學品、合成生物、綠色低碳技術等領域，打造區(qū)域創(chuàng)新中心。推進新材料、新能源、智能終端等未來技術研究布局，爭取國家級研發(fā)平臺、大型科學裝置等落地集聚。鼓勵多元主體投資建設孵化器、眾創(chuàng)空間等科創(chuàng)載體，支持龍頭企業(yè)牽頭組建市場化運行的創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)一批原始性關鍵核心技術創(chuàng)新突破。

  完善全生命周期科創(chuàng)服務體系。圍繞科創(chuàng)項目“引入、評估、審批、服務、管理和培育”全流程，持續(xù)打造完整的創(chuàng)新生態(tài)服務體系。加快集聚一批高品質、國際化的研發(fā)設計、實驗小試、檢驗檢測、中試生產等平臺載體。引入、鼓勵第三方專業(yè)機構為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)配套服務。

  創(chuàng)新產教融合體制機制。加快推進園區(qū)、行政區(qū)、高校等合作，深度推動產學研用融合。推動校企共建電子化學品等領域創(chuàng)新研究院、聯(lián)合實驗室等，加快“卡脖子”技術突破。完善科創(chuàng)人才梯度培養(yǎng)建設體系，支持設立企業(yè)導師，開設校企“訂單班”、“定制班”。強化以人為本服務保障，加大戶口、住房、醫(yī)療、教育、資金等政策支持，滿足多層次人才安居需求。

  加快科創(chuàng)成果轉化應用。鼓勵園區(qū)企業(yè)與高校技術研發(fā)合作，提高技術利用效率。引導社會資本投資科創(chuàng)項目，完善園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)。舉辦高層次、品牌化創(chuàng)業(yè)培訓和全球創(chuàng)業(yè)大賽等活動，加速產業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階。

  （三）實施綠色低碳示范工程，建設資源集約高效的循環(huán)化國際標桿基地

  持續(xù)促進供能用能系統(tǒng)降碳。構建多能高效互補的工業(yè)用能結構，建設智慧能源管控系統(tǒng)，實現(xiàn)能效優(yōu)化調控。加強園區(qū)能源梯級利用、物料循環(huán)利用，積極創(chuàng)建“無廢園區(qū)”和“無廢企業(yè)”。加快布局氫能、生物質能等，開展工業(yè)綠色低碳微電網建設，發(fā)展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，參與國家分布式能源市場化交易試點。

  健全產業(yè)、區(qū)域循環(huán)協(xié)同體系。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區(qū)內綠色低碳產業(yè)鏈條，推動設施共建共享，實現(xiàn)原料輕質化、產品高端化、產業(yè)鏈協(xié)同增效。強化區(qū)域間多級協(xié)同發(fā)展，加強園區(qū)富余資源能源與周邊社區(qū)共享，建立跨區(qū)域廢棄物協(xié)同處置機制。

  強化循環(huán)經濟發(fā)展創(chuàng)新支撐。搭建綠色低碳科技創(chuàng)新和產業(yè)化服務平臺，支持企業(yè)加強循環(huán)經濟關鍵技術、工藝和設備的研發(fā)和應用。鼓勵引進與培育第三方服務機構，開展循環(huán)經濟托管綜合服務，加快循環(huán)發(fā)展標準體系建設，輸出一批標準、典型示范。爭取綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等對循環(huán)經濟項目的支持，促進綠色技術交易和轉移轉化。

  全面推行清潔生產綠色制造。引導企業(yè)創(chuàng)建全生命周期綠色制造體系，開展源頭控制與過程削減協(xié)同，持續(xù)開展綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈認定，推出一批綠色低碳發(fā)展標桿。實施強制性清潔生產審核，鼓勵園區(qū)企業(yè)對標國際先進水平，提出主要產品、生產工藝能效升級目標，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠，支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。

  （四）實施安全環(huán)保固本工程，建設對標世界先進的生態(tài)化綠色安全基地

  加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境韌性。不斷外延擴展“生態(tài)保護一體化”理念，堅持項目全程化、監(jiān)測全域化、資源循環(huán)化、服務統(tǒng)一化，探索創(chuàng)新示范模式，逐步形成“多要素協(xié)同治理+全鏈條一體化+數(shù)字化智能管控+政府引導下基于契約的市場化服務”的全維度監(jiān)管體系。嚴格落實污染物排放總量控制及考核制度，建立完善覆蓋全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，構建雙碳管理模塊，實現(xiàn)對企業(yè)年度碳排放量的預警、預測。優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構建為候鳥等遷徙和棲息的生態(tài)廊道。

  提升風險管控和隱患治理效能。建立常態(tài)化安全風險評估機制，探索“工業(yè)互聯(lián)網+?；钒踩a”模式，完善危險化學品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，綜合利用電子標簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術，實現(xiàn)危險化學品“來源可追溯、去向可查證、責任可落實”。加強檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)安全管控，規(guī)范作業(yè)安全條件審查和作業(yè)許可，杜絕違規(guī)違章現(xiàn)象。支持企業(yè)建設安全生產和特種設備風險防控與隱患治理雙重預防綜合管理系統(tǒng)，形成與隱患聯(lián)動的風險動態(tài)評估、分析、預警、管控能力。

  夯實園區(qū)應急保障能力。健全生產裝置、企業(yè)和園區(qū)的三級風險管控體系，制定統(tǒng)一的總體應急預案和各專項應急預案。落實專項應急保障資金，加大應急裝備投入，完善水、陸、空立體化應急救援體系。強化常態(tài)化應急預案演練，理順各類突發(fā)事件處置流程和防范措施。健全應急聯(lián)防聯(lián)控機制，加強與金山、奉賢分區(qū)在應急值守、應急信息互通、應急物資儲備保障等方面的聯(lián)勤聯(lián)動。

  高度重視職業(yè)健康防護。規(guī)范職業(yè)健康管理，完善企業(yè)職業(yè)健康信息網絡體系，推進企業(yè)職業(yè)病危害因素與職業(yè)人群電子健康檔案數(shù)據(jù)互通，探索從業(yè)人員健康服務新模式。健全健康園區(qū)管理制度，推進健康企業(yè)示范建設，在健康環(huán)境、健康服務、健康文化建設等方面先試先行。

  （五）實施數(shù)字轉型強基工程，建設數(shù)字廣泛賦能的智慧化生產運營基地

  夯實數(shù)字化支撐基礎。優(yōu)化升級通信設施底座，創(chuàng)新新型網絡基礎設施建設模式，形成“政府引導、企業(yè)主體、社會參與”的共建共享格局。建設“輕量化、集中化、共享化”智慧決策平臺，系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)采集、協(xié)同、共享、應用等各流程環(huán)節(jié)，構建智能中樞指導園區(qū)精細化管理和科學決策。聚焦網絡信息安全和功能安全，全面構建“防御、監(jiān)測、打擊、治理、評估”五位一體的化工區(qū)網絡安全保障與綜合治理體系。

  拓展特色智慧應用場景。鼓勵企業(yè)圍繞生產運營優(yōu)化、產品服務創(chuàng)新和業(yè)態(tài)轉型構建新型價值體系，開展應用場景的數(shù)字化建設，塑造一批工業(yè)互聯(lián)網引領示范標桿企業(yè)和項目，形成多個面向石化行業(yè)的工業(yè)算法庫、化工知識圖譜或高質量數(shù)據(jù)集。加快公共服務智慧提級，融合人工智能、數(shù)字孿生、邊緣計算等，在公用工程服務、環(huán)保監(jiān)控、應急響應、風險預測、能耗優(yōu)化、口岸綜合監(jiān)管等領域形成具有化工產業(yè)特色的智慧升級范例。

  提升數(shù)字化治理水平。加快構建政企協(xié)同、開放賦能、生態(tài)創(chuàng)新、持續(xù)成長的化工產業(yè)大腦一體化綜合支撐系統(tǒng)，推動政府、企業(yè)、社會整體聯(lián)動的生產關系重塑，建立政企數(shù)據(jù)安全共享機制。推動國家智慧城市和數(shù)字化轉型標準、規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范在化工區(qū)先行先試，形成一系列化工園區(qū)智慧化升級和企業(yè)數(shù)字化轉型的標準或建設導則。

  （六）實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程，建設規(guī)范有序包容的國際化治理示范基地

  著力提升政務服務的效能。全面提高園區(qū)治理的科學化、精細化、智能化水平，優(yōu)化提升“一網通辦”數(shù)字化服務，豐富園區(qū)“一網統(tǒng)管”業(yè)務場景，進一步落實好重點領域項目審批改革，提升服務效率和用戶體驗。積極創(chuàng)新涉企服務模式，主動跨前服務，建立重點項目全程跟蹤服務機制。發(fā)揮園區(qū)業(yè)主大會平臺作用，通報園區(qū)發(fā)展新形勢，實現(xiàn)惠企政策精準推送和兌現(xiàn)，全力護航企業(yè)發(fā)展。

  營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。健全價格管理機制，建立有利于提升園區(qū)整體產業(yè)競爭力的公用工程服務模式，推進能源市場化改革，引導公用原料和公用工程與相關政策形成聯(lián)動傳導機制。實行精準高效監(jiān)管執(zhí)法、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，督促企業(yè)及時整改。加強與第三方法律機構合作，發(fā)展聯(lián)合調解中心，提供 “一站式”公共法律服務。

  打造精細化管理美麗園區(qū)。圍繞“無銹斑、無露土、無破損、無垃圾、無雜亂、無異味”環(huán)境風貌治理，對標國際先進水平，以網格化管理為抓手，加強公共區(qū)域保潔維護、生活與建筑垃圾分類處理、排水防汛管理、建筑工程文明施工、閑置土地管理等日常運行精細化管理，加快推進管理規(guī)范標準的制定、提升及推廣。完善園區(qū)綠地廊道系統(tǒng)，維護好生態(tài)濕地等自然風貌，規(guī)劃化工博物館、生態(tài)展示館等一批化工主題文化場館，全面倡導綠色低碳的生活方式和產城建設運營模式，打造世界級化工園區(qū)形象典范。

  （七）實施區(qū)域聯(lián)動深化工程，建設多元聯(lián)動共享的融合化協(xié)同發(fā)展基地

  統(tǒng)籌化工園區(qū)一體化管理。以電子化學品等特色專區(qū)建設為契機，強化產業(yè)聯(lián)動，推動公用工程互聯(lián)互通，提升分區(qū)基礎設施水平。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域安全應急環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一安全環(huán)保標準，加強應急聯(lián)動，整合工作資源。深入推進化工區(qū)與分區(qū)之間優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展，共同打造化工產業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)。

  開創(chuàng)產城融合發(fā)展新局面。推進化工區(qū)與金山區(qū)、奉賢區(qū)在政策對接、溝通機制、責任關懷、基礎配套、人才引進等領域的聯(lián)動發(fā)展，提升杭州灣北岸化工產業(yè)集聚度和顯示度。加強園區(qū)產業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保等信息的公開透明，接受政府、社會公眾及企業(yè)對園區(qū)各項數(shù)據(jù)和管理的監(jiān)督。堅持以開放融合的理念意識推動化工園區(qū)與周邊社區(qū)、學校等機構的合作交流。

  推動長三角融合共享提檔。深化區(qū)域多元化合作交流，推進區(qū)域資源優(yōu)化配置，促進園區(qū)間技術、數(shù)據(jù)、管理經驗等信息共享，加快打造長三角世界級綠色化工產業(yè)集群。加強安全環(huán)保應急管理聯(lián)動，推進應急綜合救援協(xié)同合作。與其他省市高校、園區(qū)開展合作，通過“企業(yè)導師”制、人才交換機制、聯(lián)建實習基地等，促進專業(yè)人才培養(yǎng)。

  （八）實施園區(qū)品牌提升工程，建設具有國際影響力的引領性全球石化基地

  健全“兩個基地”標準體系。持續(xù)開展國內外先進園區(qū)對標研究，深入挖掘新技術、新做法、創(chuàng)新點、領先點和優(yōu)勢點，對標對表，持續(xù)深入對“兩個基地”研究，根據(jù)評估情況合理優(yōu)化調整建設內容和推進機制。鼓勵園區(qū)企業(yè)、科研機構等積極參與國家標準、國際標準制定工作。創(chuàng)建一批化工領域安全環(huán)保、智慧園區(qū)、循環(huán)經濟、綠色低碳等方面先進標準。

  構建高質量發(fā)展示范標桿。積極推動科技創(chuàng)新、流程再造、綠色發(fā)展，打造華誼新材料等一批全球領先的 “燈塔”工廠。推動人工智能、5G等新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，在安全環(huán)保、應急響應、風險預測、能耗優(yōu)化等領域形成一批世界一流的工業(yè)互聯(lián)網融合創(chuàng)新應用標桿項目、樣板工程，鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)優(yōu)秀生產管理平臺等。加強生態(tài)系統(tǒng)建設，完善園區(qū)人工濕地功能建設，樹立化工領域生態(tài)示范標桿。

  打響先進化工世界名園品牌。加強與國內外行業(yè)龍頭企業(yè)、高等院校等合作，進一步擴大“綠色化學化工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”影響力。針對發(fā)展前沿問題、重大戰(zhàn)略性技術需求、“卡脖子”技術等主題，舉辦化工新材料、電子化學品等領域國際高峰論壇或峰會。發(fā)揮好化工區(qū)國際專家咨詢會的國際化交流平臺作用，探索高端智庫、研究機構、國際組織和龍頭企業(yè)多層次對話和開放合作的機制。加強與行業(yè)組織、媒體溝通與合作，強化社會宣傳，提升園區(qū)知名度、影響力。

  五、保障措施

  （一）強化組織實施

  依托園區(qū)管委會各重點工作推進組機制，將重點任務統(tǒng)籌納入部門重點工作，強化事中事后監(jiān)管，協(xié)調推進任務落實。做好重大政策舉措的統(tǒng)籌推進和考核評估，加強跨部門、跨層級的組織聯(lián)動。加強規(guī)劃引領作用，將規(guī)劃中主要目標任務項目化，目標任務分解落實到財政預算計劃、各類行動計劃和各責任部門的工作計劃中，實施定期評估和總體評估，對發(fā)展形勢做出判斷，及時調整具體實施策略，保障規(guī)劃目標和任務的完成。充分發(fā)揮行業(yè)組織能動性，加強政府與企業(yè)之間的信息互通，精準助力產業(yè)高質量發(fā)展。

  （二）完善配套政策

  加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產業(yè)政策的協(xié)同。創(chuàng)新金融服務，做好新一輪化工區(qū)專項發(fā)展資金政策延續(xù)，適時修訂專項發(fā)展資金管理辦法，完善專項資金扶持方向，研究設立產業(yè)投資基金，吸引社會資本參與。爭取國家與本市產業(yè)專項政策的支持，推進區(qū)級企業(yè)扶持政策在園區(qū)落實落地。強化知識產權保護，加強化工專業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)員工培訓。加強奉賢區(qū)、金山區(qū)與化工區(qū)人才政策整合，對符合條件的產教融合型企業(yè)人才，優(yōu)先給予落戶、公租房、教育醫(yī)療、專項獎勵等多方面支持。

  （三）加強產業(yè)引導

  強化園區(qū)產業(yè)規(guī)劃引領作用，統(tǒng)籌區(qū)域布局，因地制宜優(yōu)化產業(yè)結構，完善項目準入和退出機制，科學制定招商引資目標，推進差異化、特色化發(fā)展。對標國際先進水平，規(guī)范項目準入評估，組織化工、安全、節(jié)能、環(huán)保、管理、循環(huán)經濟等方面的專家，對入園項目的土地利用率、工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、經濟效益等進行綜合預評估，從源頭上把握好園區(qū)產業(yè)發(fā)展方向。建立園區(qū)企業(yè)升級改造和退出機制，健全園區(qū)項目綜合評價體系，對園區(qū)內存量項目，通過單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強度、排放強度等指標，科學評估區(qū)內企業(yè)發(fā)展質量，分類施策。

  （四）加快文化建設

  文化是促進化工園區(qū)邁向高質量發(fā)展的重要抓手，是促進區(qū)域協(xié)調、協(xié)作、融合的內在動力。構建以安全文化、生態(tài)文化和創(chuàng)新文化等為主要內容的文化發(fā)展新格局，弘揚化工區(qū)精神，深入推動價值理念提升。圍繞文化宣傳方式、標桿示范項目、文化旅游產業(yè)、開展黨建活動等方面，加強園區(qū)文化品牌建設。充分利用園區(qū)公共文化設施資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、科技普及等文化活動形式。精準實施責任關懷，開展化工知識適度宣傳和互動活動，讓周邊居民走進化工區(qū)、走進企業(yè)，提升化工區(qū)整體形象。布局開展工業(yè)旅游，探索形成一套符合化工區(qū)產業(yè)特色、可復制推廣的化工工業(yè)旅游標準體系。