關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)、臨空辦：
經(jīng)區(qū)政府第179次常務(wù)會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現(xiàn)將《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際做好貫徹落實工作。
上海市長寧區(qū)婦女兒童工作委員會
上海市長寧區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
2021年9月17日
長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃
男女平等、兒童優(yōu)先是社會文明的標(biāo)志。兒童是國家的未來，婦女是推動社會進步的重要力量，全力促進婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于社會和諧穩(wěn)定和國家繁榮富強，更與長寧未來的發(fā)展息息相關(guān)。為進一步推進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，推動婦女兒童參與社會發(fā)展進程并共享社會發(fā)展成果，依據(jù)保障婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)和政策規(guī)章，根據(jù)《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
長寧區(qū)歷來高度重視婦女兒童事業(yè)。自“九五”期間頒布、實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃以來，通過制度安排、各方協(xié)同，婦女兒童發(fā)展水平始終保持在全市領(lǐng)先地位，連續(xù)被評為“實施婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范區(qū)”，為上海市中心城區(qū)唯一。“十三五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，各職能部門通力合作，實施與國際精品城區(qū)相匹配的婦女兒童發(fā)展戰(zhàn)略，保障婦女兒童權(quán)益的各項措施不斷完善，婦女兒童工作經(jīng)費逐年提高，婦女兒童事業(yè)穩(wěn)步提升。
婦女發(fā)展方面，女性在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，平等就業(yè)權(quán)利得到進一步保障，參與公共決策和社會治理水平不斷提升，健康水平不斷提高，平均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定保持在發(fā)達(dá)國家水平，受教育程度和綜合素質(zhì)不斷提升，權(quán)益保障力度不斷加大，有利于婦女生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
兒童發(fā)展方面，嬰兒死亡率等國際通用指標(biāo)持續(xù)保持在發(fā)達(dá)國家水平，中小學(xué)生體質(zhì)健康有所改善，視力、肥胖和齲齒問題得到控制，健康體系日益完善，教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力不斷提升，兒童權(quán)益和特殊利益保護機制進一步完善，殘疾兒童、困境兒童福利范圍不斷擴大，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)，各街鎮(zhèn)全覆蓋成功創(chuàng)建上海市首批兒童友好社區(qū)，兒童活動場地和設(shè)施有所增加，有利于兒童生存發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，《長寧區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體實施情況良好，部分指標(biāo)全市領(lǐng)先。戶籍女性平均預(yù)期壽命87.85歲，政協(xié)委員中的女性比例42.86%，正處級女干部比例37.19%，女性經(jīng)營管理人才比例61.07%，均為全市最高；嬰兒死亡率保持全市最低；黨代表中的女性比例、中小學(xué)生肥胖檢出率指標(biāo)居于全市前列；區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費、貧困家庭兒童文化福利補貼逐年提升，達(dá)到全市最高水平。這些都為“十四五”婦女兒童發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
“十四五”是上海在新的起點上全面深化國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵五年。2020年新冠肺炎疫情對婦女兒童和家庭公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)提出更高要求。“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為推進婦女兒童發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用和監(jiān)測分析提供了技術(shù)支撐。
“十四五”也是長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)、推進城區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要五年。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的思想指引下，必須清醒地看到，本區(qū)婦女兒童發(fā)展仍然面臨著一些問題和挑戰(zhàn)。例如：男女平等和兒童優(yōu)先理念的宣傳有待加強，婦女政治和社會治理參與的深度和成效有待繼續(xù)提升，婦女生育、就業(yè)的社會環(huán)境和政策支持尚需持續(xù)優(yōu)化，與家庭建設(shè)相關(guān)的公共政策及服務(wù)措施尚待創(chuàng)新突破；兒童近視和肥胖問題仍較為突出，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力依舊存在，閑暇生活質(zhì)量亟待提高，社會參與渠道亟待拓寬，兒童友好的成長環(huán)境需進一步優(yōu)化。與婦女兒童對美好生活的更高期待相比，當(dāng)前的社會環(huán)境還存在很多需要改進的地方。進一步解決婦女兒童發(fā)展面臨的問題，促進婦女兒童高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，堅持規(guī)劃編制與保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)相一致，與《上海市婦女兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相銜接。從本區(qū)實際情況出發(fā)，準(zhǔn)確把握新時代婦女兒童發(fā)展的新需求新期待和新情況新問題，特別關(guān)注困境婦女兒童的發(fā)展和保護，特別關(guān)注家庭功能的福利供給支持，力爭在更高水平上促進婦女兒童的全面發(fā)展和婦女兒童事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)
在長寧加快建設(shè)具有世界影響力的國際精品城區(qū)的進程中，進一步融入婦女兒童發(fā)展視角；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢，進一步優(yōu)化婦女兒童參與政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的環(huán)境，推進婦女兒童在社會治理、經(jīng)濟參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護等方面獲得更好的發(fā)展；進一步提高婦女兒童發(fā)展水平和綜合競爭力，全面提升本區(qū)婦女兒童的生活質(zhì)量，不斷增強婦女兒童的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，本區(qū)婦女兒童發(fā)展水平繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。
三、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和目標(biāo)策略
?。ㄒ唬D女發(fā)展
1、政治和社會參與：完善婦女政治和社會參與的機制平臺，提升婦女參與社會治理成效。
主要目標(biāo)：
?。?）區(qū)黨代表中的女性比例保持穩(wěn)定，區(qū)人大代表和政協(xié)委員中女性比例有所提高。
?。?）區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的工作部門保持在75%以上，各街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女干部。
?。?）正處級女干部比例有所提高。
（4）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐步提高。
（5）會長或理事長或秘書長為女性的社會組織比例逐步提高。
策略措施：
?。?）強化決策層性別平等意識。發(fā)揮區(qū)委黨校教學(xué)優(yōu)勢，將有關(guān)男女平等基本國策的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入新任人大代表、政協(xié)委員、公務(wù)員培訓(xùn)課程，增強其在參政議政中的社會性別平等意識，將社會性別理念納入決策主流。在起草、制定與性別平等、婦女權(quán)益密切相關(guān)文件時，開展性別平等情況的檢查審核評估工作。
?。?）提高女性參政議政水平及影響力。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時，充分聽取女黨代表、人大女代表、婦聯(lián)界別政協(xié)委員、婦女組織和婦女群眾的意見和建議。發(fā)揮女性司法工作者和律師在參政議政、社會治理中的作用，提高政府法律顧問的女性（女律師和女法學(xué)專家）比例，在政府決策和依法行政中貢獻(xiàn)女性智慧。推進婦女對司法公正的監(jiān)督，完善婦女參與人民陪審制度，著力提高人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調(diào)解員的女性人數(shù)。
?。?）加強培養(yǎng)、選拔和儲備女干部力度。將女干部選拔、培養(yǎng)和儲備工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。保障女干部在公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎勵、輪崗、提拔時享有平等的待遇。通過干部交流、輪崗鍛煉、掛職選派等多種形式，提高女干部知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，逐步平衡女干部在不同層面、行業(yè)和部門之間的分布。完善后備女干部人才庫，注重從基層一線培養(yǎng)和選拔女干部。
?。?）促進女性廣泛參與基層社會治理和民主管理。工會代表大會、職工代表大會中女代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相匹配。完善基層民主選舉制度，確保居委會中女性成員的比例，基層婦聯(lián)主席經(jīng)選舉進“兩委”班子。居民區(qū)業(yè)委會中要有婦聯(lián)執(zhí)委。加強對“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居”三級婦女干部的培訓(xùn)。拓展婦女組織覆蓋面，增強“四新”領(lǐng)域女性組織化程度。加強“婦女之家”、“婦女微家”建設(shè)，增強“四新”領(lǐng)域女性組織化程度，大力培育扶持服務(wù)性、公益性、互助性的女性社會組織，發(fā)揮基層婦女議事會等平臺和制度的作用，鼓勵和引導(dǎo)女性參與社會治理和社區(qū)管理。
2、經(jīng)濟參與：促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升婦女經(jīng)濟參與質(zhì)量。
主要目標(biāo)：
?。?）勞動參與率的男女性別比保持穩(wěn)定。
?。?）城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員的比重保持在40%左右。
?。?）男女收入比縮小。
?。?）區(qū)屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例逐步提高。
?。?）高新技術(shù)企業(yè)中女性高級管理人員比例穩(wěn)步增加。
（6）創(chuàng)業(yè)活動率的男女性別比保持穩(wěn)定。
策略措施：
?。?）保障女性平等就業(yè)權(quán)利。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法懲戒用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)歧視行為。關(guān)注女性特殊權(quán)益和需求，優(yōu)化女性平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對困難女性的就業(yè)援助。提高區(qū)屬企事業(yè)單位吸納女性職工的能力。針對暫時性或階段性離業(yè)的女性開展多元的再就業(yè)培訓(xùn)項目，并提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠補貼措施，幫助其重回職場。將貧困女性、殘疾女性等人群納入重點群體就業(yè)工作范疇，通過援助機制，幫助其實現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)。
（2）加大女性創(chuàng)業(yè)扶持力度。開展多樣化的創(chuàng)業(yè)主題活動或品牌活動，弘揚女性創(chuàng)業(yè)精神、宣傳女性創(chuàng)業(yè)典型。整合政府、社會等多方資源，為女性創(chuàng)業(yè)者提供包括政策、空間、融資、人才、能力提升等全覆蓋的精細(xì)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團作用，針對女性創(chuàng)業(yè)的行業(yè)特色、發(fā)展瓶頸等給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。借助校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”項目，以及市區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺，加強女性創(chuàng)業(yè)能力培育，共享創(chuàng)業(yè)資源。
（3）優(yōu)化女性就業(yè)結(jié)構(gòu)。深化人事制度改革，結(jié)合組織選拔、公開招聘、競爭上崗等方式，逐步提高區(qū)屬國有企業(yè)以及高科技領(lǐng)域中高級管理層的女性比例。建立更加靈活的人才管理機制，完善女性高級管理人才和女性中、高級技能人才統(tǒng)計制度，繼續(xù)監(jiān)測就業(yè)收入數(shù)據(jù)狀況，確保男女收入比逐漸縮小、女性就業(yè)層次逐漸提高。以職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，鼓勵女性參加政府提供補貼的中、高級技能培訓(xùn)，加強對女性人才資源的開發(fā)利用。
?。?）保障女性職工權(quán)益。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人加強對女職工勞動保護法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)。加強對企業(yè)女職工權(quán)益保護專項集體合同的指導(dǎo)，提高簽訂率。推動非公有制經(jīng)濟組織建立工會女職工委員會，發(fā)揮其對用人單位落實女職工勞動保護權(quán)益情況的監(jiān)督作用。將女職工勞動保護作為勞動監(jiān)察和安全生產(chǎn)監(jiān)督的重點內(nèi)容，依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。完善勞動仲裁綠色通道制度，創(chuàng)新女職工權(quán)益保護機制，充分發(fā)揮女職工法律志愿組織作用，為孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工提供及時、便捷的法律服務(wù)。為貧困女職工提供免費法律咨詢，提高女職工依法訴訟、依法維護自身勞動權(quán)益的能力。
3、科教文化：増加教育創(chuàng)新投入，提高婦女科學(xué)文化核心競爭力。
主要目標(biāo)：
（1）男女兩性平均受教育年限的差距縮小。
?。?）高級專業(yè)技術(shù)人才中男女比例的差距縮小。
?。?）各類人才項目入選者和科研項目承擔(dān)者的女性比例保持均衡。
?。?）獲得發(fā)明專利授權(quán)者中女性比例逐步提高。
?。?）女性人力資本貢獻(xiàn)率有所提高。
（6）促進女性科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率與公民科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率同步提高。
策略措施：
?。?）性別平等理念貫穿教育全過程。整合行業(yè)組織、專業(yè)性社會團體資源優(yōu)勢，推動“男女平等”基本國策宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進園區(qū)，繼續(xù)推動社會性別平等教育進入中小學(xué)校。發(fā)揮區(qū)委黨校教學(xué)優(yōu)勢，推動馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策納入教學(xué)內(nèi)容。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位將性別平等理念融入員工培訓(xùn)，提升全社會的性別平等知識知曉率。整合社區(qū)資源，定期開展性別平等教育的專項培訓(xùn)，將性別平等理念和原則貫徹落實到社區(qū)治理的各個方面。
?。?）提升女性人才的選拔培養(yǎng)工作力度。將女性人才工作納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃，建立本區(qū)女性人才數(shù)據(jù)庫。發(fā)揮女性領(lǐng)軍人才和拔尖人才的典型引領(lǐng)作用，健全女性人才激勵機制。在各類人才項目評選中，考慮女性生命周期特點，對育齡女性放寬年齡條件。
?。?）推動女性專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)。為女性提供有針對性的多元化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資源，支持用人單位為女職工提供繼續(xù)教育的機會。健全保障女性平等獲取專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機會和培訓(xùn)條件的機制，鼓勵各層次女性人才進入科學(xué)技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域深造。
?。?）健全科教文化公共服務(wù)。擴大科教文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)展多樣化社區(qū)教育，鼓勵婦女參與文化藝術(shù)活動。為外來務(wù)工婦女和貧困、殘障、老年等婦女提供實用的教育服務(wù)，共享科技發(fā)展成果。
4、身心健康：增進婦女全生命周期健康福祉，保持婦女健康的國際水準(zhǔn)。
主要目標(biāo):
?。?）女性平均期望壽命(戶籍)保持穩(wěn)定，女性平均健康期望壽命（戶籍）逐步提升。
?。?）孕產(chǎn)婦死亡率保持發(fā)達(dá)國家水平。
?。?）婚前醫(yī)學(xué)檢查率有所提高。
?。?）社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
（5）女職工心理健康宣傳普及率逐步提升。
?。?）女性保健食品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99%以上，藥品、化妝品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到99%以上，日用消費品質(zhì)量安全抽查復(fù)查合格率達(dá)到100%。
策略措施：
?。?）促進婦幼享有優(yōu)質(zhì)均衡的衛(wèi)生資源。保障公共財政對婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費投入，加大對產(chǎn)科、兒科婦幼保健專業(yè)隊伍的培養(yǎng)和引進力度。加強婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和三級專科醫(yī)院建設(shè)，全面提升綜合實力。加強高等院校-醫(yī)院-社區(qū)聯(lián)動，臨床保健與科研緊密結(jié)合，創(chuàng)新區(qū)域婦幼健康管理模式。促進公共衛(wèi)生服務(wù)資源向社區(qū)下沉，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與區(qū)域內(nèi)外二、三級醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)動的分級診療機制，推進遠(yuǎn)程婦幼醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強后疫情時代“云上婦幼”能力建設(shè)，搭建多學(xué)科會診云平臺，強化應(yīng)急醫(yī)療保障，提高社區(qū)衛(wèi)生婦幼保健服務(wù)能力。推進母嬰保健梯度有序服務(wù)，實行孕產(chǎn)婦、兒童屬地化服務(wù)、提高資源利用效率。完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，實現(xiàn)婦幼保健全程信息化管理，提升婦幼保健便民服務(wù)能力。
（2）提升女性生殖保健水平。持續(xù)推進優(yōu)生促進工程，提高婚前、孕前檢查率，提高孕產(chǎn)期保健服務(wù)質(zhì)量，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（戶籍）保持穩(wěn)中有升。開展產(chǎn)前診斷篩查、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)并逐步加大對于出生缺陷干預(yù)的財政支持力度。強化青少年、未婚育齡、更年期女性群體生殖健康公共服務(wù)，保障安全高效的節(jié)育措施和相關(guān)手術(shù)。倡導(dǎo)陪伴導(dǎo)樂分娩，有效提升自主選擇分娩鎮(zhèn)痛率，完善危重孕產(chǎn)婦會診搶救網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化工作流程，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力，確保母嬰安全。加大科學(xué)生育養(yǎng)育知識的宣傳力度，積極引導(dǎo)婦女選擇科學(xué)的分娩和喂養(yǎng)方式、降低非醫(yī)學(xué)指征的剖宮產(chǎn)率，加強嬰兒母乳喂養(yǎng)宣傳，0-6個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到90%以上。
?。?）加強女性預(yù)防保健體系建設(shè)。加強對女性自身的預(yù)防保健教育，倡導(dǎo)科學(xué)的預(yù)防保健生活方式。加強職業(yè)安全監(jiān)管力度，降低女職工職業(yè)病的發(fā)生，對患有職業(yè)病的女職工給予及時、有效治療。加大女性常見疾病的預(yù)防篩查和干預(yù)救治力度，注重疾病分析及信息化運用，多渠道開展對困難重癥婦女的救助。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進婦女健康管理服務(wù)，關(guān)注婦女盆底障礙、骨骼系統(tǒng)和心腦血管疾病等對女性健康的影響，改善女性在疼痛、睡眠和情緒等方面的健康感受。深化政府為退休婦女和生活困難婦女提供婦科病、乳腺病篩查工作，逐步優(yōu)化篩查項目、完善篩查流程、提高篩查質(zhì)量，多渠道開展對困難重癥婦女救助。提高圍絕經(jīng)期女性的健康水平，落實艾滋病、梅毒和乙肝檢測政策，強化艾滋病母嬰阻斷干預(yù)。發(fā)揮中醫(yī)藥在婦科疾病預(yù)防和治療中的作用，推進女性中醫(yī)健康管理規(guī)范，促進中醫(yī)綜合治療和多學(xué)科聯(lián)合診療服務(wù)，提高重大疑難婦科疾病的中醫(yī)診療水平。
?。?）營造女性健康生活環(huán)境。加強科學(xué)健身理念宣傳和健康教育基地建設(shè)，合理發(fā)展社區(qū)體育，推廣適合女性特點的體育健康項目，培育女性健身社團。開展健康和營養(yǎng)知識的普及教育和宣傳，加強合理膳食指導(dǎo)，提高女性的營養(yǎng)水平。深入開展控?zé)熜麄鹘逃?，將女性作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點人群。加強對女性保健食品、化妝品、藥品、服裝和衛(wèi)生用品等專用消費品的質(zhì)量監(jiān)督，建立溯源機制，及時通報不達(dá)標(biāo)食藥品和用品的名單目錄，保障女性消費者的合法權(quán)益，提高婦女用品安全水平。
?。?）關(guān)注女性心理健康。建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢、防治和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加大青春期性健康教育覆蓋率，針對女性不同時期生理和心理特點，開展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。加大宣傳普及心理健康知識和理念，拓展女性心理健康教育渠道，減少產(chǎn)后和更年期抑郁癥。鼓勵社區(qū)開展老年女性身心健康教育，逐步完善老年心理和認(rèn)知障礙（如老年抑郁、老年輕度認(rèn)知功能障礙等）知識教育普及率，并逐步健全覆蓋全區(qū)的老年心理知認(rèn)知障礙的篩查與監(jiān)測體系。加強精神心理衛(wèi)生專業(yè)隊伍的培育，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心精神心理服務(wù)功能，做好社區(qū)女性的精神衛(wèi)生防控。
5、家庭建設(shè)：完善家庭政策和服務(wù)體系，促進家庭全面持續(xù)發(fā)展。
主要目標(biāo)：
?。?）女性幸福指數(shù)提高。
?。?）低保、低收入家庭的社會保障水平提高。
?。?）政府購買家庭服務(wù)項目的數(shù)量有所提升。
?。?）以家庭為服務(wù)對象的社會組織數(shù)量有所提高。
?。?）男女兩性參與家務(wù)活動的時間差距縮小。
策略措施：
?。?）加強家庭文明建設(shè)，弘揚家庭美德。重視發(fā)揮婦女在家庭中的獨特作用，弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻互敬、孝親睦鄰、勤儉持家、愛國愛家的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣，將“最美家庭”建設(shè)工作納入城區(qū)精神文明建設(shè)工作。關(guān)注年輕一代的婚戀觀和家庭觀變遷，通過媒介傳遞并引導(dǎo)建立新時代婚姻家庭觀。開展長寧區(qū)女性幸福指數(shù)調(diào)查與分析，為家庭建設(shè)提供適宜指導(dǎo)。加強對長寧區(qū)“家庭志愿服務(wù)工作室”的培育力度，發(fā)揮文明家庭的示范引領(lǐng)和服務(wù)輻射作用。
?。?）加強婚姻家庭知識普及和教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)文明生活方式。推動婚姻家庭課程走進社區(qū)，提供收入分配、消費理財、親子養(yǎng)育、養(yǎng)老、家庭矛盾調(diào)處等方面的知識輔導(dǎo)。加強婚姻家庭輔導(dǎo)和心理咨詢隊伍建設(shè)，依托“家事關(guān)護站”等平臺開展家庭心理健康指導(dǎo)服務(wù)。壯大志愿服務(wù)隊伍、打造志愿服務(wù)項目品牌，支持家庭成員共同參與健康環(huán)境建設(shè)、踐行文明生活方式。
（3）完善家庭服務(wù)，倡導(dǎo)家庭成員共同參與家庭建設(shè)。發(fā)揮“家庭文明建設(shè)指導(dǎo)中心”的功能，搭建多方聯(lián)動的家庭服務(wù)平臺。發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)和病患陪護，滿足家庭基本需求，減輕女性壓力。深入推進家庭醫(yī)生制度改革，提高家庭醫(yī)生簽約率，將心理健康服務(wù)納入家庭醫(yī)生考核。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，推進殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。關(guān)心外來務(wù)工家庭女性、老人、子女的生活，提供必要的教育、衛(wèi)生等救助保護。
?。?）完善托育和養(yǎng)老服務(wù)。支持大型企事業(yè)單位和社會力量興辦托育機構(gòu)，加強行業(yè)管理和監(jiān)督。完善0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，每個街鎮(zhèn)至少有1-2個普惠性托育點。大力發(fā)展課后托管、寒暑假托管以及其他形式的臨時托管服務(wù)。實現(xiàn)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，滿足老年女性多元需求。女性失能老人的長護險待遇應(yīng)享盡享，女性老年人的家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到85%以上。兼顧老年女性的身體照顧和精神慰籍，重點關(guān)注空巢老人的情感需求，重視失獨、隔代、殘疾等特殊類型家庭中老年婦女的特定需求，給予必要的社會支持。
6、權(quán)益保障：加大婦女權(quán)益保障力度，優(yōu)化婦女友好發(fā)展環(huán)境。
主要目標(biāo)：
?。?）出生人口性別比保持在自然狀態(tài)。
?。?）多部門預(yù)防和制止家庭暴力工作體系覆蓋率達(dá)100%。
?。?）殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣婦女刑事案件發(fā)生數(shù)得到控制。
?。?）所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位實現(xiàn)母嬰設(shè)施全覆蓋。
?。?）維護婦女權(quán)益、促進婦女發(fā)展類公益廣告制作和播放數(shù)量逐年增加。
策略措施：
?。?）保障男女平等出生權(quán)利。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。以學(xué)校和社區(qū)為重點宣教服務(wù)陣地，開展關(guān)愛女孩行動，加強對流動人口的生育指導(dǎo)和服務(wù)工作，促進出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。
（2）建設(shè)婦女友好型社會環(huán)境。多渠道、多形式地深入開展宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)知識，著力推進學(xué)校和社區(qū)中的普法工作。建立完善監(jiān)測督查機制，對媒體涉及侵害婦女權(quán)益、性別歧視的事件和產(chǎn)品予以重罰。發(fā)揮區(qū)內(nèi)報刊、雜志、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體宣傳導(dǎo)向作用，及時發(fā)布有關(guān)婦女發(fā)展和權(quán)益保障的重要信息。完善司法援助網(wǎng)絡(luò)，充分保障婦女依法獲得司法援助和救助的權(quán)益。將“性別意識”納入全區(qū)公共場所設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位在公共場所和用人單位（機構(gòu)）內(nèi)設(shè)置母嬰室或增加母乳喂養(yǎng)設(shè)施。因地制宜推進公共廁所男女廁位比改建工作，根據(jù)家庭照護需求增設(shè)“第三衛(wèi)生間”。發(fā)揮群團組織作用，整合資源優(yōu)勢，為婦女發(fā)展創(chuàng)設(shè)友好型輿論環(huán)境。
?。?）維護婦女人身安全，加大對侵害女性權(quán)益案件打擊力度。加大反家庭暴力工作力度，繼續(xù)推動《中華人民共和國反家庭暴力法》和《上海市實施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》在司法實踐中的應(yīng)用，不斷完善反對家庭暴力的預(yù)防、懲處、救助一體化工作體系。建立家庭暴力警情分性別數(shù)據(jù)平臺，家庭暴力案件處理率保持在100%。將反家庭暴力的法制宣傳工作和性別平等意識的建立和促進相結(jié)合，在校園和社會中開展宣傳教育。加強對司法機關(guān)、民政部門、婦聯(lián)干部、醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校教師、社區(qū)工作者的專業(yè)培訓(xùn)，積極探索專業(yè)人員（心理咨詢師、社會工作者等）進入防治體系的可行方案，培育防治家庭暴力的示范性社會組織。
?。?）保障老年婦女權(quán)益。充分保障老年婦女人身安全，建立和完善預(yù)防和制止虐待老人的工作機制及評估、干預(yù)體系，對虐待老人行為予以嚴(yán)厲懲處。維護老年婦女的財產(chǎn)權(quán)和被贍養(yǎng)權(quán)，為權(quán)益受侵害的老年婦女提供司法援助、家庭調(diào)解、社會救助等服務(wù)。扶持為終末期疾病患者提供優(yōu)質(zhì)臨終關(guān)懷的機構(gòu)和項目，在80歲以上高齡婦女群體中宣傳推廣生前遺囑模式。
?。ǘ﹥和l(fā)展
1、兒童健康：全面推動高質(zhì)量的健康資源建設(shè)，保障兒童最大限度地享有公共衛(wèi)生服務(wù)。
主要目標(biāo)：
（1）5歲以下兒童（戶籍）死亡率和嬰兒死亡率保持發(fā)達(dá)國家水平，新生兒死亡率控制在3‰以下。
?。?）0-6歲兒童保健管理率保持在98%以上，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率保持在98%以上。
（3）中小學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率穩(wěn)定在95%以上。
?。?）中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達(dá)100%,心理健康教育專兼職教師配置率達(dá)100%。
?。?）兒童齲齒充填率45%以上，充填結(jié)構(gòu)比40%以上，高危兒童窩溝封閉均數(shù)2.5顆以上。
策略措施：
?。?）加強兒童公共衛(wèi)生服務(wù)和管理。保證兒童公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費投入，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強校園衛(wèi)生服務(wù)和管理。完善兒童保健管理工作規(guī)范，制定口腔、視力、肥胖等專項保健標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心保健服務(wù)功能，兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到99%。進一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生每年一次常規(guī)健康體檢，關(guān)注兒童脊柱健康，將兒童青少年體檢納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系。重視0-18歲兒童身心健康發(fā)展全程監(jiān)測評估，逐步建立相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。完善殘障兒童首診報告制度，提升殘障兒童保健理念，推行多元化供給的保健服務(wù)模式。開展兒童傳染病應(yīng)急救助體系建設(shè)。加大兒科醫(yī)生的引進力度，優(yōu)化并合理配置兒科醫(yī)療資源。發(fā)揮家庭醫(yī)生積極作用，重點滿足6歲以下、患慢性病，兒童發(fā)展障礙或困境兒童與社區(qū)家庭醫(yī)生簽約，實施連續(xù)、全程化的兒童健康管理。
（2）提升出生人口素質(zhì)。繼續(xù)貫徹落實以“提高出生人口素質(zhì)、降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率”為核心的母嬰安全生產(chǎn)機制，不斷完善出生缺陷預(yù)防服務(wù)體系，全面推進圍產(chǎn)期保健與教育，開展孕產(chǎn)婦營養(yǎng)監(jiān)測和指導(dǎo)，加強產(chǎn)科、兒科服務(wù)能級的提升。進一步完善新生兒的疾病篩查、診斷和治療的質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)加大新生兒遺傳代謝性疾病篩查和新生兒聽力篩查工作力度，做好后續(xù)隨訪跟蹤。逐步開展針對嬰幼兒自閉癥早期篩查以及嬰兒早期罕見病的篩查，完善危重新生兒會診搶救轉(zhuǎn)運工作，加強兒童早期發(fā)展基地建設(shè)。
?。?）促進兒童體質(zhì)健康。強化普及兒童公共衛(wèi)生知識，促進掌握手足口病、新冠肺炎等傳染性疾病的相關(guān)知識及預(yù)防措施，宣傳用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、應(yīng)急自我防護等常識和技能。完善“家庭-學(xué)校-社區(qū)”之間的聯(lián)系與互動，引導(dǎo)兒童參與社區(qū)體育活動，按照社區(qū)兒童數(shù)量配備一定的活動場所。加大校園健康教育宣傳，保證兒童每天在校體育鍛煉不少于1小時，將學(xué)生體育教育納入教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)。建立適合兒童用眼衛(wèi)生和營養(yǎng)健康的校園環(huán)境，完善“健康學(xué)校”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強兒童早期的體質(zhì)監(jiān)測與干預(yù)，控制早期肥胖、視力不良等問題的發(fā)生率。開展兒童乳牙涂氟項目，提高兒童齲齒充填的構(gòu)成比。保證小學(xué)、初中、高中生每日睡眠時間分別不少于10小時、9小時和8小時。
?。?）建立兒童心理健康預(yù)防與干預(yù)機制。整合優(yōu)化醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)以及專業(yè)社會組織的資源，建立并完善兒童心理健康問題的預(yù)防、評估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機制。加強學(xué)校兒童心理健康教育工作，實現(xiàn)本區(qū)中小學(xué)心理咨詢室和具有職業(yè)資格的心理健康教育專兼職教師配備率均達(dá)到100%。在幼兒園以及中小學(xué)課程中加入“生命教育”，逐步建立兒童心理健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測青少年自殺和自傷性入院狀況。
?。?）重視青少年生殖建康。針對不同年齡的兒童開展相應(yīng)的生殖健康教育，提高兒童及青少年性自我保護意識與防范能力，預(yù)防兒童性侵事件，并預(yù)防少女妊娠和少女人流發(fā)生，監(jiān)測（關(guān)愛）少女人流與少女生育狀況。提高青春期性教育覆蓋率，在中小學(xué)校廣泛開展預(yù)防艾滋病工作。引進社會組織的力量，設(shè)立青少年生殖健康公益咨詢熱線。
2、兒童教育：實施優(yōu)質(zhì)均衡教育，提高兒童受教育水平。
主要目標(biāo)：
（1）符合條件的有需求的常住人口適齡幼兒學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%。
（2）符合條件的適齡兒童義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99.9%以上，義務(wù)教育階段完成率達(dá)到99%。
?。?）高中階段符合條件的適齡學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到99%。
?。?）中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時。
?。?）開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)實現(xiàn)全覆蓋。
策略措施：
?。?）加強未成年人思想道德建設(shè)。打造長寧活力教育生態(tài)，幫助兒童形成正確的世界觀和人生觀。弘揚中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德與文化，推動“四史”教育，深入開展理想信念教育、愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。在中小學(xué)開展性別平等教育，從小培育性別平等意識。
（2）全面發(fā)展素質(zhì)教育。尊重學(xué)生個性發(fā)展，保護兒童好奇心，激發(fā)兒童想象力，強化興趣愛好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，切實減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。加強對各類APP和進入校園使用的教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強勞動和體育教育改革，逐步實現(xiàn)中小學(xué)勞動教育課每周不少于1課時，開設(shè)體育運動項目不少于7種、兒童年運動時間不少于365小時，培養(yǎng)兒童運動特長，使每位兒童掌握2種以上運動技能。提升兒童藝術(shù)素養(yǎng)，引導(dǎo)每位兒童至少有1項藝術(shù)愛好、掌握1項藝術(shù)技能。培育兒童的科學(xué)意識和科學(xué)精神，引導(dǎo)兒童以實際行動加入科技創(chuàng)新的實踐行列。
（3）滿足學(xué)齡前兒童養(yǎng)教需求。完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高嬰幼兒早期教養(yǎng)的科學(xué)水平與質(zhì)量。加強托育服務(wù)供給的合理布局，增加普惠性托育服務(wù)供給。立足學(xué)齡前兒童身心全面發(fā)展需求，實施和發(fā)展3歲以下嬰幼兒家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)和3至6歲幼兒的快樂啟蒙教育；推進托幼一體化，促進幼小銜接，通過新建、改擴建等舉措，持續(xù)擴充學(xué)前教育資源總量。
?。?）保障兒童獲得優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。推進優(yōu)質(zhì)教育資源一體化發(fā)展、教育經(jīng)費一體化投入、教師隊伍一體化配置，辦好每一所家門口的學(xué)校。全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教。全面開展緊密型學(xué)區(qū)、集團建設(shè)，激發(fā)合作共進的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)管理、師資、課程等互通互融，提高辦學(xué)效益，整體提升教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。保障全區(qū)兒童共享教育成果，進一步完善特殊教育體系和特殊兒童評價體系，深化醫(yī)教結(jié)合，實施融合教育，全面完成義務(wù)教育階段特教學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立并完善隨班就讀、送教上門工作管理規(guī)范，符合條件的殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到99%以上，殘疾青少年高中階段教育入學(xué)率達(dá)到70%以上，逐步提高智力殘疾、自閉癥、腦癱等殘疾學(xué)生接受高中階段教育的入學(xué)率。建設(shè)醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，為殘障、學(xué)習(xí)障礙、行為情境障礙、超常稟賦等各類特殊兒童提供適合、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
（5）提升高中階段教育水平。推進普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣、特色發(fā)展，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展。加強教師培訓(xùn)，建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，進行個性化指導(dǎo)，從“升學(xué)”走向“升學(xué)與生涯教育相結(jié)合”。完善職業(yè)教育和特殊教育的人才培養(yǎng)模式，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。依托區(qū)域職校布局，推動普職深度融通，職校面向中小學(xué)開放共享實訓(xùn)場所、課程、師資等教學(xué)資源。在普通高中引入職業(yè)技術(shù)課程，為適宜的高中學(xué)生接受職業(yè)基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。高中階段符合條件的適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)到99%以上。
（6）加快教育信息化發(fā)展。積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進教與學(xué)的方式和形態(tài)變革，推動線上線下學(xué)習(xí)深度融合。建設(shè)教育云平臺，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)平臺。加強對中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)教師充分運用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)方式。提升兒童的數(shù)字化學(xué)習(xí)實踐能力、信息安全意識和風(fēng)險防范能力，引導(dǎo)兒童正確使用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。
?。?）加強校外育人共同體建設(shè)。健全和完善校外教育體制機制，促進政府、社區(qū)、家庭和學(xué)校的良性互動。加強兒童活動場所建設(shè)，優(yōu)化布局，拓展和提升場所教育功能，鼓勵社區(qū)開放公益性職業(yè)體驗崗位。加強校外實踐體驗與校內(nèi)課程改革的融合，把中小學(xué)利用社會資源開展綜合實踐學(xué)習(xí)活動納入學(xué)校課程。推進中小學(xué)生研學(xué)實踐工作，建立規(guī)范管理、多元保障的研學(xué)實踐體系。加強對國際學(xué)校的監(jiān)管，完善校外教育的國際交流合作機制。
3、兒童安全：完善多維立體的保護網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供全方位保護。
主要目標(biāo)：
?。?）5歲以下兒童意外死亡率控制在1.5‰以內(nèi)。
?。?）兒童藥品質(zhì)量抽檢合格率保持100%。
?。?）兒童受虐待、受暴力犯罪侵害和性侵害的比率逐年下降。
?。?）未成年人犯罪率得到控制。
?。?）開展兒童應(yīng)急技能培訓(xùn)，開設(shè)消防、地震等應(yīng)急演練課程的小學(xué)和幼兒園達(dá)到100%。
策略措施：
?。?）增強兒童法治意識、安全意識與自護能力。推動法治教育、安全教育進各類學(xué)校和幼托機構(gòu)，在全區(qū)中小學(xué)推廣“開學(xué)第一課”法制宣傳活動，提升青少年的法律意識和自我防范意識。在中小學(xué)開展治安安全、交通安全和消防安全知識及自護自救技能的主題活動，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法。加強法治宣傳，發(fā)揮區(qū)法院少年庭、區(qū)檢察院未檢部門的積極作用，對兒童家長進行教育指導(dǎo)。鼓勵司法干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，通過定期舉辦法制講座、組織模擬審判、開展學(xué)法小組活動等方式，提高兒童遵紀(jì)守法的意識與能力。
（2）嚴(yán)控兒童意外傷害。加強全區(qū)統(tǒng)一的兒童意外傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度建設(shè)。在學(xué)校、社區(qū)及家庭教育中增加關(guān)于預(yù)防和控制兒童傷害的內(nèi)容，開展兒童應(yīng)急技能培訓(xùn)，開設(shè)消防、地震等應(yīng)急演練課程的小學(xué)和幼兒園達(dá)到100%。制定建設(shè)和運營社區(qū)兒童活動場所的制度措施，確保大型游樂設(shè)施定檢合格率達(dá)100%。加強兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)和片區(qū)交通綜合整治工作，提升兒童街道活動安全性。加大開展環(huán)境安全監(jiān)測分析，定期監(jiān)測河道水塘、電力設(shè)施等危險區(qū)域的安全防護與標(biāo)識，采取有效預(yù)警措施，減少兒童意外傷害發(fā)生。
?。?）加強兒童食藥用品安全管理和校園傳染病防控工作。加強對兒童食品、藥品、用品質(zhì)量監(jiān)督專項抽查。規(guī)范學(xué)校食品安全管理，實行食品安全校長負(fù)責(zé)制，中小學(xué)校和幼兒園實現(xiàn)食品制作實時監(jiān)控。嚴(yán)格開展學(xué)校傳染病防控工作，落實晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校要通過健康教育課、主題班會宣傳欄等多種形式廣泛開展食品安全、傳染病防控知識宣傳教育。
?。?）強化校園、校外培訓(xùn)機構(gòu)及周邊環(huán)境安全。深入推進智慧校園安防服務(wù)，建立完善校園安全智能分析系統(tǒng)和精準(zhǔn)推送、主動防控的警校聯(lián)動模式，提升校園安防工作響應(yīng)的及時性。完善校園周邊安全巡邏管控責(zé)任制，定期對校園進行安全檢查及周邊環(huán)境專項整治行動。加強校車安全規(guī)范管理。推進托幼和校外教育培訓(xùn)機構(gòu)安全工作規(guī)范化建設(shè)。促進家?；?，對兒童進行關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)游戲、交友、消費的安全教育。加大依法嚴(yán)厲打擊營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、網(wǎng)吧和其他不適宜接納未成年人場所違法接納未成年人的力度。
（5）加強確保兒童人身安全的執(zhí)法力度。強化家長監(jiān)護責(zé)任意識，落實兒童虐待問題強制報告制度，健全基于社區(qū)的兒童保護體系和保護工作流程。加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵害兒童的刑事犯罪，落實涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度。對受到不法侵害的兒童及時提供法律援助，保證兒童法律援助受理率達(dá)到100%。落實兒童失蹤快速查找機制。加強學(xué)生欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌和暴力行為防控工作。推動落實親職教育，構(gòu)筑健全有效的未成年人犯罪防控體系，建立未成年人偏常行為的分級預(yù)防機制，控制未成年人審前羈押率與監(jiān)禁刑適用率。
4、兒童福利：穩(wěn)步推進普惠型兒童福利體系建設(shè)，有效保障兒童福祉。
主要目標(biāo)：
?。?）少兒住院互助基金投保率保持在98%以上。
?。?）符合條件的殘疾兒童康復(fù)救助補貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。
（3）實現(xiàn)貧困家庭兒童文化福利補貼全覆蓋。
?。?）孤兒、困境兒童基本生活費標(biāo)準(zhǔn)適時逐步提高。
?。?）區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)覆蓋率100%。
?。?）兒童主任與兒童督導(dǎo)員每年接受社會工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率100%。
?。?）開展兒童福利服務(wù)的社會組織數(shù)量逐年增長。
策略措施：
?。?）完善兒童醫(yī)療保障體系。加強兒童醫(yī)療保險、少兒住院互助基金、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接。加大對腦癱、白血病、自閉癥等慢性重病兒童的醫(yī)療救助，為有需要的家庭提供經(jīng)濟資助、育兒指導(dǎo)與照顧喘息服務(wù)，支持、引導(dǎo)并規(guī)范社會力量參與兒童醫(yī)療救助工作。
?。?）健全困境兒童保障制度。構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境家庭兒童保障工作格局。完善貧困家庭兒童文化福利制度，做好義務(wù)教育幫困助學(xué)工作。健全各種原因?qū)е碌睦Ь硟和陌l(fā)現(xiàn)報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制和監(jiān)護干預(yù)機制。建立困境兒童保障綜合信息系統(tǒng)，探索建立困境兒童家庭監(jiān)護能力評估辦法，監(jiān)督、支持家庭妥善養(yǎng)育兒童。通過共建公營、共建民營等方式，建設(shè)區(qū)級未成年人救助保護機構(gòu)（兒童福利機構(gòu)），為轄區(qū)需要長期家外安置的困境兒童提供寄養(yǎng)、托養(yǎng)等替代性養(yǎng)育服務(wù)。
（3）健全殘障兒童康復(fù)救助制度。加強幼托機構(gòu)、中小學(xué)校無障礙設(shè)施建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為殘障兒童提供就近就便、精準(zhǔn)實在的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。支持社會力量投資康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵各類社會組織和市場主體參與發(fā)展殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。對殘障兒童開展多層次的職業(yè)技能教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，增強其生活自理能力、社會適應(yīng)能力和平等參與社會生活的能力。為0-6周歲兒童提供免費的發(fā)展遲緩早期篩查。對在身體、語言、動作、心理與社會性等方面發(fā)展有明顯或疑似遲緩發(fā)展的兒童及其家庭，適時提供必要的治療、教育、咨詢、安置與照顧服務(wù)。
（4）加強孤棄兒、流浪兒童福利服務(wù)。規(guī)范孤棄兒童家庭寄養(yǎng)工作，提升寄養(yǎng)孤棄兒童康復(fù)服務(wù)的系統(tǒng)性、專業(yè)性與有效性，系統(tǒng)促進孤棄兒童心理與社會性健康發(fā)展。為有需要的散居孤兒及其家庭提供必要的親職輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。積極主動救助和保護流浪兒童。
?。?）推進兒童福利組織和兒童工作者隊伍建設(shè)。引導(dǎo)、扶持和規(guī)范社會力量參與各類困境兒童的救助和服務(wù)。完善居委兒童主任、街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員的人員設(shè)置和崗位職責(zé)要求。在各類兒童福利服務(wù)機構(gòu)設(shè)立社工專業(yè)崗位，推廣使用《兒童福利社會工作服務(wù)指南》。建立健全基層兒童工作者隊伍的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核與獎懲制度，將兒童工作者隊伍建設(shè)情況納入對街鎮(zhèn)的綜合考評中。
5、家庭養(yǎng)育：完善嬰幼兒照護服務(wù)、優(yōu)化家庭教育指導(dǎo)，構(gòu)建有利于兒童健康成長的家庭環(huán)境。
主要目標(biāo):
?。?）普惠性托育點十個街鎮(zhèn)全覆蓋，三歲以下嬰幼兒托額逐步增加。
?。?）新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到96%以上。
（3）中小學(xué)(含中職)、幼兒園建立家長學(xué)校的比率達(dá)到100%。
?。?）0-18歲兒童家長每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動。
策略措施:
?。?）加強嬰幼兒照護服務(wù)體系建設(shè)。建立舉辦主體多元化、服務(wù)形式多樣化、滿足群眾多層次需求的嬰幼兒照護服務(wù)體系。因地制宜建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)場地和設(shè)施，支持有條件的機關(guān)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)綜合體、社會組織興辦嬰幼兒照護機構(gòu)。支持幼兒園在滿足入園需求基礎(chǔ)上開設(shè)托班或擴大托班規(guī)模、并實行托幼一體化管理。支持用人單位在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。加強普惠性托育點的支持力度，確保十個街鎮(zhèn)托育點全覆蓋基礎(chǔ)上的規(guī)范運營和監(jiān)管。積極開展需求調(diào)研和供需對接，有條件有需求的街鎮(zhèn)普惠性托育點數(shù)量逐步增加，有托育需求的2-3歲幼兒入托率逐年提高。加強嬰幼兒照護機構(gòu)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、評估獎懲、安全保障和責(zé)任追究制度。依法實行嬰幼兒照護工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對虐童行為零容忍。規(guī)范月嫂、育嬰嫂、保姆、鐘點工等市場，加強人員資質(zhì)審核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進家政服務(wù)人員登記注冊制度。
?。?）完善多層次的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。健全家校社三級聯(lián)動、線上線下相結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范建設(shè)區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，以及街鎮(zhèn)、居民區(qū)家庭教育指導(dǎo)站點。中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長學(xué)校和家長委員會的比率均達(dá)到100%。重視發(fā)揮公共文化服務(wù)陣地的積極作用，引導(dǎo)吸納社會力量參與家庭教育事業(yè)。建設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校，拓寬家長接受家庭教育指導(dǎo)的渠道和平臺。
（3）開展規(guī)范化和常態(tài)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮家庭教育指導(dǎo)中心、學(xué)校和社區(qū)家長學(xué)校、社會專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)的積極作用，確保0-18歲兒童家長每年至少接受4次規(guī)范的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和實踐活動，新婚夫婦、孕婦接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到96%，0-18歲兒童家長接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到100%。探索家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的成效評價和反饋調(diào)整機制。將家庭教育優(yōu)秀典型納入“最美家庭”“五好家庭”“文明家庭”激勵表彰范疇。
（4）促進家庭教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入本區(qū)社區(qū)公共服務(wù)體系，均衡配置家庭教育公共資源。鼓勵婦幼保健院、婚登中心、幼兒園、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點面向社區(qū)和家庭開展兒童早期家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)。強化家庭的主體責(zé)任，推動家庭教育和學(xué)校、社會教育有效銜接。發(fā)展壯大家庭教育講師、專業(yè)社會工作者和志愿者隊伍，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)化水平。加強對經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，健全家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入制度。加強對貧困、殘障等特殊困境兒童群體的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和關(guān)愛幫扶。
6、成長環(huán)境：全面優(yōu)化兒童成長環(huán)境，打造特色“兒童友好社區(qū)”。
主要目標(biāo)：
（1）街鎮(zhèn)“一中心多站點”的社區(qū)兒童友好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，每個兒童服務(wù)中心和兒童之家配備有專兼職兒童社會工作者。
（2）每位中小學(xué)生每學(xué)年參加2次以上科普教育基地探究實踐活動。
（3）高中階段、中職階段、初中階段、小學(xué)高年級學(xué)生每學(xué)年參加志愿者活動和公益勞動累計時間分別不少于60學(xué)時、20學(xué)時、30學(xué)時、10學(xué)時。
?。?）促進兒童文化參與，每個社區(qū)閱覽室的書籍中要有1/3以上為適合各年齡段兒童閱讀的書籍。
策略措施：
?。?）持續(xù)推進兒童友好社區(qū)建設(shè)。整合統(tǒng)籌社區(qū)兒童活動場所和服務(wù)資源，在街鎮(zhèn)層面建立兒童服務(wù)中心。在社區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立兒童之家，形成“一中心多站點”兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，為兒童及其家庭提供組織教育、生活保健、文體娛樂、社會實踐、安全保護、法律維權(quán)、心理疏導(dǎo)、家庭支持等多元服務(wù)和支持。加快公共兒童活動場所和設(shè)施建設(shè)，支持社會力量開辦兒童文化活動機構(gòu)，規(guī)范和完善兒童活動場館的管理機制，提高場館的利用率和服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)各類文化、科技、體育等公益性設(shè)施和活動場所向兒童免費開放。加強學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動，推進社會實踐基地建設(shè)，豐富兒童社會實踐路徑。
?。?）構(gòu)建兒童參與社會、參與社區(qū)事務(wù)的機制。進一步發(fā)揮少先隊、共青團組織的主導(dǎo)作用，拓寬和深化兒童社會參與的領(lǐng)域與層次，尊重兒童的主體性，保障兒童的社會參與和意見表達(dá)權(quán)利，將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)的決策過程。引導(dǎo)、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。
?。?）加強兒童科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識培育。推進各類兒童科技人才培養(yǎng)計劃和兒童科技創(chuàng)新活動，鼓勵學(xué)生參與科技社團和青少年科技節(jié)等活動。推進兒童科普場所建設(shè)，引導(dǎo)科普場館對兒童免費或優(yōu)惠開放。積極構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、科普場館和專業(yè)機構(gòu)的協(xié)同機制，加強聯(lián)動，開展面向兒童的動手實踐探究活動，全面培養(yǎng)激發(fā)兒童的科學(xué)態(tài)度、創(chuàng)新意識和實踐能力。
（4）優(yōu)化兒童文化和閱讀環(huán)境。加強對兒童文化市場的監(jiān)管，依法查處和清理整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品。控制對兒童傷害事件受害兒童的過度報道。反對利用兒童開展商業(yè)廣告和商業(yè)演出活動，切實保護兒童隱私。積極推進將閱讀指導(dǎo)納入社區(qū)教育，針對轄區(qū)內(nèi)兒童需求，開展薦書、親子閱讀等活動，促進兒童閱讀習(xí)慣養(yǎng)成。增加對少兒圖書館，學(xué)校、社區(qū)閱覽室兒童讀物的投入，發(fā)揮文化館、圖書館等各類公益機構(gòu)和社區(qū)兒童之家的作用，為兒童提供閱讀場所和適合不同年齡階段兒童發(fā)展特征的各類圖書。
?。?）提高兒童閑暇生活質(zhì)量。保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利，保證兒童每天享有自主支配閑暇時間不低1小時。將閑暇指導(dǎo)滲透于學(xué)校、社區(qū)和家庭教育之中，有效提升兒童閑暇活動的時間與品質(zhì)。結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈打造，充分利用教育、科技、文化、體育、娛樂等公共活動設(shè)施和場所，為兒童提供高質(zhì)量、安全的服務(wù)，引導(dǎo)和培育各類兒童社團組織開展豐富多彩的校外活動。擴大公園綠地中的兒童活動場地和設(shè)施建設(shè)，公共設(shè)施配套建設(shè)要充分考慮到兒童的需求。
四、重點項目
?。ㄒ唬嵤└夏昶趮D女骨骼健康管理項目。
（二）擴建區(qū)婦幼保健院，創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院。推進產(chǎn)前診斷（篩查）中心和兒童早期發(fā)展中心/基地建設(shè)。
?。ㄈ┩苿觾嚎崎T診和醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，擴大兒科門診在社區(qū)衛(wèi)生中心的覆蓋面。
?。ㄋ模﹥?yōu)化區(qū)域教育設(shè)點布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)上海市兒童友好社區(qū)。
五、保障措施
（一）組織實施
1、以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)婦女兒童工作。本規(guī)劃是區(qū)政府的專項規(guī)劃，是《長寧區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的重要組成部分，是指導(dǎo)本區(qū)婦女兒童發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)。受益對象為本區(qū)常住人口中的婦女兒童。
2、加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和機制保障。區(qū)婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本規(guī)劃的實施。各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，明確責(zé)任分工、實施進度和保障條件，將規(guī)劃中的主要目標(biāo)和策略措施列入本部門、本區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和年度計劃，及時向區(qū)婦女兒童工作委員會報告實施本規(guī)劃的情況。
規(guī)劃實施所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，實行專款專用。區(qū)婦女兒童工作經(jīng)費擬不低于6.5元/人。
區(qū)婦女兒童工作委員會每五年配合區(qū)政府召開一次婦女兒童工作會議，評選表彰“長寧區(qū)實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體（個人）”；每年至少召開一次主任會議、全體委員會議，研究年度工作；根據(jù)需要，不定期增加主任會議或部分成員單位專題會議，研究、推進階段性工作。街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會每年至少召開一次全體委員會，及時交流和報告本地區(qū)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。
規(guī)劃的實施情況，每年列入?yún)^(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)委常委會專題匯報，街道（鎮(zhèn)）婦女兒童發(fā)展情況每年列入街道（鎮(zhèn)）黨政聯(lián)席會議專題匯報，并接受各方監(jiān)督。各成員單位應(yīng)重視發(fā)揮各類媒體的宣傳導(dǎo)向作用，及時公布和回應(yīng)受社會關(guān)注的婦女兒童發(fā)展情況。
3、在起草制定與性別平等、婦女權(quán)益密切相關(guān)的文件時，應(yīng)充分考慮性別差異，開展性別平等情況的檢查審核工作。辦公室負(fù)責(zé)委員會的日常工作，每年有計劃地推進目標(biāo)任務(wù)的落實，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強工作指導(dǎo)。通過任務(wù)分解制、督促檢查制、監(jiān)測評估制等，推動本規(guī)劃的如期達(dá)標(biāo)。
各成員單位明確1位分管領(lǐng)導(dǎo)，并明確1名科級干部作為聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)測統(tǒng)計人員。各街道（鎮(zhèn)）婦兒工委辦公室應(yīng)配備專職干部。
?。ǘ┍O(jiān)測評估
1、監(jiān)測和評估是規(guī)劃實施的重要組成部分。監(jiān)測和評估是及時掌握規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)程度，判斷各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況的重要手段，為準(zhǔn)確反映婦女兒童發(fā)展的狀況和變化，客觀評價規(guī)劃實施成效，科學(xué)預(yù)測發(fā)展趨勢提供依據(jù)。要建立和完善分性別、分年齡的統(tǒng)計制度，全面監(jiān)測男女兩性及兒童在各個領(lǐng)域、各個方面是否得到公平、公正的發(fā)展機會和公共資源。
2、區(qū)婦女兒童工作委員會主任會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本規(guī)劃的監(jiān)測與評估工作。統(tǒng)計局牽頭的統(tǒng)計組負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)測與評估工作的開展。婦聯(lián)牽頭的維權(quán)組負(fù)責(zé)對實施婦女兒童相關(guān)法律法規(guī)中的重難點問題進行監(jiān)測、協(xié)調(diào)和解決。各成員單位負(fù)責(zé)完成本系統(tǒng)規(guī)劃實施的監(jiān)測與評估工作。
3、監(jiān)測統(tǒng)計實行年報制度，每年對上年度規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度進行報告。
——由區(qū)統(tǒng)計局牽頭開展培訓(xùn)，指導(dǎo)成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會做好年度監(jiān)測統(tǒng)計工作；收集、審核監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析、判斷監(jiān)測狀況與發(fā)展趨勢，提交區(qū)級年度監(jiān)測統(tǒng)計報表和報告。
——各成員單位應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)來源的可靠性和判斷的客觀性，按時向區(qū)婦女兒童工作委員會和區(qū)統(tǒng)計局提交年度監(jiān)測統(tǒng)計報表和報告。
——各街道（鎮(zhèn)）要認(rèn)真組織開展本地區(qū)的年度監(jiān)測統(tǒng)計，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)作用，掌握本地區(qū)婦女兒童發(fā)展情況，采取干預(yù)措施，推動本地區(qū)婦女兒童發(fā)展。
4、在年度監(jiān)測的基礎(chǔ)上分階段實施評估工作，2023年開展中期評估，2025年開展終期評估。
——各成員單位和街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會要完善自查自評制度，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)測、教育督導(dǎo)、勞動監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、工商檢查、警務(wù)監(jiān)督等執(zhí)法工作，對規(guī)劃實施狀況進行綜合判斷和評價，查找問題、分析原因、提出對策，按時向區(qū)婦女兒童工作委員會提交中期和終期自評報告。
——區(qū)婦女兒童工作委員會辦公室要根據(jù)市評估要求制定評估方案，組織對成員單位規(guī)劃實施情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)突出問題，制定有效措施，加大攻克力度。在成員單位和各街道（鎮(zhèn)）婦女兒童工作委員會自查自評的基礎(chǔ)上，向上海市婦女兒童工作委員會遞交區(qū)年度監(jiān)測統(tǒng)計報告和中期、終期評估報告。
