李國華、陳紅專委員：

　　你們提出的《關于在張江國家科學城建立亞洲一流腫瘤中心的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：

　　你們對上海國際醫(yī)學園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）醫(yī)療服務相關產(chǎn)業(yè)布局和功能定位進行了全面梳理，并對存在的問題進行了客觀的分析，從明確建設“亞洲一流腫瘤醫(yī)學中心”功能定位、編制規(guī)劃藍圖、營造一流政策環(huán)境等方面，提出了針對性很強的建議，我市有關部門非常贊同并積極采納。

　　一、關于推進腫瘤醫(yī)學中心的綜合規(guī)劃

　　園區(qū)是國家級高端醫(yī)療服務示范區(qū)，我市將充分利用園區(qū)的資源和優(yōu)勢，推進“亞洲一流腫瘤醫(yī)學中心”建設，做好腫瘤學科的規(guī)劃布局。

　　一是加強腫瘤診療技術研究和臨床應用。通過臨床醫(yī)學科技支撐計劃，布局一批科研項目，推進腫瘤診療新技術新方法的開發(fā)和應用。制定發(fā)布《上海市臨床醫(yī)學研究中心管理辦法》，規(guī)劃腫瘤在內(nèi)的臨床醫(yī)學研究中心，提升腫瘤重大疾病診治能力和水平。支持腫瘤醫(yī)院在園區(qū)圍繞腫瘤手術治療、放射治療、腫瘤病理診斷三大核心領域，重點建設技術創(chuàng)新平臺和提升診治能力的基礎設施，推進科研技術轉化和腫瘤精準治療，提高疑難重癥診治能力，完善腫瘤預防、管理和診治網(wǎng)絡。目前，該項目已納入國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委疑難病癥診治能力提升工程，中央財政將予以支持。

　　二是推進腫瘤疾病的聯(lián)合攻關。深入落實上?！敖】捣諛I(yè)50條”，推進園區(qū)等健康服務業(yè)集聚區(qū)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務，鼓勵企業(yè)與醫(yī)療機構、科研機構合作，推進重大疾病尤其是惡性腫瘤精準診斷治療技術的聯(lián)合攻關，建立肝癌、肺癌、乳腺癌等精準醫(yī)療示范基地，積極推廣精準診療方案。

　　二、關于推進高水平醫(yī)療機構落戶園區(qū)，建立協(xié)同攻關機制

　　高端醫(yī)療服務是園區(qū)的一大特色。目前，園區(qū)已集聚一批高端醫(yī)療機構和醫(yī)學檢驗機構，在高端醫(yī)療機構方面擁有已投入運營的質(zhì)子重離子醫(yī)院、上海國際醫(yī)學中心和即將投入運營的復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院浦東園區(qū)，以及正在推進建設的國家兒童醫(yī)學中心（上海）、一批社會辦綜合和專科醫(yī)療機構，園區(qū)高端醫(yī)療機構的形態(tài)不斷豐富。在醫(yī)學檢驗領域，園區(qū)聚集了30家第三方檢驗檢測機構，占全市第三方檢驗檢測機構總數(shù)的40%以上，是長三角地區(qū)乃至全國第三方檢驗檢測機構最為集中的區(qū)域之一。目前，園區(qū)已初步形成腫瘤專科全鏈條診療服務。上游是以德賽診斷、執(zhí)誠生物、凱創(chuàng)生物等為代表的腫瘤相關診斷試劑、診斷設備企業(yè)；中游是以金域檢驗為代表的第三方醫(yī)學檢驗機構，以美吉、華大基因為代表的精準醫(yī)療類醫(yī)療機構；下游是各類型高端醫(yī)療機構。同時，我市也將繼續(xù)支持高水平醫(yī)療機構和實驗室落戶園區(qū)。

　　近年來，我市積極引導相關高校主動對接服務科創(chuàng)中心建設重大需求，優(yōu)化完善校區(qū)功能布局和學科布局，坐落于張江科學城的復旦大學國際科創(chuàng)中心、上海交通大學張江科學園、上?？萍即髮W、上海中醫(yī)藥大學等多所高校（校區(qū)）在基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、生物醫(yī)藥等領域都具備較強的科研實力，在腫瘤研究和治療方面取得了顯著的成果。下一階段，我市將進一步推動相關高校服務園區(qū)建設，集聚企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新載體的不同優(yōu)勢，形成合力，爭取在腫瘤治療領域取得關鍵性突破。

　　三、關于實施前瞻性腫瘤領域創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　園區(qū)作為國家衛(wèi)生健康委和上海市政府部市合作推進的生命健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，目前，聚集了復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院和質(zhì)子重離子醫(yī)院，已成為我市腫瘤專科醫(yī)療服務體系的重要核心，具備較強的醫(yī)療服務輻射力、影響力和創(chuàng)新力。下一步，我市將組織質(zhì)子重離子醫(yī)院、復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院等醫(yī)院積極爭創(chuàng)國家級腫瘤醫(yī)學中心，加強能力建設，使其承擔華東地區(qū)乃至全國疑難危重癥的診斷與治療任務，并示范、推廣適宜有效的診療技術，輻射和引領區(qū)域內(nèi)醫(yī)學發(fā)展和醫(yī)療服務能力提升。同時，培養(yǎng)骨干人才和學科帶頭人，引領本區(qū)域內(nèi)主要疾病的臨床研究，及時做好研究成果的臨床應用轉化；整合現(xiàn)有資源，推動開展疾病預防保健服務，在區(qū)域內(nèi)牽頭構建醫(yī)療服務和疾病防治網(wǎng)絡；加強學術交流和區(qū)域協(xié)作，提高區(qū)域醫(yī)療服務水平。

　　我市積極建設以臨床試驗為核心業(yè)務的“未來醫(yī)院”，為生命科學領先技術應用、生物醫(yī)藥創(chuàng)新提供開放共享的臨床試驗平臺。在臨床試驗平臺內(nèi)實現(xiàn)臨床疾病領域基本覆蓋，力爭在重點專業(yè)領域的早期臨床研究方面取得優(yōu)勢，使上海成為全球創(chuàng)新藥物、器械、新型治療技術率先進入臨床應用的地區(qū)之一?？萍疾繉⒗^續(xù)做好“重大慢性非傳染性疾病防控研究”“精準醫(yī)學研究”國家重點研發(fā)計劃重點專項等癌癥相關科技計劃的組織實施，圍繞癌癥早診早治技術、突破性診療技術等研發(fā)任務，加強研發(fā)攻關。國家衛(wèi)生健康委將會同有關部門，完善全國癌癥防治網(wǎng)絡，推進區(qū)域癌癥防治中心建設，集中優(yōu)勢和力量加快科研攻關，加強基礎前沿研究、診治技術和應用示范的全鏈條部署，持續(xù)提升我國癌癥防治整體水平。

　　四、關于營造腫瘤醫(yī)學中心建設的政策環(huán)境

　　我市制定并落實“健康服務業(yè)50條”，在園區(qū)先行先試，以制度創(chuàng)新為核心，深化“放管服”改革，在“亞洲一流腫瘤醫(yī)學中心”建設中進一步發(fā)揮政策激勵作用。

　　一是優(yōu)化社會辦醫(yī)發(fā)展政策。推進醫(yī)療機構設置審批和執(zhí)業(yè)登記實施“兩證合一”，進一步簡化醫(yī)療機構審批程序，指導園區(qū)在已有的專科醫(yī)療機構基礎上，突出專科特色，繼續(xù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目進駐。優(yōu)化乙類大型醫(yī)用設備配置準入管理，在園區(qū)試點開展“取消社會辦醫(yī)的乙類大型醫(yī)用設備配置審批，根據(jù)規(guī)劃和配置標準實行備案制管理”的改革，優(yōu)化配置條件，重點審查診療科目、人員資質(zhì)和醫(yī)療技術等安全性指標，對醫(yī)院等級等非安全性指標不作具體要求；擬對社會辦醫(yī)首臺套乙類大型醫(yī)用設備，不受規(guī)劃中數(shù)量限制，主要審核配置標準符合情況。簡化外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)注冊延續(xù)手續(xù)，簡化外國醫(yī)師第二次及以后申請注冊手續(xù)，不再收取首次申請時提供的仍在有效期的相關證明材料，改為收取外國醫(yī)師承諾書，進一步鼓勵支持園區(qū)引進更多的外國醫(yī)師。

　　二是優(yōu)化人才引進政策。堅持積極、開放的引才政策，構建“一般人才、非緊缺急需人才先辦理居住證（積分），然后依條件轉辦常住戶口；高端人才、緊缺急需人才直接引進落戶”的梯度化人才引進政策體系。其中，在直接落戶方面，聚焦生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)和張江科學城等核心區(qū)域，緊缺急需的高層次人才和核心關鍵人才均可直接引進落戶，最大限度發(fā)揮戶籍政策在國內(nèi)人才引進集聚中的激勵和導向作用。

　　三是優(yōu)化藥械應用政策。落實市政府辦公廳印發(fā)的《關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的實施意見》，對臨床急需且在我國尚無同品種產(chǎn)品獲準注冊、國外已上市的抗腫瘤新藥和醫(yī)療器械等，積極爭取國家授權，在上海先行定點使用。探索醫(yī)療器械拓展性臨床試驗實施途徑，進一步滿足臨床急需治療的患者盡快獲得試驗性醫(yī)療器械的需求。

　　下一步，我市將繼續(xù)會同國家相關部門大力推動張江國家科學城和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，爭取早日建成“亞洲一流腫瘤醫(yī)學中心”。

　　感謝你們對張江國家科學城建設和上海醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關注，希望你們繼續(xù)對我市的工作予以監(jiān)督和支持！