對十三屆全國人大三次會議第6409號建議的答復(fù) 2020-11-01 來源:市政府辦公廳
李書福等代表:
??你們提出的關(guān)于增程式技術(shù)路線推廣問題解決的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
??多年來,我市堅(jiān)持貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦各類資源,落實(shí)地方政策保障,加快營造新能源汽車推廣應(yīng)用環(huán)境。自2012年起,已相繼出臺數(shù)輪新能源汽車推廣應(yīng)用政策,全方位對接國家導(dǎo)向,堅(jiān)持落實(shí)“不限行、不限購”要求,對包括純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車等全部技術(shù)路線車型提供政策支持,并堅(jiān)持對公共領(lǐng)域和個(gè)人領(lǐng)域開放,給予保障。截至今年7月,已累計(jì)推廣新能源汽車超過34萬輛,覆蓋200余個(gè)車型及近70家汽車生產(chǎn)廠商。車型上,覆蓋了所有技術(shù)路線車型。其中,在售增程式車型共2款,品牌包括上汽通用和理想。推廣數(shù)量上,已累計(jì)推廣增程式新能源汽車4128輛(其中,上汽通用3150輛、理想978輛)。政策安排上,對消費(fèi)者購買增程式汽車,明確給予免費(fèi)專用牌照和地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方財(cái)政補(bǔ)貼已按照國家四部委要求于2019年6月25日中止)??傮w上,我市對增程式汽車推廣應(yīng)用給予了與純電動汽車和燃料電池汽車同等的支持政策,未設(shè)置任何障礙;不存在“無法享受新能源車牌額度”的政策障礙。相關(guān)車型推廣應(yīng)用情況良好,推廣數(shù)量與市場整體推廣結(jié)構(gòu)相匹配。
??營運(yùn)車輛(包括物流、出租、租賃、公交等)是我市交通重要組成部分,使用頻次和日均行駛里程遠(yuǎn)超個(gè)人車輛(初步測算,我市個(gè)人使用新能源汽車日均行駛不超過50公里,但營運(yùn)車輛普遍超過100公里)。在推動營運(yùn)領(lǐng)域使用新能源汽車過程中,我市堅(jiān)持將推動大氣環(huán)境治理和促進(jìn)節(jié)能減排作為第一要務(wù),通過對排放指標(biāo)比選和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,確保營運(yùn)車輛交通減排效果最大化。從實(shí)踐看,由于續(xù)駛里程受限,插電式混合動力(或增程式)汽車營運(yùn)車輛在每日行駛過程中使用輔助發(fā)動機(jī)(或發(fā)電機(jī))的概率十分大,相關(guān)車型雖然較傳統(tǒng)燃油汽車有一定優(yōu)勢,但燃油工況使用必然帶來尾氣污染,較純電技術(shù)路線有一定的差距。由于營運(yùn)車輛使用范圍廣、行駛里程長、大氣環(huán)境治理任務(wù)更加重,為了以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排,我市在營運(yùn)類車輛推廣應(yīng)用的技術(shù)路線中,堅(jiān)持優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向;在適配路線中,優(yōu)先支持純電動以及燃料電池車輛為主要發(fā)展方向,努力促進(jìn)多種技術(shù)路線共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
??2018年2月,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》(滬府辦規(guī)〔2018〕7號)第六條明確,“消費(fèi)者購買純電動和燃料電池汽車用于營運(yùn),涉及行業(yè)許可管理的,市有關(guān)部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下,優(yōu)先發(fā)放相關(guān)專用營運(yùn)額度,并指導(dǎo)營運(yùn)企業(yè)辦好申領(lǐng)手續(xù)”。相關(guān)措施既明確了營運(yùn)車輛堅(jiān)持新能源化路線,支持各種技術(shù)路線車輛使用,也考慮到當(dāng)前大氣環(huán)境治理和減排要求,優(yōu)先支持純電動和燃料電池發(fā)展路線。從實(shí)際效果看,隨著城市公共充電網(wǎng)絡(luò)不斷健全、動力電池和燃料電池技術(shù)快速發(fā)展,成本持續(xù)下降,以純電動汽車和燃料電池汽車為代表的純電技術(shù)已在我市出租、公交等領(lǐng)域加快普及應(yīng)用,效果良好。
??我市將繼續(xù)貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略,秉承開放、包容的發(fā)展理念,進(jìn)一步支持包括增程式混合動力在內(nèi)的各種先進(jìn)技術(shù)路線在滬推廣應(yīng)用,為完成黨的十九大提出的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)這一重大目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
??感謝你們對發(fā)展新能源汽車提出的寶貴意見,希望你們繼續(xù)對我市相關(guān)工作給予關(guān)心和支持。