關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》的通知

滬商規(guī)〔2024〕2號

各區(qū)商務(wù)主管部門、各區(qū)財政局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市商務(wù)委員會

??上海市財政局

??2024年2月1日

上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加快發(fā)展總部經(jīng)濟，加大對跨國公司的扶持培育，鼓勵跨國公司在本市設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心，提升外資發(fā)展質(zhì)量，根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》和《上海市鼓勵設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》，設(shè)立上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金（以下簡稱“總部資金”）。為規(guī)范該資金的使用和管理，進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，制定本辦法。

??第二條（資金來源和分擔(dān)比例）

??總部資金是指本市財政預(yù)算安排的用于鼓勵本市跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心發(fā)展的資金?？偛抠Y金實行市、區(qū)兩級財政分級負擔(dān)的辦法。

??開辦資助、高能級獎勵、經(jīng)營獎勵和增資獎勵資金，實行市、區(qū)兩級財政分級負擔(dān)的辦法，即市財政負擔(dān)40%、區(qū)財政負擔(dān)60%；租房資助由區(qū)財政全額負擔(dān)。

??第三條（支持對象和申報條件）

??總部資金對符合有關(guān)條件要求的跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部和全球研發(fā)中心給予支持。

??申報企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

??（一）在本市依法設(shè)立，正常持續(xù)經(jīng)營1年以上，具有一定的經(jīng)濟和社會效益；

??（二）資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全，未被國家、省、市相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲治對象名單，在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)嚴重失信信息；

??（三）按規(guī)定報送外商投資企業(yè)信息報告。

??申報企業(yè)不得以同一事項重復(fù)申報財政資金資助，應(yīng)對申報材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

??第四條（支持標準）

??（一）開辦資助

??對2022年11月1日以后在本市認定的跨國公司地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實繳注冊資本不低于3000萬美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，給予500萬元人民幣開辦資助。

??對2020年12月1日以后在本市認定的全球研發(fā)中心，專職研發(fā)人員不少于50名，給予500萬元人民幣開辦資助。

??開辦資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

??企業(yè)應(yīng)在被認定為跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交開辦資助申請。

??（二）租房資助

??對2022年11月1日以后在本市認定的跨國公司地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實繳注冊資本不低于200萬美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家，租賃自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，以不超過1000平方米辦公面積、每平米每天不超過8元人民幣的標準，按租金的30%給予三年資助；購建自用辦公用房（不包括附屬設(shè)施和配套用房）的，按租房資助的同等標準的三年總額給予一次性資金資助。

??對2020年12月1日以后在本市認定的全球研發(fā)中心，專職研發(fā)人員不少于50名，參照同等標準享受租房資助。

??企業(yè)應(yīng)在被認定為跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交租房資助申請，在享受資助期間，不得將自用辦公用房出租或轉(zhuǎn)租，不得改變辦公用房用途。違反上述規(guī)定的，應(yīng)退還已經(jīng)獲得的資助。

??（三）高能級獎勵

??對在本市認定的跨國公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的地區(qū)總部或事業(yè)部總部，實繳注冊資本不低于200萬美元，員工數(shù)不少于50名，且經(jīng)母公司任命的負責(zé)人及與總部職能相關(guān)的主要高級管理人員常駐上海的，可獲得300萬元人民幣的一次性高能級獎勵。

??（四）經(jīng)營獎勵

??對在本市認定，實繳注冊資本不低于200萬美元，年營業(yè)額達到5億元人民幣及以上的跨國公司地區(qū)總部給予經(jīng)營獎勵。其中，對于年營業(yè)額達到5億元、不足10億元人民幣的部分，給予500萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額達到10億元、不足15億元人民幣的部分，給予300萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額達到及超過15億元人民幣的部分，給予200萬元人民幣的一次性獎勵。

??對在本市認定，實繳注冊資本不低于200萬美元，年營業(yè)額達到10億元人民幣及以上的跨國公司事業(yè)部總部給予經(jīng)營獎勵。其中，對于年營業(yè)額達到10億元、不足15億元人民幣的部分，給予500萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額達到15億元、不足20億元人民幣的部分，給予300萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額達到及超過20億元人民幣的部分，給予200萬元人民幣的一次性獎勵。

??獎勵分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

??企業(yè)需在達到經(jīng)營獎勵標準后的下一年度提交申請。

??（五）增資獎勵

??跨國公司地區(qū)總部、跨國公司事業(yè)部總部通過增資形式投資符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外），年新增實到外資金額不低于3000萬美元，可獲得200萬元人民幣的一次性增資獎勵。本辦法實施期間僅可享受一次增資獎勵。

??增資獎勵對應(yīng)的增資金額應(yīng)以自然年度內(nèi)被納入商務(wù)部實際外資統(tǒng)計的金額為基數(shù)進行計算，申報單位須書面承諾3年內(nèi)不減資、不撤資、不轉(zhuǎn)內(nèi)資。

??企業(yè)需在增資金額到位后的下一年度提交申請，在同一年度內(nèi)不得同時申請增資獎勵和開辦資助。

??第五條（管理職責(zé)）

??市和區(qū)商務(wù)、財政部門按照各自職能，共同做好總部資金管理工作。

??（一）市商務(wù)委負責(zé)確定總部資金支持對象和標準，組織資金申報和評審，對資金實施情況進行績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

??（二）市財政局配合市商務(wù)委做好財政資金下達、績效管理、監(jiān)督管理等工作。

??（三）各區(qū)商務(wù)主管部門會同區(qū)財政部門負責(zé)組織本區(qū)總部資金的申報和初審、資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等工作。

??第六條（申報與審核流程）

??（一）市商務(wù)委發(fā)布年度總部資金申報通知，明確申報工作要求。

??（二）符合相關(guān)條件的企業(yè)，可以根據(jù)申報通知要求，向所在區(qū)的商務(wù)主管部門提出申請并報送申請材料。

??（三）各區(qū)商務(wù)主管部門會同區(qū)財政部門對企業(yè)申報材料進行初審，初審?fù)ㄟ^的報市商務(wù)委。

??（四）市商務(wù)委委托第三方機構(gòu)對項目申報材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場核實，會同市財政局結(jié)合第三方審核結(jié)果進行復(fù)審，必要時會商其他相關(guān)部門，并確認最終評審意見。

??（五）市商務(wù)委聯(lián)合市財政局將審核結(jié)果通知各區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門。

??第七條（預(yù)算編制管理）

??市商務(wù)委應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制和市與區(qū)財力結(jié)算管理要求，按照最終評審意見，結(jié)合資金管理辦法和市區(qū)分擔(dān)比例，每年預(yù)算編制時將下一年度市與區(qū)財力結(jié)算資金初步分配方案報市財政局。市財政局審核后，按規(guī)定程序?qū)⑹屑壻Y金納入下一年度市級年度預(yù)算。

??各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)最終評審意見，將本區(qū)所涉及企業(yè)的市區(qū)兩級補貼資金，納入?yún)^(qū)級年度預(yù)算。

??第八條（預(yù)算執(zhí)行）

??市財政局每年將下一年度市與區(qū)財力結(jié)算預(yù)計數(shù)提前告知各區(qū)財政部門。各區(qū)財政部門應(yīng)按規(guī)定編入年度預(yù)算，并準確列入相關(guān)收支科目。相關(guān)資金預(yù)算在市人民代表大會批準預(yù)算后按規(guī)定正式下達。

??各區(qū)財政部門應(yīng)根據(jù)最終評審意見及國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，原則上從評審?fù)ㄟ^的當(dāng)年起按年撥付資金。各區(qū)財政部門和商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機制，加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

??第九條（過渡期管理）

??對本辦法實施之前審核通過，目前尚在資金撥付期的項目，統(tǒng)一按原審核結(jié)果繼續(xù)執(zhí)行，直至資金全額撥付完成。

??第十條（監(jiān)督檢查）

??市商務(wù)委和市財政局按照職責(zé)分工，及時跟蹤總部企業(yè)運營和資金使用情況，督促各區(qū)按規(guī)定使用資金。

??各區(qū)商務(wù)主管部門和財政部門應(yīng)加強對總部資金使用的監(jiān)督檢查，配合市商務(wù)委、市財政局做好資金監(jiān)督檢查等工作。

??第十一條（績效管理）

??市商務(wù)委會同市財政局根據(jù)預(yù)算績效管理有關(guān)要求，開展相關(guān)績效評價工作，加強績效管理結(jié)果應(yīng)用，推動提升資金配置效率和使用效益。

??各區(qū)商務(wù)主管部門會同財政部門開展本區(qū)域績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價等工作，并配合市商務(wù)委、市財政局做好資金績效管理等工作。

??第十二條（附則）

??（一）本辦法由市商務(wù)委、市財政局負責(zé)解釋。

??（二）本辦法自2024年2月1日起施行，至2029年1月31日止。