各成員單位：
??現(xiàn)將修訂后的《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??附件：黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）
??上海市黃浦區(qū)托幼工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
??2024年7月10日
??附件
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）
??為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔 2018〕39號(hào)）和《上海市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理工作指導(dǎo)意見》（滬教委托幼〔2019〕12號(hào)）精神，引導(dǎo)和支持民辦托幼機(jī)構(gòu)提供普惠性的學(xué)前教育資源，建立普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、多元包容的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，保障符合條件的適齡幼兒享受普及普惠學(xué)前教育的權(quán)利。
??二、基本原則
??1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)幼兒園發(fā)展和管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的教育方針在學(xué)前教育領(lǐng)域深入貫徹，確保學(xué)前教育始終沿著科學(xué)方向發(fā)展。
??2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。按照國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)對(duì)學(xué)前教育“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合本區(qū)學(xué)前教育實(shí)際，總體規(guī)劃普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理工作。
??3.堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定本區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行與落實(shí)，確保認(rèn)定評(píng)估內(nèi)容真實(shí)、程序規(guī)范、結(jié)果可靠。
??4.堅(jiān)持公開透明。公開公示普惠性民辦幼兒園認(rèn)定過程和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，提高認(rèn)定及管理工作的權(quán)威性和可信度，不斷滿足家長(zhǎng)對(duì)幼兒享受普及普惠學(xué)前教育的需求。
??三、認(rèn)定辦法
??（一）普惠性民辦幼兒園的定義
??普惠性民辦幼兒園是指具有合法辦園資質(zhì)、面向大眾、辦學(xué)規(guī)范、收費(fèi)合理的非營(yíng)利性民辦幼兒園或托兒所。
??（二）基本條件
??1.符合資質(zhì)
??幼兒園辦園條件符合國(guó)家和上海市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法登記并取得民辦幼兒園辦園許可證，且相關(guān)證件均在有效期內(nèi)。
??2.面向大眾
??幼兒園根據(jù)區(qū)教育局要求開展招生工作，不選擇幼兒，不對(duì)幼兒和家長(zhǎng)進(jìn)行測(cè)試或變相測(cè)試。在公辦幼兒園資源相對(duì)緊張的區(qū)域和時(shí)段，積極提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
??3.辦園規(guī)范
??三年內(nèi)幼兒園年度檢查合格，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無違規(guī)收費(fèi)和抽逃挪用資金等行為，招生規(guī)范，保教質(zhì)量較好，無 “小學(xué)化”傾向，無安全事故和安全隱患，社會(huì)認(rèn)可度高。幼兒園教職工嚴(yán)格按照國(guó)家及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備，且具備相關(guān)崗位資質(zhì)。幼兒園依法保障教職工權(quán)益，不拖欠教職工工資收入。
??4.收費(fèi)合理
??幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照 上海市學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)確定 。幼兒園嚴(yán)格按收費(fèi)備案收費(fèi)，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定。
??（三）認(rèn)定程序
??1.園所申請(qǐng)
??符合基本條件的民辦幼兒園可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)教育局提出書面認(rèn)定申請(qǐng)（詳見附件 1《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)表》）及相關(guān)申請(qǐng)材料（詳見附件2《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)材料清單》）。
??2.評(píng)審認(rèn)定
??區(qū)教育局對(duì)提出申請(qǐng)的幼兒園開展綜合評(píng)審，根據(jù)幼兒園綜合辦園情況給予認(rèn)定。認(rèn)定工作定期開展，認(rèn)定后有效期為一年。
??3.公示公告
??區(qū)教育局向社會(huì)公示擬認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的，認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園，簽訂《黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書》，并每年對(duì)外公開名單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。
??4.上報(bào)備案
??區(qū)教育局將當(dāng)年認(rèn)定公布的普惠性民辦幼兒園名單匯總后，于每年 8月底前報(bào)市教委備案，并納入當(dāng)年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)。
??5.補(bǔ)充說明
??普惠性民辦幼兒園認(rèn)定有效期內(nèi)，逢舉辦者、園址、名稱等重大事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，幼兒園須向區(qū)教育局提出信息變更說明，經(jīng)復(fù)核審核通過，重新簽訂《黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書》履行相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，并向社會(huì)公示公告變更信息。
??（四）退出機(jī)制
??1.普惠性民辦幼兒園截至有效期止未再提出認(rèn)定申請(qǐng)的，則該園的認(rèn)定自動(dòng)失效，不再享受相關(guān)扶持政策。
??2.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)發(fā)生違規(guī)辦學(xué)或安全事件，或者違反申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)的相關(guān)承諾，則該園的認(rèn)定自動(dòng)失效，不再享受相關(guān)扶持政策，并退回有效期內(nèi)獲得的相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助。
??3.普惠性民辦幼兒園在有效期內(nèi)主動(dòng)提出退出申請(qǐng)的，則該園的認(rèn)定自動(dòng)失效，不再享受相關(guān)扶持政策，并退回有效期內(nèi)獲得的相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助。
??四、扶持政策
??為促進(jìn)普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，根據(jù)本區(qū)普惠性民辦幼兒園的辦園質(zhì)量，主要通過以下方式對(duì)認(rèn)定的辦園規(guī)范、質(zhì)量保證、收費(fèi)合理的普惠性民辦園給予扶持：
??（一）公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼
??根據(jù)符合規(guī)范招生政策的在園幼兒人數(shù)，按照每生每年 2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并參考公辦幼兒園公用經(jīng)費(fèi)變化情況建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼主要用于幼兒園改善辦園條件、提高保教質(zhì)量、每生每天1元的標(biāo)準(zhǔn)給予午餐補(bǔ)貼、保安經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等，不得用于回報(bào)舉辦者、贊助投資、支付捐款和罰款等其他用途。
??（二）專項(xiàng)補(bǔ)貼
??根據(jù)符合規(guī)范招生政策的在園幼兒人數(shù)，為幼兒購(gòu)買校方責(zé)任險(xiǎn)。普惠性民辦幼兒園取得其他專項(xiàng) 補(bǔ)貼 后，應(yīng)合理制定資金使用計(jì)劃，將資金合理分配使用，并將資金使用計(jì)劃和使用情況報(bào)區(qū)教育局備案。
??（三）租金減免
??對(duì)租賃區(qū)教育局場(chǎng)地辦園的普惠性民辦幼兒園，區(qū)教育局可適當(dāng)減免其房屋租賃費(fèi)用。
??（四）隊(duì)伍建設(shè)
??為普惠性民辦幼兒園教職工提供各類免費(fèi)培訓(xùn)和教研指導(dǎo)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。在民辦幼兒園各類評(píng)選、課題申報(bào)、項(xiàng)目申請(qǐng)中，同等條件下優(yōu)先支持普惠性民辦幼兒園。鼓勵(lì)普惠性民辦幼兒園建立教職工年金制度，對(duì)建立年金制度的幼兒園在專項(xiàng) 補(bǔ)貼 中給予師資隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)支持。
??五、監(jiān)督管理
??普惠性民辦幼兒園應(yīng)完善財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度和信息公開制度，接受有關(guān)部門的年檢、督導(dǎo)和專項(xiàng)審計(jì)。普惠性民辦幼兒園認(rèn)定滿一年時(shí)，應(yīng)提交普惠性民辦幼兒園辦園質(zhì)量自評(píng)報(bào)告，總結(jié)認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園后園所的辦園情況。
??區(qū)教育局加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)安全事故或存在重大安全隱患、招生及其他辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量下降、違規(guī)收費(fèi)、小學(xué)化傾向嚴(yán)重、抽逃挪用相關(guān)資金等問題，造成不良影響的幼兒園，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其普惠性民辦幼兒園認(rèn)定，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。
??六、附則
??本辦法適用于黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園的申報(bào)、認(rèn)定、扶持和管理等工作，未盡事宜，按照國(guó)家及市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??附件：
??1.黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)表
??2.黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)材料清單
??3.黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書
??附件 1
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)表
??申 請(qǐng) 單 位 ：
??（蓋 章）
??申 請(qǐng) 時(shí) 間 ：
| 幼兒園名稱 |
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| 所屬區(qū) |
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地 址 |
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| 幼兒園法人 |
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園 長(zhǎng) |
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| 占地面積（m2） |
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建筑面積（m2） |
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| 《辦學(xué)許可證》編號(hào) |
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《辦學(xué)許可證》頒發(fā)日期及有效期限 |
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| 辦園等級(jí) |
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在園幼兒數(shù) |
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| 保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月／生） |
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| 教職工數(shù)（名） |
總數(shù) |
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保育員數(shù) |
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| 專任 教師數(shù) |
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衛(wèi)生保健人員數(shù) |
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| 安保 人員數(shù) |
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其他人員數(shù) |
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| 3年內(nèi)年檢結(jié)果 |
年： |
年： |
年： |
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| 幼兒園申請(qǐng)材料（另 附 ） |
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負(fù)責(zé)人簽字： 單位（蓋章）：
年 月 日 |
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認(rèn)定 意見：
認(rèn)定 有效期： 年 月 日—— 年 月 日
區(qū)教育局（蓋章） 年 月 日
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??附件 2
黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)材料清單
??1.《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定申請(qǐng)表》。
??2.上一年度幼兒園財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（提供原件）。
??3.幼兒園相關(guān)證件：辦學(xué)許可證、民辦 非企業(yè)登記證、 食品經(jīng)營(yíng) 許可證 、稅務(wù) 登記證、 消防驗(yàn)收合格意見書（審驗(yàn)原件，提交加蓋幼兒園公章的復(fù)印件）。
??4. 教職工名冊(cè) （ 蓋 公章） 、 勞動(dòng)合同及 相應(yīng)的從業(yè)資格證明材料。
??5. 在園幼兒名冊(cè)（蓋公章）、幼兒園收費(fèi)、退費(fèi)管理制度、家委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、當(dāng)年度收費(fèi)備案表、每學(xué)期退費(fèi)結(jié)算清單（有家長(zhǎng)簽字）、隨機(jī)十名幼兒保育教育費(fèi)收費(fèi)的稅務(wù)發(fā)票（一生一票）以及相關(guān)賬務(wù)憑證、近一年的財(cái)務(wù)報(bào)表、明細(xì)賬簿。
??6．園所 章程 和 招生簡(jiǎn)章 的 公開 渠道 （ 附 網(wǎng)頁(yè) 鏈接 和截屏、公示照片等） 。
??7. 承諾書 ： 承諾所提供的申請(qǐng)普惠性民辦幼兒園所有資料、證件均真實(shí)、有效。
??附件 3
黃浦區(qū)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)協(xié)議書
??甲方 :上海市黃浦區(qū)教育局
??乙方 :??幼兒園（托兒所）
??根據(jù)《黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》，經(jīng)審核，甲方認(rèn)為????幼兒園（托兒所）的辦學(xué)資質(zhì)、辦園質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理符合普惠性民辦幼兒園基本條件。為明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，特認(rèn)定????幼兒園（托兒所）為普惠性民辦幼兒園，并簽署服務(wù)協(xié)議。
??一、幼兒園（托兒所）基本情況
??????幼兒園（托兒所）位于????。建筑面積????平方米，占地面積????平方米。幼兒園的房屋產(chǎn)權(quán)屬于????自有 /租賃，如為租賃，（有效期至 年 月 日止）。幼兒園現(xiàn)有????班，????名在園幼兒。
??二、甲方權(quán)利和義務(wù)
??（一）根據(jù) 上海市及黃浦區(qū)支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的相關(guān)文件，甲方向乙方發(fā)放 生均補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼等 。
??（二）甲方以公、民辦幼兒園結(jié)對(duì)為依托，提升乙方綜合業(yè)務(wù)水平。由結(jié)對(duì)公辦園定期對(duì)乙方提供培訓(xùn)與指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)普惠性民辦幼兒園園務(wù)管理、教育教學(xué)、教師素養(yǎng)等方面的提升。
??（三）甲方保證乙方教職工在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利，積極維護(hù)教職工合法權(quán)益。
??（四）甲方對(duì)乙方招生和其他辦學(xué)情況進(jìn)行日常管理和督導(dǎo)評(píng)估，必要時(shí)，可會(huì)同有關(guān)部門對(duì)幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
??三、乙方權(quán)利和義務(wù)
??（一）乙方按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定配備幼兒園設(shè)施設(shè)備，不斷改善辦園條件，提高辦園水平。向家長(zhǎng)收取的保教費(fèi)不得超過黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??（二）乙方按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定選聘園（所）長(zhǎng)、保教人員、后勤人員等，享有幼兒園內(nèi)部人事管理、財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，依法保障教職工工資及福利待遇，維護(hù)教職工合法權(quán)益。
??（三）乙方嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、上海市及黃浦區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持保教結(jié)合、游戲?yàn)橹鞯脑瓌t，遵循學(xué)齡前兒童身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)齡前兒童健康、快樂成長(zhǎng)。
??（四）乙方嚴(yán)格按照國(guó)家、上海市及黃浦區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，做好幼兒園的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作，自覺接受并積極配合教育、審計(jì)等部門對(duì)幼兒園的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)情況的審計(jì)和監(jiān)督檢查。
??（五）乙方不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、分包幼兒園。
??四、合同的變更和解除
??（一）甲乙雙方協(xié)商一致，可以書面變更本合同。變更合同所簽署的文件與本合同具有同等法律效力。
??（二）出現(xiàn)下列情形之一的，甲方可以取消乙方普惠性民辦幼兒園資格認(rèn)定并解除合同，取消或追回當(dāng)年的扶持經(jīng)費(fèi)：
??（ 1）未按區(qū)相關(guān)部門要求期限整改、違規(guī)辦園的；
??（ 2）未按收費(fèi)備案收取費(fèi)用的；
??（ 3）未按招生政策開展招生工作的；
??（ 4）小學(xué)化傾向嚴(yán)重，保教質(zhì)量下降的；
??（ 5）套取、挪用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；
??（ 6）弄虛作假、騙取資格的；
??（ 7）出現(xiàn)重大安全、衛(wèi)生責(zé)任事故的；
??（ 8）年檢、年度工作考核不合格的；
??（ 9）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。
??（三）出現(xiàn)下列情形之一的，乙方可以解除合同：
??（ 1）甲方未向乙方按規(guī)發(fā)放相關(guān)扶持經(jīng)費(fèi)的；
??（ 2） 甲方未保證乙方教職工在師資培訓(xùn)、教學(xué)研究等方面享受與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利的；
??（ 3）其他不適宜繼續(xù)履行合同的情形。
??五、特別約定事項(xiàng)
??本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，有效期為一年，有效期內(nèi)乙方收費(fèi)不得高于黃浦區(qū)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??本合同一式 2份，甲乙雙方各執(zhí)1份。
??本合同涂改無效。
??甲方（蓋章）：
??上海市黃浦區(qū)教育局代表（簽字）：
??聯(lián)系人：
??聯(lián)系電話：
??簽約日期：
??乙方（蓋章）：
??法定代表人（簽字）：
??聯(lián)系人：
??聯(lián)系電話：
??簽約日期：