各中小學：

??為進一步落實教育部《關于中小學生課外讀物進校園管理辦法的通知》（以下簡稱《管理辦法》）、《上海市教育委員會關于加強中小學生課外讀物進校園管理工作的通知》，豐富學生閱讀內容，拓展閱讀活動，規(guī)范課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入中小學校園（含幼兒園），充分發(fā)揮課外讀物育人功能，現結合本區(qū)工作實際，特制定本管理辦法。

??此“課外讀物”是指教材和教輔之外的、進入校園供中小學生閱讀的正式出版物（含數字出版產品）。

??一、基本原則

??課外讀物推薦和選用工作要遵守國家相關法律法規(guī)要求，要堅持以下原則。

??1.方向性。堅持育人為本，嚴把政治關，嚴格審查課外讀物價值取向，助力學生成為有理想、有本領、有擔當的時代新人。

??2.全面性。堅持“五育”并舉，著眼于學生全面發(fā)展，按照核心素養(yǎng)緊密聯系學生思想、學習生活實際，滿足中小學德育、智育、體育、美育和勞動教育等方面的閱讀需要，全面發(fā)展思維教育。

??3.適宜性。符合中小學認知發(fā)展水平，滿足不同學段學生學習需求和閱讀興趣。課外讀物應使用綠色印刷，適應青少年兒童視力保護要求。

??4.多樣性。兼顧課外讀物的學科、體裁、題材、國別、風格、表現形式，貫通古今中外。

??5.適度性。中小學校和教師根據教育教學需要推薦的課外讀物，要嚴格把關，控制數量。

??二、負面清單

??對于違反《出版管理條例》有關規(guī)定或存在《管理辦法》中所列舉的十二條“負面清單”情形的課外讀物，一律不予推薦和選用。

??1.違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領導人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的。

??2.損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、丑華內容的。

??3.泄露國家秘密、危害國家安全的。

??4.危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的。

??5.存在違反宗教政策的內容，宣揚宗教教理、教義和教規(guī)的。

??6.存在違反民族政策的內容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者不尊重民族風俗、習慣的。

??7.宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的。

??8.存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調低下、思想不健康，宣揚超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導向問題的。

??9.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的。

??10.存在科學性錯誤的。

??11.存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣的。

??12.其他有違公序良俗、道德標準、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。

??三、工作要求

??1.規(guī)范課外讀物推薦和選用流程。學校要落實“凡進必審”“凡薦必審”要求。進校園課外讀物嚴格按照《管理辦法》規(guī)定的初選、評議、確認、備案等環(huán)節(jié)推薦。

??2.規(guī)范課外讀物進校園渠道。嚴格遴選各類捐贈讀物。有效管理各類讀書活動。建立教師薦書管理制度，教師因教學需要推薦學生閱讀的課外讀物書目，應由教師所在組室負責人認可并審核，報學校備案。建立學生自帶讀物進校園自治管理制度。

??3.堅持自愿購買原則。不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物，不得強制或變相強制學生購買課外讀物。按照滬教委財（2013）65號文件精神，本市中小學教育報刊訂購不再納入學校代辦服務性收費項目，由家長或學生自主征訂，學校不得組織或變相組織訂購，不收取任何費用。

??4.建立課外讀物進校園自查清理機制和應急機制。定期對進校園圖書進行清理，筑牢問題讀物進校園“防火墻”，守住進校園課外讀物質量底線。發(fā)現問題讀物應及時予以有效處置，消除不良影響。

??5.提升圖書館服務能力。發(fā)揮學校圖書館主渠道主陣地作用，學校圖書館要依據各級教育行政部門批準推薦的課外讀物指導目錄，結合學校教育教學需要，切實做好學生課外閱讀需求調研。鼓勵學科教師、圖書館專業(yè)人員、學生和家長代表等多方推薦，確保和提升館藏圖書品質，充分滿足學生閱讀需求。

??四、保障措施

??1. 強化組織領導，明確責任主體。學校是進校園課外讀物推薦責任主體。學校要成立由學校主要領導負責，學校管理部門、學科組和圖書館等相關負責人等共同組成的課外讀物管理工作領導小組，負責本校所有課外讀物的遴選、審核工作。學校應將課外讀物進校園管理要求寫進校紀校規(guī)，嚴格執(zhí)行。

??2.納入教育督導，嚴格問責制度。將課外讀物進校園工作納入督導范圍，對課外讀物進校園工作管理監(jiān)督不力、校園推薦課外讀物存在質量問題、在校園內銷售課外讀物、強制或變相強制學生購買課外讀物等行為要嚴肅查處、問責整改。

??3.加強協(xié)同治理，營造良好氛圍。發(fā)揮家長在學生課外閱讀中的積極作用，形成家校協(xié)同育人合力。加強中小學圖書館工作委員會的指導和協(xié)調功能，協(xié)同各相關部門營造良好的讀書氛圍，推動書香校園建設。

??學前、中職校參照執(zhí)行。

??上海市奉賢區(qū)教育局

??2025年1月6日