??今年年初，《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確的重點產業(yè)15%企業(yè)所得稅政策正式落地。有兩家政策惠及的臨港企業(yè)，僅2020年第四季度就享受了合計7610萬元的稅額減免。

??事實上，上海已有高新技術企業(yè)稅收減免政策，但其資質認定門檻不低，包含成立年限、工作成果等條件，新成立的市場主體很難申請。臨港新片區(qū)瞄準這些有潛力成為高新技術企業(yè)的企業(yè)，在他們最需要扶持的起步期助推了一把。申報成功的企業(yè)，都通過了專家評審等環(huán)節(jié)，相當于獲得對企業(yè)能力的有力背書。

??新片區(qū)先行先試的這一優(yōu)惠政策有望在浦東更多地區(qū)推廣。日前發(fā)布的《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》提出，在總結臨港新片區(qū)實施經驗基礎上，研究在浦東特定區(qū)域對符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的企業(yè)，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

??不只這一項政策——“試驗田”里的測試，收獲一定成效后，都具備推廣實施的價值。根據(jù)《意見》，臨港新片區(qū)要對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破，相關成果具備條件后率先在浦東全域推廣實施；支持洋山特殊綜合保稅區(qū)政策在浦東具備條件的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的特定區(qū)域適用。

??這也為臨港新片區(qū)下一步的發(fā)展把脈點穴，指明了方向?！芭R港新片區(qū)的英文名不是Lingang New Area，而是Lingang Special Area。這說明新片區(qū)不是自貿區(qū)空間的簡單擴大和現(xiàn)有政策的簡單平移，而是更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放?！迸R港新片區(qū)管委會相關負責人表示，“2019年8月20日臨港新片區(qū)掛牌成立以來，在制度創(chuàng)新、政策落地等方面快速推進。國務院《總體方案》分解出的78項任務，目前已經完成或正在走流程的已經有72項。目前，新片區(qū)按照習近平總書記‘五個重要’和實行更大程度的壓力測試的要求，正和國家部委一起研究新片區(qū)總體方案任務中的‘2.0版本’。”

??在政策和制度創(chuàng)新引領下，新片區(qū)經濟快速發(fā)展，招商引資方面，新片區(qū)簽約項目已達752個，涉及投資額超過4300億元。東方芯港、生命藍灣、大飛機園、信息飛魚、海洋創(chuàng)新園等五個市級特色產業(yè)園區(qū)成功申報，開放型前沿產業(yè)集群初步構建。增強全球金融資金資源配置功能方面，已有123家金融機構落地新片區(qū)，已注冊簽約基金規(guī)模超2614億元。全球航運貿易資源配置功能方面，今年以來，洋山特殊綜合保稅區(qū)內新設企業(yè)128戶，同比增長327%，實現(xiàn)內資企業(yè)注冊資本37.27億元，同比增長1317%。

??制度創(chuàng)新是發(fā)展的“生命線”，而《意見》為臨港新片區(qū)指出了制度創(chuàng)新探索攻關的方向。根據(jù)《意見》，浦東要統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務。臨港新片區(qū)要努力成為“統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務和離岸業(yè)務的重要樞紐”，在該領域要當仁不讓地先行先試。

??不久前，臨港新片區(qū)發(fā)布《新型國際貿易發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出要在離岸貿易的結算、稅收等方面創(chuàng)新制度。臨港離岸貿易與國際金融服務平臺也同步上線運行。平臺涵蓋離岸貿易各環(huán)節(jié)的服務和功能，應用大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)貿易方、服務方、運營方的三方連接，為監(jiān)管方提供數(shù)據(jù)支持，降低不確定性，提升審核效率。更重要的是，它能增強金融機構與企業(yè)間的互信。以此為基礎，銀行更愿意探索突破性的金融支持。

??“我們要抓住建設‘引領區(qū)’的歷史機遇，打好‘特殊經濟功能區(qū)’和‘特殊綜合保稅區(qū)’兩張王牌?！迸R港新片區(qū)黨工委副書記、南匯新城鎮(zhèn)黨委書記吳曉華說，“在全球資源配置、高端產業(yè)引領、科技創(chuàng)新策源、開放樞紐門戶四大功能建設上，強化改革系統(tǒng)集成、突出制度創(chuàng)新引領，為浦東加快‘引領區(qū)’建設作出貢獻?！?/p>