關(guān)于推進電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用試點的通知

各相關(guān)科室，各市場監(jiān)督管理所：

  為貫徹落實《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用試點工作的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2021〕306號）要求，不斷豐富食品經(jīng)營許可電子證書應(yīng)用場景，充分釋放電子證照聯(lián)動應(yīng)用的改革紅利，推動食品安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合徐匯區(qū)實際，現(xiàn)就推進電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用試點工作通知如下：

  一、工作目標

  依托電子營業(yè)執(zhí)照APP（小程序）實現(xiàn)食品經(jīng)營許可電子證書應(yīng)用，并不斷豐富應(yīng)用場景。推動轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)新信息公示方式，使用電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書亮照亮證經(jīng)營。鼓勵第三方平臺使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)實現(xiàn)對經(jīng)營者電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的在線查驗。持續(xù)擴大電子營業(yè)執(zhí)照社會認知度和影響力，推進電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書跨地區(qū)、跨部門、跨層級應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)水平，為全市范圍推廣積累經(jīng)驗。

  二、組織領(lǐng)導

  區(qū)局成立電子證照聯(lián)動應(yīng)用推進工作小組，由副局長毛潔任組長，審批科、信用科、食品監(jiān)管科、消?？啤⒕W(wǎng)監(jiān)科、辦公室及各市場所負責人任組員。

  審批科負責電子證照聯(lián)動應(yīng)用推進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責相關(guān)行政許可工作，負責指導各市場所電子證照的下載和使用；

  信用科負責具體推進落實電子證照聯(lián)動應(yīng)用工作；

  食品監(jiān)管科負責指導各市場所結(jié)合食品安全監(jiān)管工作推進重點監(jiān)管對象電子證照聯(lián)動應(yīng)用；負責協(xié)調(diào)推進網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營交易第三方平臺“美團”的電子證照聯(lián)動應(yīng)用；

  消保科負責配合協(xié)調(diào)試點商業(yè)綜合體內(nèi)電子證照聯(lián)動應(yīng)用推進工作；

  網(wǎng)監(jiān)科負責配合協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場及“好時期”等網(wǎng)絡(luò)第三方交易平臺電子證照聯(lián)動應(yīng)用推進工作；

  辦公室負責提供相關(guān)技術(shù)支持和配合；

  各市場所負責推進轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營主體電子證照聯(lián)動應(yīng)用工作。

  三、工作任務(wù)

  在市市場監(jiān)管局牽頭對電子營業(yè)執(zhí)照APP（小程序）進行開發(fā)，實現(xiàn)自動歸集、聯(lián)動展示、實時更新等功能的基礎(chǔ)上，鼓勵轄區(qū)企業(yè)使用小程序進行亮照亮證及資質(zhì)查驗、授權(quán)使用、下載打印等，豐富電子證照聯(lián)動應(yīng)用場景。具體任務(wù)包括：

  （一）推動企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書亮照亮證經(jīng)營

  結(jié)合徐匯區(qū)食品安全示范創(chuàng)建及“明廚亮灶”建設(shè)等工作，選取商業(yè)綜合體展示場景（美羅城、印象城等）、農(nóng)貿(mào)市場（烏魯木齊中路菜場、龍華菜場等）、“網(wǎng)紅打卡街區(qū)”特色區(qū)域展示場景（衡復風貌區(qū)內(nèi)武康庭、永康路等）作為試點應(yīng)用場景，推動有條件的食品經(jīng)營者創(chuàng)新信息公示方式，在經(jīng)營場所內(nèi)使用電子營業(yè)執(zhí)照小程序，以電子相框、集成二維碼等電子化方式展示電子營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可電子證書。上述展示形式等同于懸掛紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書，視為履行了相關(guān)法規(guī)規(guī)定的亮照亮證義務(wù)。

  （二）推動第三方平臺使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)實現(xiàn)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查

  鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺“美團”、“好食期”在入網(wǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證電子證書，提升入網(wǎng)食品經(jīng)營者證照相符及合規(guī)經(jīng)營水平。推動“美團”在經(jīng)市市場局批準后逐步使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者提供的電子營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可電子證書進行查驗，提升實名登記、資質(zhì)審查的效率和水平，落實平臺管理責任。

  （三）推動食品經(jīng)營者開展食品經(jīng)營業(yè)務(wù)的資質(zhì)驗證

  鼓勵轄區(qū)內(nèi)的中型以上飯店等重點監(jiān)管食品經(jīng)營者和學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位以及集中交易市場的開辦者等，通過電子營業(yè)執(zhí)照APP（小程序）查驗供貨者、供餐單位及入場食品經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的真?zhèn)?，實現(xiàn)證照信息真實、透明，落實各方的食品安全責任，推進食品安全社會共治。

  四、推進步驟

  1.局部試點（2021年6月）。選取試點第三方交易平臺美團、好食期、試點商業(yè)綜合體印象城及武康路街區(qū)經(jīng)營商戶開展局部試點，并收集問題和訴求。

  2.推進實施（2021年7月-11月）。各單位（部門）按照工作目標和工作任務(wù)，有序推進試點應(yīng)用場景電子證照展示功能、第三方交易平臺資質(zhì)審查及重點監(jiān)管對象從事食品經(jīng)營業(yè)務(wù)資質(zhì)驗證的應(yīng)用實現(xiàn)。

  3.總結(jié)評估（2021年12月）。評估試點工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，為市市場監(jiān)管局在全市全面鋪開提供經(jīng)驗。

  五、工作要求

  （一）加強前期指導，有序推進聯(lián)動應(yīng)用

  加強對試點企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書的針對性指導。結(jié)合食品安全日常監(jiān)管工作，讓企業(yè)充分了解試點工作的意義。對于使用中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況，要及時與信息支持部門聯(lián)系，提出解決措施，有序推進電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及食品經(jīng)營許可電子證書的使用和進一步完善。

  （二）持續(xù)優(yōu)化升級，不斷完善應(yīng)用場景

  堅持成熟一批，推進一批的原則，不斷增加電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書應(yīng)用場景，推進電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書跨地區(qū)、跨部門、跨層級應(yīng)用，更加方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

  （三）加大宣傳引導，營造積極正向效應(yīng)

  利用包括區(qū)局微信公眾號、“匯商碼”在內(nèi)的各種媒介，做好電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用試點工作的解讀、推廣，加強宣傳引導，形成企業(yè)積極應(yīng)用的良好氛圍。