上海市楊浦區(qū)關(guān)于促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展若干政策

??第一條 目的依據(jù)

??為深入貫徹習(xí)近平總書記在考察上海時的重要講話精神，落實黨中央、國務(wù)院支持民營和小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，推動金融服務(wù)更好地支持楊浦中小微科技企業(yè)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞企業(yè)成長過程中各階段融資需求，打造“雙創(chuàng)企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)鏈”。發(fā)揮財政資金直接投入彌補市場失靈的引導(dǎo)、補償作用，引導(dǎo)社會資本向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動，不斷營造良好的投融資生態(tài)鏈，特制定本政策。

??第二條 適用范圍

??本政策適用于在本區(qū)稅務(wù)登記，經(jīng)國家監(jiān)管部門或有關(guān)專業(yè)部門批準(zhǔn)設(shè)立的、從事金融活動或?qū)I(yè)性金融服務(wù)的各類機構(gòu)，以及按照本辦法規(guī)定可享受支持政策的機構(gòu)和個人。對符合楊浦“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、列入“重點金融服務(wù)企業(yè)白名單”的企業(yè)給予重點支持。

??第三條 投資機構(gòu)政策

??本條款適用于經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的合伙制或公司制的各種投資基金（機構(gòu)）及投資管理企業(yè)。

??1、辦公用房補貼。對新引進或新設(shè)立的上述投資管理企業(yè)，在本區(qū)購租自用辦公用房的，給予不超過200萬元的補貼。每家投資管理企業(yè)僅可享受一次辦公用房補貼。

??2、投資獎勵。上述投資機構(gòu)（除私募證券投資類）完成本區(qū)非上市企業(yè)的實際投資或其投資企業(yè)（非上市，投資行為完成兩年內(nèi)）引進落戶本區(qū)，經(jīng)認(rèn)定，次年對注冊在楊浦的投資管理企業(yè)和被投企業(yè)分別給與獎勵，每家投資管理企業(yè)的投資獎勵總金額累計不超過1200萬元；被投企業(yè)獲得的投資獎勵總金額累計不超過500萬元。獎勵資金以包括但不限于貸款貼息貼費或本區(qū)自用辦公用房補貼等方式撥付。

??3、人才激勵。對經(jīng)認(rèn)定的投資管理企業(yè)高級管理人員，按其區(qū)域貢獻給予獎勵。

??4、經(jīng)營性獎勵。對上述投資機構(gòu)，按其年度區(qū)域貢獻給予獎勵；投資機構(gòu)退出時或股份轉(zhuǎn)讓時產(chǎn)生的一次性區(qū)域貢獻在平衡上述扶持（投資獎勵資金除外）后給予一定獎勵。

??5、帶動獎勵。對上述投資機構(gòu)將被投企業(yè)的稅務(wù)關(guān)系遷入本區(qū)的，經(jīng)認(rèn)定給予相關(guān)平臺獎勵。

??6、上述投資機構(gòu)中，符合楊浦區(qū)引導(dǎo)資金引導(dǎo)方向的可優(yōu)先申請區(qū)政府引導(dǎo)資金。

??第四條 科技金融機構(gòu)政策

??本條款適用于上述投資機構(gòu)以外的，經(jīng)認(rèn)定的各類科技金融機構(gòu)。

??1、對新引進或新設(shè)立的科技金融機構(gòu)，經(jīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定后，按照《楊浦區(qū)關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》中“兩個優(yōu)先”產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行。

??2、對新引進或新設(shè)立的科技金融機構(gòu)，按照《楊浦區(qū)關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的若干政策規(guī)定》，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按照總部企業(yè)政策執(zhí)行。

??3、科技金融機構(gòu)政策兌現(xiàn)程序按照“兩個優(yōu)先”政策或總部企業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第五條 貼息貼費政策

??本條款適用于經(jīng)認(rèn)定的“兩個”優(yōu)先產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

??1、貼費政策

??對企業(yè)單筆不超過1000萬元的擔(dān)保貸款或履約保證保險貸款業(yè)務(wù)，企業(yè)按時還本付息后，對年擔(dān)保費或保險費率超過1%以上部分，按實給予最高2%擔(dān)保費或保險費率補貼。

??2、貼息政策

??（1）鼓勵企業(yè)通過發(fā)行直接債務(wù)融資工具進行融資。經(jīng)區(qū)金融辦認(rèn)定后，按照票面利率的50%給予利息補貼，同一家企業(yè)同一年度直接債務(wù)融資的利息補貼不超過100萬元，同一筆直接債務(wù)融資的利息補貼不超過3年。

??（2）鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品進行融資。經(jīng)區(qū)金融辦認(rèn)定后，按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的40%給予利息補貼，同一家企業(yè)同一年度的利息補貼不超過50萬元。

??第六條 創(chuàng)新支持投早投小

??本條款適用于在楊浦開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)的機構(gòu)。

??1、推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。設(shè)立“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金”，首期規(guī)模2280萬元。以政府投資為引導(dǎo)，以技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)為紐帶，吸引與科研成果領(lǐng)域相匹配的社會機構(gòu)投資參與，將高?？蒲谐晒M一步研發(fā)轉(zhuǎn)化為可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、具有市場價值的專利及產(chǎn)品。

??2、給予早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)直接投資。設(shè)立“夢想天使引投基金”，首期規(guī)模2.6億元。通過政府財政資金的直接投入，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)企業(yè)渡過種子期和孵化期的發(fā)展階段，彌補這一階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)在市場融資環(huán)節(jié)的缺失，通過政府投資引導(dǎo)，吸引社會資本跟進，使小微企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

??3、聯(lián)合投資支持科技園區(qū)成長型企業(yè)發(fā)展。設(shè)立“上海楊浦科技園聯(lián)合創(chuàng)業(yè)投資基金”，首期規(guī)模3億元。通過財政資金引導(dǎo)投入，聯(lián)合區(qū)內(nèi)各大科技園區(qū)及科創(chuàng)集團等共同設(shè)立創(chuàng)投基金，通過資本投入支持楊浦具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍计髽I(yè)迅速成長。

??4、鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新。設(shè)立區(qū)級風(fēng)險補償金，首期安排6000萬元。推廣“科創(chuàng)?！?、市區(qū)聯(lián)動版“科技履約貸”等政策性金融產(chǎn)品，針對小微企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)的特點，以“政府主導(dǎo)、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，通過建立市、區(qū)兩級政府以及銀行、擔(dān)保/保險公司各方風(fēng)險共擔(dān)機制，合力解決輕資產(chǎn)中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。支持商業(yè)銀行建立“小銀團”業(yè)務(wù)模式、實施“投貸聯(lián)動”以及創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資服務(wù)模式，發(fā)展訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)支持，通過核心企業(yè)帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈貫通。對金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)支持楊浦科技企業(yè)遇到的風(fēng)險損失由區(qū)級財政資金給予一定比例的風(fēng)險補償。

??第七條 改制上市政策

??本條款適用于工商注冊地和稅收戶管地均在楊浦區(qū)的改制上市企業(yè)。有改制上市意向的企業(yè)，可通過戶管單位、產(chǎn)業(yè)主管部門推薦、企業(yè)自薦等方式，向區(qū)推進企業(yè)改制上市工作聯(lián)席會議辦公室（區(qū)金融辦）提出改制上市培育企業(yè)庫入庫申請，區(qū)金融辦將企業(yè)信息分層次、分梯隊整理入庫并動態(tài)更新，提供產(chǎn)業(yè)政策扶持、專題輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對接、行政資源協(xié)調(diào)等服務(wù)。

??對企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票并上市給予最高200萬元改制及上市補貼，在海外上市或重組上市參照國內(nèi)上市享受扶持政策。對企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌、上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板（N板）掛牌，給予最高100萬元改制及掛牌補貼。

??第八條 優(yōu)化金融服務(wù)體系

??1、優(yōu)化“楊浦金融港”線上金融服務(wù)功能。加強金融產(chǎn)品展示與區(qū)內(nèi)各部門政策的及時發(fā)布、互聯(lián)共享，以一站式整合服務(wù)的形式，為區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)、有效的線上服務(wù)，著力解決政府、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的信息不對稱，促進金融機構(gòu)與中小微企業(yè)的有效對接。

??2、鼓勵金融機構(gòu)提供特色專業(yè)服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行在楊浦設(shè)立科技支行，在內(nèi)部資源配置、貸款發(fā)放、績效考核、風(fēng)險評估、盡職免責(zé)等方面政策上向中小微科技企業(yè)傾斜。支持商業(yè)銀行運用大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段賦能金融服務(wù)。鼓勵相關(guān)合作銀行對重點白名單企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，貸款利率參照同期貸款市場報價利率（LPR）減少25-50個基點。

??3、進一步發(fā)揮融資擔(dān)保機構(gòu)作用。對區(qū)屬國有融資擔(dān)保機構(gòu)給予增資，增強其融資擔(dān)保能力，擴展政策性融資擔(dān)保功能，建立擔(dān)保覆蓋面考核機制，提高代償容忍度，放寬國有資本盈利考核要求。支持其與市級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)加強合作。

??4、加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市的政府服務(wù)。提升政府部門對企業(yè)改制上市的日常指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作能力，對企業(yè)上市過程中需相關(guān)部門出具證明和上報文件等材料的，簡化內(nèi)部流程，建立綠色通道，落實專門人員，限時辦結(jié)。幫助上市后備企業(yè)做好上市的各項準(zhǔn)備工作，發(fā)揮浦江資本市場實訓(xùn)基地作用，加強與上海證券交易所、境內(nèi)外中介機構(gòu)的交流與合作，定期舉辦主題培訓(xùn)會，構(gòu)建企業(yè)與券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構(gòu)溝通交流的平臺，提高培育企業(yè)資本運營意識和能力，加快企業(yè)上市步伐。

??第九條 附則

??1、本政策自2020年8月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

??2、本政策實施過程中如與國家或上海市頒布的新規(guī)定沖突，則按新規(guī)定執(zhí)行。如與國家、市、區(qū)相關(guān)政策重復(fù)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不重復(fù)享受。

??3、本政策由區(qū)金融辦會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局等部門負(fù)責(zé)解釋，具體實施細(xì)則另行制定。

??4、本政策生效后，原《上海市楊浦區(qū)關(guān)于促進科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》相應(yīng)廢止。