關(guān)于印發(fā)《上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則》的通知
松市監(jiān)規(guī)〔2022〕1號(hào)
各有關(guān)單位：
??經(jīng)2022年第7次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市松江區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2022年8月3日
上海市松江區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為鼓勵(lì)、支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)登記制度便利化，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有序、健康、安全發(fā)展，根據(jù)《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》（滬府辦發(fā)〔2015〕15號(hào)）要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則（以下簡稱“《細(xì)則》”）。
??第二條（適用范圍）
??本細(xì)則適用于本區(qū)各類內(nèi)資企業(yè)住所及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所（以下統(tǒng)稱“住所”）的登記管理。
??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為企業(yè)住所的，不適用本細(xì)則。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三條（經(jīng)營要求）
??企業(yè)在住所從事經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。
??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。
??第四條（審查原則）
??企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)住所申請(qǐng)文件、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。登記機(jī)關(guān)對(duì)住所登記原則上進(jìn)行書面審查。
??以工業(yè)廠房作為企業(yè)住所登記的，企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)與房屋用途相吻合；如不一致的，應(yīng)經(jīng)所屬街道、鎮(zhèn)或者松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)審核同意后，方可登記為企業(yè)住所。
??第五條（非居住用房）
??以非居住用房作為企業(yè)住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。
??以居民小區(qū)會(huì)所作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。未規(guī)劃用途或者改變規(guī)劃用途使用的，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。
??第六條（居住用房）
??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》之相關(guān)規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。
??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的，由村（居）委會(huì)出具經(jīng)利害關(guān)系人以及村（居）委會(huì)同意的證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為企業(yè)住所，不改變其原有使用性質(zhì)。
??第七條（住所使用證明）
??企業(yè)辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證和租賃協(xié)議（合同）。提供經(jīng)備案租賃合同的，可以免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證。使用宗教組織未用于宗教活動(dòng)的房屋作為經(jīng)營場所的，除提交經(jīng)營場所使用證明外，還應(yīng)提交該宗教活動(dòng)場所和所在地的縣級(jí)以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意經(jīng)營的意見。
??企業(yè)使用的住所因產(chǎn)權(quán)方辦理產(chǎn)權(quán)證時(shí)間過長等原因，尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，可以提交以下相關(guān)證明：
??（一）是單位或個(gè)人購買的商品房，提交商品房預(yù)售合同或者商品房出售合同、預(yù)售商品房屋交接書或者付款憑證、房屋權(quán)屬信息單等，上述材料不能反映房屋為非居住用房的，還需提交其他證明用途的文件；
??（二）已竣工未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及相關(guān)部門出具的非居住用房的證明文件。
??企業(yè)使用的住所無法提交上述第一、第二款的產(chǎn)權(quán)證明材料，可以提交以下相關(guān)證明材料：
??（一）屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；
??（二）屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；
??（三）屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營業(yè)執(zhí)照；
??（四）屬于商品交易市場內(nèi)場所的，提交市場經(jīng)營管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；
??（五）屬于經(jīng)營場所在營業(yè)面積超過5000平方米的大型超市內(nèi)，允許提交依法成立的大型超市的營業(yè)執(zhí)照作為產(chǎn)權(quán)證明。其中5000平方米大型超市的認(rèn)定，可根據(jù)該大型超市設(shè)立時(shí)提交的租賃合同檔案材料確定名單范圍；
??（六）屬于個(gè)體機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸、個(gè)體演出、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)等采用流動(dòng)經(jīng)營方式登記的，應(yīng)當(dāng)要求申辦者在《個(gè)體工商戶設(shè)立登記申請(qǐng)書》經(jīng)營場所一欄填寫個(gè)體工商戶本人現(xiàn)住址和聯(lián)系電話，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營場所一欄登記為“流動(dòng)（聯(lián)系地址：××路××號(hào)××室）”；
??（七）屬于衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??（八）屬于國資系統(tǒng)或國資控股企業(yè)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件；
??（九）屬于教育系統(tǒng)房產(chǎn)的，提交主管部門或系統(tǒng)房產(chǎn)管理部門同意的書面文件，其中使用屬于中、小學(xué)校房屋作為經(jīng)營場所的，還應(yīng)提交區(qū)教育局出具同意經(jīng)營的意見。
??企業(yè)使用的住所確因合理原因，無法提交前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)證明材料，屬于各街道、鎮(zhèn)在本轄區(qū)內(nèi)于2006年9月前建造的且產(chǎn)權(quán)屬于集體所有的經(jīng)營用房，至今無法取得產(chǎn)權(quán)證，在檢查無安全隱患的前提下，可以提交以下相關(guān)證明：
??房屋權(quán)屬為集體所有的，由所在地的街道會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心分中心、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或其授權(quán)下屬部門，出具房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；（見附件2）
??（二）因各街道、鎮(zhèn)集體集資建房或因企業(yè)改制等歷史遺留原因，房屋已出售給自然人或自然人（或國有）控股的企業(yè)，由所在地的街道會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心分中心、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或其授權(quán)的下屬部門，出具包含相應(yīng)的房屋購買、轉(zhuǎn)讓或改制登記等內(nèi)容的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料。（見附件3）
??屬于已竣工的臨時(shí)建筑，提交臨時(shí)使用土地批準(zhǔn)文件和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在申請(qǐng)人已符合相關(guān)登記條件的情況下，頒發(fā)有效期不超過臨時(shí)建筑使用期限的證照。
??第八條（住所登記要求）
??房屋租賃協(xié)議（合同）由當(dāng)事人自行訂立，但住所登記時(shí)需要審查下列內(nèi)容：
??（一）租賃雙方的姓名（名稱）。出租方應(yīng)當(dāng)是房屋所有權(quán)人、依法代管房屋的代管人、合法的受托人或有權(quán)轉(zhuǎn)出租人。承租方應(yīng)當(dāng)是實(shí)際使用該場地經(jīng)營的企業(yè)，在企業(yè)尚未成立的情況下也可由其擬任法定代表人或股東會(huì)授權(quán)的自然人（單位）代為簽署；
??（二）租賃地址。租賃地址必須與產(chǎn)權(quán)證明上的地址相一致，且寫明具體室號(hào)、部位；
??（三）租賃期限。租賃協(xié)議（合同）到期日不得早于登記日期。
??承租方將房屋轉(zhuǎn)租給第三人的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意的書面文件，但承租人經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書面授權(quán)可以轉(zhuǎn)租的除外。
??產(chǎn)權(quán)證明無具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與經(jīng)營場所實(shí)際門牌號(hào)碼不一樣的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安局派出所出具的證明文件。
??企業(yè)實(shí)際使用的經(jīng)營場所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位且與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的，申請(qǐng)人提交了由產(chǎn)權(quán)人或有權(quán)轉(zhuǎn)出租人出具的場地分割平面圖并附書面劃分說明，可以登記為企業(yè)實(shí)際使用的經(jīng)營場所的地址（室號(hào)、部位）。
??企業(yè)已經(jīng)不在其登記的經(jīng)營場所經(jīng)營且經(jīng)區(qū)市場監(jiān)督管理所現(xiàn)場確認(rèn)的，在產(chǎn)權(quán)人出具承諾負(fù)保證責(zé)任的承諾書并提供了證明原租賃協(xié)議終止或無效的證明文件后可以登記為新入駐企業(yè)經(jīng)營場所。
??第九條（集中登記）
??區(qū)人民政府授權(quán)的各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可以指定一處或多處非居住用房為集中登記地，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。
??各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)認(rèn)為轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃且管理制度規(guī)范的非居住用房，可以指定為集中登記地，并報(bào)區(qū)市場監(jiān)督管理局備案。
??各街道、鎮(zhèn)和松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為轄區(qū)內(nèi)集中登記地管理單位，應(yīng)落實(shí)以下管理職責(zé)：
??（一）建立聯(lián)絡(luò)員制度。集中登記地管理單位應(yīng)確定一名聯(lián)絡(luò)員，做好日常管理，配合對(duì)入駐企業(yè)的行政、法律文書送達(dá)等工作，并為入駐企業(yè)提供高效、規(guī)范、便捷的服務(wù)，形成良好的溝通紐帶；
??（二）建立檔案管理制度。集中登記地管理單位對(duì)入駐企業(yè)的實(shí)際辦公經(jīng)營場所、主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、郵箱等基本情況進(jìn)行登記并建立檔案，按月將入駐企業(yè)的數(shù)量和類型、主營業(yè)態(tài)和稅收情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做好記錄；
??（三）建立異常情況報(bào)告制度。集中登記地管理單位應(yīng)當(dāng)與入駐企業(yè)保持密切聯(lián)系。入駐企業(yè)發(fā)生登記事項(xiàng)變更或因故解散，集中登記地管理單位應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)辦理變更或注銷手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)經(jīng)營中存在異常情況及違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)職能部門報(bào)告。
??第十條（一址多照）
??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上企業(yè)的住所：
??（一）股權(quán)投資企業(yè)及承擔(dān)對(duì)其管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)；
??（二）企業(yè)之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公。
??經(jīng)報(bào)區(qū)市場監(jiān)督管理局備案的集中登記地作為住所的，適用前款規(guī)定。
??第十一條（綜合監(jiān)管）
??根據(jù)投訴舉報(bào)或者通過企業(yè)公示信息抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記住所與實(shí)際情況不符的，由區(qū)市場監(jiān)督管理局依法進(jìn)行處理。企業(yè)住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。
??第十二條（參照適用條款）
??本區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶住所的登記管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。
??第十三條（解釋條款）
??本細(xì)則由區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)具體職責(zé)進(jìn)行解釋。未盡事宜由區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行合議，酌情處理。
??第十四條（實(shí)施時(shí)間）
??本細(xì)則自2022年2月1日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。
??附件1
工業(yè)廠房辦理住所登記征求意見書
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的房屋，面積 平方米，房屋用途為工業(yè)用房?，F(xiàn)同意該房屋作為商業(yè)用房使用。
??各街道辦事處、鎮(zhèn)、松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)意見：
??附件2
房屋產(chǎn)權(quán)證明
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的集體房屋，于 年 月建造，房屋面積 平方米，房屋用途為 。房屋產(chǎn)權(quán)屬 所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，但可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。
??附件3
房屋產(chǎn)權(quán)證明
??NO
??位于上海市松江區(qū) 的房屋，于 年 月由 建造，當(dāng)時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)屬于集體所有，房屋面積 平方米，房屋用途為 。于 年 月，該房屋已（出售/改制）給 ?，F(xiàn)該房屋產(chǎn)權(quán)屬 所有。
??該房屋未取得房屋土地管理部門核發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證，但可作為生產(chǎn)經(jīng)營用房使用。
??特此證明。