機關各部門，各企事業(yè)單位，各村：

??《三林鎮(zhèn)關于實施鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委派財務人員的工作意見（2023年修訂版）》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??上海市浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)人民政府

??2024年2月6日

三林鎮(zhèn)關于實施鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委派財務人員的工作意見（2023年修訂版）

??為維護三林鎮(zhèn)集體資產(chǎn)所有者的合法權益，完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，提高集體企業(yè)會計核算、財務管理、企業(yè)規(guī)范管理的整體水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，對本鎮(zhèn)集體企業(yè)實施財務人員委派制，特制定本工作意見，具體如下：

??一、指導思想

??進一步構建和完善集體企業(yè)監(jiān)督管理，有效加強集體企業(yè)財務監(jiān)督，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進本鎮(zhèn)集體企業(yè)健康發(fā)展。

??二、工作目標

??按照“由誰委派、對誰負責”的原則，委派的財務人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎工作規(guī)范》《上海市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》《關于進一步加強浦東新區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理的指導意見》《關于進一步加強三林鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，及時、準確、真實、完整地進行會計核算、編制報表、納稅申報等工作。

??三、委派范圍

??實施企業(yè)分層管理后的鎮(zhèn)屬一、二級集體企業(yè)的財務部經(jīng)

??理、副經(jīng)理、主辦會計（總會計）、會計。

??四、工作要求

??在三林經(jīng)濟聯(lián)合社理事會的領導下，實行財務人員的統(tǒng)一委派、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理。財務人員獨立開展工作，在做好會計核算等工作外，還需行使下列職責：

??（1） 參與企業(yè)年度財務預算的制定；

??（2） 參與企業(yè)重大投資項目的財務可行性決策；

??（3） 加強對外重點投資項目資金支付情況匯總，推進情況及時向公司匯報，每年向理事會匯報不少于1次；

??（4） 嚴格落實鎮(zhèn)黨委“三重一大”要求，做好企業(yè)大額資金支付申報工作；

??（5） 建立本企業(yè)往來款管理細則和往來款臺賬，加強管理定期清理，清理情況向公司匯報，每年向理事會匯報不少于1次；

??（6） 定期開展銀行賬戶清理，新增賬戶須報經(jīng)理事會同意后方可開設。

??（7） 參與企業(yè)資金籌集和擔保的合理、合法及安全性決策；

??（8） 參與企業(yè)主要負責人聯(lián)簽企業(yè)重要財務項目和資金支出事項；

??（9） 參與企業(yè)主要負責人聯(lián)簽企業(yè)會計報表和對外財務報告；

??（10） 參與企業(yè)其他有關資產(chǎn)減少事項審核；

??（11） 完成經(jīng)聯(lián)社理事會、經(jīng)聯(lián)辦、經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心布置的工作。

??財務人員在行使職責的同時，承擔對下列事項的相應責任：

??（1）企業(yè)會計報表和重要財務報告失真；

??（2）對企業(yè)主要負責人重大財務錯弊行為失察；

??（3）企業(yè)嚴重違反財經(jīng)紀律的行為；

??（4）其他涉及集體資產(chǎn)流失的事項。

??財務人員不干預企業(yè)正常經(jīng)營活動，對投資、擔保、籌資、資金調(diào)撥、大型固定資產(chǎn)購置、大額合同簽訂、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大財務事項做好參謀作用，做好各類重大事項、重大資金支出的材料備案。

??財務人員每季度向鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心報告履職情況及企業(yè)近期財務管理、經(jīng)營管理、對外投資等情況。

??五、委派管理

??（一）委派人選及方式

??財務人選由聘任企業(yè)原有財務人員和通過社會招聘兩種方式產(chǎn)生，均由三林經(jīng)濟聯(lián)合社理事會統(tǒng)一委派并確定任職崗位。根據(jù)財務人員的個人能力和企業(yè)的實際情況，實行財務人員 “一人一企”或“一人多企”的任職方式。

??財務的薪酬實行年薪制，由三林經(jīng)濟聯(lián)合社理事會統(tǒng)一制定標準，資金由企業(yè)按標準發(fā)放。

??（二）聘用與回避

??財務人員每三年一聘，期滿考核連續(xù)三年合格及以上可以續(xù)聘，但在同一企業(yè)任職一般不超過六年。財務人員不得在其直系親屬為企業(yè)董事會成員、廠長經(jīng)理（單位領導）或財務機構等部門負責人的企業(yè)任職。

??（三）培訓管理

??本著提高集體企業(yè)財務人員業(yè)務能力、提升服務企業(yè)綜合素質(zhì)為核心，努力培養(yǎng)具有較強服務集體意識、有效參與企業(yè)決策、專業(yè)技能過硬的高素質(zhì)人才。

??1、培訓內(nèi)容。中央、市、區(qū)關于鄉(xiāng)村振興及促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有關法律法規(guī)及規(guī)章制度；本鎮(zhèn)農(nóng)村集體企業(yè)規(guī)范運營的系列配套制度；財務專業(yè)法律法規(guī)；崗位技能和其他相關知識等。

??2、培訓類型。入職培訓、繼續(xù)教育、能力培訓、企業(yè)內(nèi)訓、提質(zhì)增效培訓等。除會計繼續(xù)教育規(guī)定時長外，財務委派人員年度崗位培訓時間一般不少于10小時，包括：鎮(zhèn)層面組織的專題培訓、企業(yè)派遣交流研討、個人進階深造等，參加培訓情況和專業(yè)技術職稱資格培訓等均作為學習培訓證明納入培訓時長。

??3、經(jīng)發(fā)中心負責制定年度培訓計劃，同時建立財務人員培

??訓檔案，詳細記錄培訓時間、培訓內(nèi)容等，培訓檔案作為財務人員年度考核依據(jù)。

??（四）工作考核

??鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會每年對財務人員進行考核，考核結果作為年薪發(fā)放、職務晉升、職務任免的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容包括：被考核人員填寫《年度考核登記表》，就本年度崗位履職情況、工作任務完成情況、工作經(jīng)驗與成績等方面進行書面總結，總結情況報所在企業(yè)分管鎮(zhèn)長、企業(yè)負責人審核。由經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)發(fā)中心、紀檢監(jiān)察、審計室、財政所等職能部門組成考核組，所在企業(yè)黨政班子及相關工作人員組成測評組，分別對被考核人員進行民主測評，就被考核人員的崗位履職情況、委派企業(yè)滿意度等情況進行打分。

??考核等級分“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次。69-60分為“基本合格”，60分以下為“不合格”?？己恕皟?yōu)秀”人員占總考核人數(shù)的15%，考核“優(yōu)秀”人員發(fā)放120%年終績效獎，考核“合格”人員發(fā)放100%年終績效獎，考核“基本合格”人員發(fā)放50%年終績效獎；考核不合格的不兌現(xiàn)年度績效獎，并直接解除聘用；連續(xù)兩次基本合格的，直接解除聘用。

??（五）責任追究

??財務人員違反國家法律法規(guī)、損害集體經(jīng)濟組織利益，或有其他違規(guī)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重，予以扣薪、降職、解除合同、禁止其今后在本鎮(zhèn)鎮(zhèn)級企業(yè)及相關單位任職。涉嫌違紀的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

??六、監(jiān)督管理

??（一）鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會全面負責委派財務人員監(jiān)督管理，經(jīng)發(fā)中心負責具體實施。

??（二）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、財政所、審計室、經(jīng)發(fā)中心等部門會同鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社理事會對財務人員進行業(yè)務考核。

??（三）鎮(zhèn)黨群辦（組織人事部門）做好人員招聘及錄用手續(xù)。

??（五）紀委、監(jiān)察室對財務人員進行廉政監(jiān)督。

??七、其他事項

??凡屬于本《意見》規(guī)定的財務人員委派范圍的企業(yè)的下屬企業(yè)，根據(jù)本意見精神，實行財務人員統(tǒng)一委派和集中管理。

??本意見自發(fā)布之日起實施。原2017年9月21日發(fā)布的《三林鎮(zhèn)實施集體企業(yè)委派財務人員的意見》（浦三府〔2017〕119號）同時廢止。