各有關(guān)單位：
??為進(jìn)一步完善地方教育附加專項資金分配使用，加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)勞動者隊伍，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實施意見>的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號），現(xiàn)將《黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市黃浦區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市黃浦區(qū)財政局
??上海市黃浦區(qū)教育局
??上海市黃浦區(qū)總工會
??2021年8月29日
黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法
??為進(jìn)一步提高職工職業(yè)能力和綜合素質(zhì)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實施意見>的通知》（滬財發(fā)〔2020〕7號）和《上海市人力資源和社會保障局等四部門關(guān)于各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》（滬人社職〔2021〕51號），現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專項資金（以下稱“專項資金”）開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作制定如下實施辦法：
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍。市財政通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)本區(qū)的專項資金主要用于對稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)實施經(jīng)費補貼。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升培訓(xùn)。職工職業(yè)培訓(xùn)可由企業(yè)自行開展，也可依托院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等集中開展。企業(yè)享受職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼不與其繳納地方教育附加情況掛鉤。
??在確保滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼資金需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工職業(yè)能力提升需要，將專項資金統(tǒng)籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業(yè)能力提升項目，統(tǒng)籌使用專項資金的管理辦法另行制定。
??（二）培訓(xùn)對象。專項資金用于企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼的對象主要為稅收征管關(guān)系在本區(qū)的各類企業(yè)中參加本市社會保險且培訓(xùn)時為繳費狀態(tài)的在崗職工（含企業(yè)實際用工的勞務(wù)派遣人員等）。
??二、工作職責(zé)
??黃浦區(qū)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱“工作協(xié)調(diào)小組”）由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)總工會組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)工作。同時，相關(guān)部門按各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的組織實施和監(jiān)督管理。其中：區(qū)人力資源社會保障局主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目的組織管理；區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項目的組織管理；區(qū)總工會主要負(fù)責(zé)崗位能力類培訓(xùn)項目的組織管理；區(qū)財政局主要負(fù)責(zé)落實專項資金的分配、核撥，會同區(qū)各相關(guān)部門加強對專項資金的管理，并落實相關(guān)工作經(jīng)費。
??三、補貼項目
??（一）職業(yè)技能類培訓(xùn)項目（人社）
??與職工崗位技能要求相關(guān)的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定培訓(xùn)、專項職業(yè)能力培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、技師技術(shù)更新、崗位練兵培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)等。
??（二）專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)項目（人社）
??經(jīng)市繼續(xù)工程教育協(xié)會認(rèn)可的培訓(xùn)項目、專業(yè)技術(shù)職稱（職業(yè)資格）項目、經(jīng)核準(zhǔn)企業(yè)自行開展的符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的緊缺人才培訓(xùn)項目等。
??（三）綜合素質(zhì)和學(xué)力提升類培訓(xùn)項目（教育）
??綜合素質(zhì)類培訓(xùn)項目包括思想道德與公民素養(yǎng)、文化與歷史、各類語言、信息技能等素質(zhì)提升培訓(xùn)項目。
??學(xué)力提升類培訓(xùn)項目包括各類中等、?？疲ǜ呗殻?、本科層次的學(xué)歷教育，不含本科以上的學(xué)歷或?qū)W位教育（MBA、EMBA、MPA等）。
??（四）崗位能力類培訓(xùn)項目（工會）
??以一線職工為主要培訓(xùn)對象，開展勞動保護(hù)、維權(quán)保障、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)；以工會干部、班組長為培訓(xùn)對象，開展提升履職能力的培訓(xùn)；以勞模（工匠、技師、職工）創(chuàng)新工作室為平臺，開展技能提升、技術(shù)創(chuàng)新等培訓(xùn)等。
??四、組織實施
??（一）關(guān)于對企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)實施培訓(xùn)補貼
??1.申請條件。具備培訓(xùn)能力、符合以下各項條件的企業(yè)可申請自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)：
??（1）根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定年度培訓(xùn)計劃，并有能力自行組織內(nèi)訓(xùn)或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)自行組織內(nèi)訓(xùn)，應(yīng)具備培訓(xùn)所需的條件；企業(yè)委托開展培訓(xùn)，可在公布具備辦學(xué)資質(zhì)的院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）名單中自主選擇，如名單內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)無法滿足企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求的，也可根據(jù)實際需要委托其他具備條件的單位開展職工職業(yè)培訓(xùn)；
??（2）按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的職業(yè)培訓(xùn)；
??（3）年度培訓(xùn)計劃經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過，職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況向企業(yè)職工代表大會報告并接受監(jiān)督（對承諾建立工會組織的企業(yè)，年度培訓(xùn)計劃以及職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況應(yīng)在企業(yè)內(nèi)公示無異議）。
??2.培訓(xùn)申請
??每年4-6月集中受理一次企業(yè)當(dāng)年度自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請，符合上述條件的企業(yè)應(yīng)按職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等不同培訓(xùn)需求，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，分別向區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會提出自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的申請，并向區(qū)行政服務(wù)中心提交下列申請材料：
??（1）企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)承諾書（樣張詳見附件1）；
??（2）《企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)申請表》（系統(tǒng)打?。?；
??（3）經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過或經(jīng)企業(yè)內(nèi)公示無異議的年度培訓(xùn)計劃，及上年度職工教育經(jīng)費和專項資金使用情況說明；
??（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及近期稅收憑證；
??（5）培訓(xùn)實施方案，包括：培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)方式（內(nèi)訓(xùn)、委托）、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、考核評價方式等（樣張詳見附件2）；
??區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為需提交的其他材料。
??3.計劃審核。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責(zé)對企業(yè)是否符合自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的條件進(jìn)行審核，必要時由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審定。
??4.培訓(xùn)實施。經(jīng)認(rèn)定自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審核的年度培訓(xùn)計劃開展培訓(xùn)、考核評價，既可組織職工內(nèi)訓(xùn)，也可委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)，并及時在全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)中導(dǎo)入企業(yè)職工培訓(xùn)信息，做好培訓(xùn)過程資料歸檔以備查，確保學(xué)習(xí)過程可追溯。
??企業(yè)自行組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)督導(dǎo)由企業(yè)自行組織實施，區(qū)相關(guān)部門按各自職責(zé)，通過組織專家或委托第三方實施督導(dǎo)抽查，對培訓(xùn)項目較多、職工數(shù)量較廣、補貼金額較大的企業(yè)進(jìn)行重點督導(dǎo)，加強監(jiān)督管理。
??5.補貼申請。企業(yè)通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，就已實施完成的培訓(xùn)項目，按季度向區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請培訓(xùn)補貼，并承諾培訓(xùn)真實性，向區(qū)行政服務(wù)中心提交以下書面補貼申請材料：
??（1）企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)申請補貼承諾書（樣張詳見附件3）；
??（2）《企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)費用申請確認(rèn)表》、《企業(yè)培訓(xùn)費補貼培訓(xùn)項目匯總表》、《培訓(xùn)學(xué)員花名冊》（系統(tǒng)打?。?；
??（3）《企業(yè)職工培訓(xùn)自行督導(dǎo)意見書》（樣張詳見附件4），包括企業(yè)督導(dǎo)組人員組成、督導(dǎo)培訓(xùn)項目、督導(dǎo)時間、實際培訓(xùn)情況等；
??（4）如委托公布名單內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，需提供受委托單位出具的培訓(xùn)相關(guān)發(fā)票、企業(yè)銀行流水及會計憑證復(fù)印件等；
??（5）區(qū)相關(guān)部門認(rèn)為需提交的其他材料。
??6.資金撥付。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責(zé)，每季度根據(jù)企業(yè)實際開展培訓(xùn)情況核定實際補貼金額，必要時由區(qū)工作協(xié)調(diào)小組進(jìn)行聯(lián)合審定。審核通過的補貼信息經(jīng)各部門向社會公示無異議后分別報區(qū)財政局，由區(qū)財政局將補貼資金撥付至企業(yè)，補貼經(jīng)費按季度撥付。
??7.補貼標(biāo)準(zhǔn)。
??（1）自主培訓(xùn)（內(nèi)訓(xùn)）
??對企業(yè)開展職工內(nèi)訓(xùn)實施定額補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每個項目600元（補貼標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物價水平變化適時調(diào)整）。
??（2）委托培訓(xùn)
??對企業(yè)自行委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)的，委托公布名單內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的，補貼額度按其實際支付培訓(xùn)費用的60%-80%核定，其中，經(jīng)認(rèn)定的本區(qū)重點行業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，或符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的重點企業(yè)，補貼比例為80%，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)參照市相關(guān)部門發(fā)布的企業(yè)集中培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際及各類培訓(xùn)項目特點予以確定。
??企業(yè)委托公布名單以外單位的，按職工內(nèi)訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)享受培訓(xùn)補貼。
??（二）關(guān)于為企業(yè)集中提供培訓(xùn)服務(wù)并實施培訓(xùn)補貼
??1.項目范圍。缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)可申請參加由區(qū)相關(guān)部門依托培訓(xùn)機構(gòu)集中提供的職業(yè)技能、崗位能力、綜合素質(zhì)和學(xué)力提升等項目的培訓(xùn)服務(wù)。自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)也可根據(jù)需要同時申請參加集中培訓(xùn)項目。
??2.申請?zhí)峤?。稅收征管關(guān)系在本區(qū)的企業(yè)可以通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)提出培訓(xùn)申請，在前述公布的具備辦學(xué)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)名單中選擇培訓(xùn)實施機構(gòu)。
??3.申報備案。實施培訓(xùn)前，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)需求，與企業(yè)共同制定項目實施方案（包括培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、考核或評價辦法等），按培訓(xùn)項目分類向企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請項目實施方案備案。
??4.培訓(xùn)實施。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照備案通過的實施方案開展培訓(xùn)，并及時在全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)中導(dǎo)入職工培訓(xùn)信息。按照“誰審核、誰監(jiān)管”的原則，培訓(xùn)督導(dǎo)和崗位培訓(xùn)考核由企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責(zé)及規(guī)定分別實施。
??5.資金撥付。企業(yè)職工完成培訓(xùn)后，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，按季度向企業(yè)所在區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會申請培訓(xùn)補貼，經(jīng)審核并核定補貼金額，且補貼信息經(jīng)各部門向社會公示無異議后分別報區(qū)財政局，由區(qū)財政局將補貼資金撥付至企業(yè)或為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)。補貼經(jīng)費按季度撥付。
??6.補貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)集中培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按本市各相關(guān)部門公布的各類培訓(xùn)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??五、監(jiān)督管理
??（一）建立專項資金預(yù)決算管理制度。區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局及區(qū)總工會按各自職責(zé)分別實施專項資金預(yù)決算管理。
??（二）發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部民主監(jiān)督制度的作用。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮職工職業(yè)培訓(xùn)主體作用，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)實際提出職工職業(yè)培訓(xùn)需求，制定并落實培訓(xùn)計劃和實施方案，加強對補貼資金的使用管理。發(fā)揮企業(yè)工會組織作用，通過實行廠務(wù)公開、推進(jìn)職工代表大會、集體合同等制度，加大對企業(yè)職工培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)實施方案落實、補貼資金使用等方面的民主管理、民主監(jiān)督力度。
??（三）對違規(guī)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的處理。市、區(qū)相關(guān)部門將適時對職工培訓(xùn)進(jìn)行抽查，企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等申報單位對申報材料真實性負(fù)責(zé)，對查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規(guī)行為的企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)，由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會按各自職責(zé)范圍取消其再次申請培訓(xùn)補貼或承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格，會同區(qū)財政局根據(jù)實際，終止撥付或追回已撥付補貼資金，并由相關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)依法處理。對情節(jié)嚴(yán)重，涉及犯罪的，移送公安機關(guān)處理。
??六、工作要求
??（一）結(jié)合本區(qū)實際，向社會公布各類企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼的辦事指南和咨詢方式。依托區(qū)工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)職工職業(yè)培訓(xùn)政策宣傳、補貼實施、系統(tǒng)維護(hù)，以及專項資金的監(jiān)督管理和績效評估等工作。
??（二）企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮職工職業(yè)培訓(xùn)主體作用，加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，加大對職工職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費投入，按規(guī)定提取使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，與專項資金給予的職工職業(yè)培訓(xùn)補貼共同用于職工職業(yè)培訓(xùn)費用，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。
??（三）區(qū)財政局每年從地方教育附加專項資金中安排一定的工作經(jīng)費，用于在企業(yè)培訓(xùn)申報審核、補貼資金審核、評估監(jiān)管、宣傳發(fā)動等環(huán)節(jié)引入第三方社會機構(gòu)而發(fā)生的相關(guān)經(jīng)費支出。
??七、其他
??（一）本實施辦法由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)總工會、區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋，自2021年9月27日起施行，有效期五年。
??（二）企業(yè)職工參加培訓(xùn)后評價合格的，專項資金按規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼，每人每年補貼一般不超過3次。
??（三）企業(yè)不得就同一名職工、相同的培訓(xùn)項目重復(fù)申請培訓(xùn)補貼，企業(yè)職工個人自主參加的社會化培訓(xùn)項目不列入企業(yè)申請的職工培訓(xùn)補貼范圍。
??（四）企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)可采用線上線下相融合的方式實施培訓(xùn)，其中，職業(yè)技能類培訓(xùn)項目按照本市“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其他培訓(xùn)項目按區(qū)各相關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（五）2020年本區(qū)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定開展職工培訓(xùn)，產(chǎn)生的培訓(xùn)補貼方式及標(biāo)準(zhǔn)適用《關(guān)于印發(fā)<黃浦區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)的實施辦法>》（滬人社技〔2016〕15號），企業(yè)自2021年1月1日起開展的企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，符合本實施辦法的，參照本辦法執(zhí)行。
??（六）本實施辦法在有效期內(nèi)如與上級部門出臺政策不符的，以上級部門政策為準(zhǔn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)上級政策文件和市場價格變動進(jìn)行適度調(diào)整。其他相關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準(zhǔn)。
??附件：
??1.企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)承諾書
??2.培訓(xùn)項目實施方案
??3.企業(yè)自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)申請補貼承諾書
??4.企業(yè)職工培訓(xùn)自行督導(dǎo)意見書
