??一、《意見》的修訂背景是什么？

??2019年12月，上海市出臺了《關(guān)于加強本市培訓機構(gòu)管理促進培訓市場健康發(fā)展的意見》《上海市培訓機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。5年來，本市社會、經(jīng)濟迅速發(fā)展，培訓市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和需求發(fā)生了較大的變化，因此，有必要通過修訂文件及時固化有益經(jīng)驗，補齊短板不足，加強規(guī)范監(jiān)管，進一步健全完善本市培訓市場治理體系。

??二、《意見》的主要內(nèi)容包括哪些？

??（一）完善市場準入和退出制度

??一是進一步明確設置標準，嚴格準入流程，完善混業(yè)經(jīng)營和連鎖品牌經(jīng)營的培訓機構(gòu)管理要求，探索負面清單管理模式、許可證申請容缺受理服務機制。二是引導培訓機構(gòu)切實做到招生規(guī)模與辦學能力相匹配。三是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，穩(wěn)妥有序引導培訓機構(gòu)退出。

??（二）引導培訓機構(gòu)規(guī)范發(fā)展

??一是鼓勵不同類型的培訓機構(gòu)努力對接市民群眾多元培訓需求。二是提出要增強培訓機構(gòu)協(xié)同育人意識，進一步完善校內(nèi)校外一體、線上線下融合的協(xié)同育人機制。三是強調(diào)培訓機構(gòu)在健全資質(zhì)、安全管理、招生宣傳、質(zhì)量提升、誠信履約、風險保障等方面應依法加強自我管理。四是推動培訓從業(yè)人員隊伍建設，依法依規(guī)查處師德違規(guī)行為。

??（三）加強行業(yè)自律與社會共治

??一是要求常態(tài)化開展宣傳教育，引導市民樹立科學教育觀念，增強自我保護意識，理性選擇培訓機構(gòu)，切實維護自身合法權(quán)益。二是要求政府部門要加強與行業(yè)組織、消費者協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等溝通協(xié)作，共同推進培訓市場治理工作。三是鼓勵行業(yè)組織大力推動行業(yè)誠信建設和質(zhì)量建設，加強行業(yè)自律，開展行業(yè)互助，維護行業(yè)穩(wěn)定。四是鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)開展評估認證、咨詢服務、風險防范等工作。

??（四）加強培訓機構(gòu)監(jiān)督管理

??一是健全培訓市場綜合監(jiān)管體系，進一步推進行政審批、登記注冊、行業(yè)主管、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)有序有效銜接。二是厘清各部門職責分工，明確各行業(yè)主管部門切實承擔行業(yè)管理職責，牽頭做好相應類型培訓機構(gòu)日常監(jiān)管和非正常停業(yè)處置工作。三是為培訓市場管理工作提供法治保障，對適時制定、修訂相應設置標準和項目目錄、動態(tài)調(diào)整義務教育階段學科類校外培訓收費標準提出要求。四是加強日常監(jiān)督管理，強調(diào)各行業(yè)主管部門應按照“管行業(yè)必須管風險、管合法更要管非法”原則，加強對相應類型培訓機構(gòu)辦學資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓安全、預收費資金等方面的監(jiān)督管理，引導不再從事校外培訓的機構(gòu)平穩(wěn)有序退出。五是明確市場監(jiān)管部門牽頭實施培訓市場綜合執(zhí)法工作。