??為進(jìn)一步發(fā)揮外資研發(fā)中心作用，保持上海外資研發(fā)中心集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)外資研發(fā)中心提質(zhì)增效，本市制訂了《上海外資研發(fā)中心提升計(jì)劃》。
??一、起草背景
??外資研發(fā)中心是上海總部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，截至2023年底，已累計(jì)認(rèn)定外資研發(fā)中心561家，呈現(xiàn)出規(guī)模能級(jí)逐步提升、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突出、研發(fā)溢出效應(yīng)較強(qiáng)等特點(diǎn)，為上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出了重要貢獻(xiàn)。2023年1月商務(wù)部、科技部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》、8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，明確提出要支持外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心。在此背景下制訂出臺(tái)《提升計(jì)劃》，有助于增強(qiáng)外國(guó)投資者在滬投資的信心，有助于推動(dòng)本市創(chuàng)新主體與外資研發(fā)中心的深度融合，有助于提升上海全球創(chuàng)新資源集散功能，有助于強(qiáng)化上?！八拇蠊δ堋苯ㄔO(shè)。
??二、制訂原則
??《提升計(jì)劃》的制訂主要遵循以下原則：一是突出企業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。呼應(yīng)外資研發(fā)中心關(guān)注的科技創(chuàng)新、研發(fā)通關(guān)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、引才留才等方面的措施，進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，參與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。二是體現(xiàn)政策適用的普惠性。主要體現(xiàn)對(duì)各類主體的一致性，為外資研發(fā)中心提供普惠的政策服務(wù)包，避免差異化和特殊化。三是加強(qiáng)政策用語(yǔ)的易懂性。文字表述簡(jiǎn)潔，同時(shí)考慮政策翻譯成外文的易懂性。
??三、主要內(nèi)容
??《提升計(jì)劃》共9條。一是支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入，立足鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，支持外資研發(fā)中心申報(bào)本市財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目并獲得資助；使用科研基礎(chǔ)設(shè)施、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共科技信息；對(duì)外資研發(fā)中心設(shè)立基礎(chǔ)研究科學(xué)基金支持高校院所基礎(chǔ)研究項(xiàng)目給予財(cái)政資金補(bǔ)助。二是鼓勵(lì)外資研發(fā)中心加強(qiáng)開(kāi)放創(chuàng)新，支持外資研發(fā)中心設(shè)立各類開(kāi)放式創(chuàng)新載體，給予土地、稅收等要素保障；鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與各類創(chuàng)新主體開(kāi)展合作，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。三是優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監(jiān)管流程，提高研發(fā)便利度，給予檢疫審批便利化安排；支持研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測(cè)試用車輛等延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境期限。四是支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法跨境流動(dòng)，健全數(shù)據(jù)跨境制度規(guī)范；在上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)制定管理數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄安全有序自由流動(dòng)。五是加大外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新金融支持，在跨境資金收付方面，給予外資研發(fā)中心收付業(yè)務(wù)便利化安排；積極推動(dòng)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。六是提升外資研發(fā)中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，支持外資研發(fā)中心申報(bào)專利工作試點(diǎn)示范單位；落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為整治；進(jìn)一步完善跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，加大聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。七是支持外資研發(fā)中心引才留才，對(duì)緊缺人才職稱評(píng)審放寬資歷、年限等條件限制；優(yōu)化在華工作許可辦理流程，放寬外籍高端人才的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)限制，發(fā)布多語(yǔ)種外籍人才政策；在落戶、住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。八是落實(shí)科技創(chuàng)新財(cái)政稅收政策，歸集國(guó)家和本市相關(guān)創(chuàng)新財(cái)政稅收政策，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、全球研發(fā)中心提供指導(dǎo)和服務(wù)。九是加大外資研發(fā)中心服務(wù)保障，完善市區(qū)兩級(jí)服務(wù)專員機(jī)制，加強(qiáng)政策宣講和落實(shí)。