區(qū)政府各委、局、辦，各街道辦事處：
??《外灘金融集聚帶關于服務上海擴大金融業(yè)對外開放 支持外資金融發(fā)展的若干意見》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市黃浦區(qū)人民政府辦公室
??2018年8月20日
外灘金融集聚帶關于服務上海擴大金融業(yè)對外開放 支持外資金融發(fā)展的若干意見
??為貫徹落實中央，市委、市政府關于金融業(yè)對外開放先行先試的工作要求，切實發(fā)揮外灘金融集聚帶綜合優(yōu)勢，聚焦資產(chǎn)管理中心、資本運營中心、金融專業(yè)服務中心建設，堅持金融開放“三個原則”，重點圍繞鼓勵機構集聚、推動創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務環(huán)境，不斷加大對外資金融的支持力度，持續(xù)提升外灘金融集聚帶國際化承載功能和國際化品牌影響力，全面服務上海國際金融中心更高水平的開放，結合黃浦實際，提出以下意見。
??一、進一步支持外資金融集聚發(fā)展
??（一）加大開放領域外資金融的吸引力度。按照國家金融對外開放的時間表和路線圖，抓住上海先行先試的機遇，結合外灘金融集聚帶的功能定位，加大對具有國際競爭力和行業(yè)影響力的外資金融的吸引力度。重點支持國際金融基礎設施設立相關機構；支持外國銀行設立分行和子行；支持設立外資證券公司、基金公司、期貨公司；支持設立外資人身險公司，外資保險代理、經(jīng)紀和公估公司；支持設立外資銀行卡清算機構和非銀行卡支付機構；支持設立外資金融資產(chǎn)投資公司和理財公司。
??（二）加快推動外資金融擴大發(fā)展做優(yōu)做強。傳承創(chuàng)新外灘金融，進一步提高外灘金融集聚帶外資金融的比重與能級，重點支持金融機構引進外資；支持信托、金融租賃、汽車金融、貨幣經(jīng)紀、消費金融等金融領域引入外資；支持外資金融機構通過增資等方式擴大持股比例；支持外資金融擴大經(jīng)營范圍，鼓勵引入國際化的優(yōu)質金融服務。
??（三）加速集聚服務外資金融的各類機構。加強服務外資金融的機構體系建設，切實為外資金融的引進與發(fā)展提供專業(yè)化的支撐，重點支持外資金融設立代表處等辦事聯(lián)絡機構；支持國際性金融行業(yè)組織、研究機構設立各類相關機構；放寬外資金融服務公司開展信用評級服務的限制，對外商投資征信機構實行國民待遇；支持外商投資金融科技等新興技術公司；支持外資律師事務所、會計師事務所、投資咨詢等中介服務機構的集聚發(fā)展。
??（四）加強外資金融集聚發(fā)展的全方位支持。對落戶外灘金融集聚帶的新設外資金融相關機構分別在企業(yè)開辦、辦公租賃、發(fā)展獎勵、人才服務等方面給予一定扶持；對引入外資或完成外資增資的區(qū)內金融機構給予一定扶持；對引進各類外資金融機構的專業(yè)服務企業(yè)或個人給予一定獎勵。同時，充分發(fā)揮黃浦區(qū)投資平臺的作用，探索多元化支持方式，積極參與外資金融相關機構的設立。
??二、進一步推動外資金融創(chuàng)新發(fā)展
??（五）鼓勵外資金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟。鼓勵外資金融把握金融開放機遇，積極擴大業(yè)務范圍，拓展中外金融合作領域，推動金融市場的接軌、金融結構的優(yōu)化，更好地服務于構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需求。鼓勵外資金融持續(xù)推進產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，充分發(fā)揮外資金融國際經(jīng)驗優(yōu)勢，積極服務上海經(jīng)濟、貿(mào)易、航運中心建設，服務上?！八拇笃放啤苯ㄔO，服務長三角一體化聯(lián)動發(fā)展，推動和促進“一帶一路”企業(yè)“走出去”步伐，助力外灘金融集聚帶資產(chǎn)管理中心功能完善，切實提升外灘金融服務實體經(jīng)濟的質量和效益。
??（六）鼓勵外資金融創(chuàng)新參與自貿(mào)區(qū)先行先試。聚焦上海建設全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心目標任務，依托金融要素市場集聚的優(yōu)勢，鼓勵外資金融機構積極參與股市、債市的互聯(lián)互通，推動人民幣跨境支付清算，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證（CDR）。鼓勵外資金融機構開立自由貿(mào)易賬戶，創(chuàng)新并積極拓展自由貿(mào)易賬戶的使用功能。鼓勵符合條件的機構參與外商股權投資企業(yè)試點（QFLP）和合格境內有限合伙人試點（QDLP），進一步提升外灘金融集聚帶服務上海更高層次金融開放的能力。
??（七）鼓勵外資金融創(chuàng)新支持科創(chuàng)中心建設。圍繞黃浦“服務科創(chuàng)中心建設主陣地”的目標，進一步發(fā)揮區(qū)政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金作用，鼓勵更多外資金融機構、境外資本發(fā)起設立或參與設立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對創(chuàng)新引領行業(yè)的投入。堅持外灘新金融發(fā)展理念，鼓勵外資金融推動科技賦能金融服務的相關工作，鼓勵外資金融機構與國內外優(yōu)秀金融科技公司開展廣泛合作，探索建立以中外合作為特色的金融科技孵化器，積極打造外灘國際化的金融科技專業(yè)園區(qū)，全力服務上海金融科技高地建設。
??（八）加大外資金融創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。積極爭取并協(xié)調在滬金融管理部門對外灘金融集聚帶各類外資金融機構創(chuàng)新工作給予指導，積極支持并推動各類外資金融機構參與相關的金融創(chuàng)新試點工作。設立“促進外資金融業(yè)發(fā)展專項資金”，支持各類外資金融機構具有首創(chuàng)性和影響力的業(yè)務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新；鼓勵和支持外資金融機構參與申報“上海金融創(chuàng)新獎”，對經(jīng)認定的相關機構、團隊給予一定獎勵。
??三、進一步優(yōu)化外資金融發(fā)展環(huán)境
??（九）深化機構服務制度創(chuàng)新。探索構建“業(yè)界共治+法定機構”的公共治理架構，更好地服務外灘金融集聚帶內各類金融機構。發(fā)揮金融行業(yè)組織集聚優(yōu)勢，成立“外灘外資金融發(fā)展促進會”，積極搭建政府與外資金融機構、機構與機構之間溝通交流、合作展示的平臺。遵循準入前國民待遇和負面清單管理原則，在區(qū)行政服務中心增設“外資金融服務專窗”，進一步形成區(qū)金融辦、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局等政府部門組團式服務，為外資金融機構提供“一站式”高效審批服務。
??（十）深化樓宇載體空間布局。積極拓展外灘金融集聚帶發(fā)展新空間，高起點規(guī)劃、高質量推進南外灘滾動開發(fā)，加快商業(yè)商務項目建設，加強濱江地區(qū)與腹地統(tǒng)籌協(xié)調、融合發(fā)展，為外資金融提供更多的高品質的空間載體和辦公環(huán)境。深化外灘地區(qū)老大樓保護性的開發(fā)運作機制，市區(qū)聯(lián)動、條塊整合，深度挖掘具有金融歷史底蘊和金融文化氛圍的空間載體，啟動外灘“第二立面”老大樓資源的盤活利用與功能置換，全力保障重大外資金融功能性項目入駐，有效對接中外金融機構回歸與發(fā)展的多樣化選擇，重現(xiàn)金融外灘經(jīng)典魅力，提升外灘金融國際化承載能力。
??（十一）深化外資金融人才服務。成立海外人才服務的工作機構，建立海外人才服務專窗平臺。進一步完善區(qū)金融人才獎勵政策，鼓勵外資金融機構引進培養(yǎng)國際化、復合型、創(chuàng)新型人才。加大對外資金融機構“千人計劃、領軍人才、海外金才、領軍金才、青年金才”等各層面金融人才的選拔推優(yōu)。以外資金融海外高層次人才需求為導向，探索“人才服務一卡通”服務機制，在工作簽證、人才引進、出入境便利、人才公寓、隨遷子女國際化教育、醫(yī)療綠色通道、文體服務等方面提供綜合解決方案，全方位回應外資金融機構人才多元化需求。
??（十二）深化行業(yè)生態(tài)綜合配套。強化金融法治保障，依托外灘金融集聚帶法律服務綜合優(yōu)勢，加強與外資金融的良性互動，創(chuàng)設法治、透明的市場環(huán)境。整合區(qū)內高端專業(yè)服務業(yè)集聚優(yōu)勢，進一步拓展外資金融發(fā)展的服務產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動外灘國際金融品牌體系建設，發(fā)揮國際、國家級金融行業(yè)組織、專業(yè)學術機構、教育機構集聚優(yōu)勢，進一步推動國際金融交流與合作，推動外灘金融集聚帶外資金融發(fā)展指數(shù)定期發(fā)布，不斷提升外灘金融的國際影響力和輻射力。全力配合地方金融監(jiān)管落地實施，積極參與金融綜合監(jiān)管試點，建立和完善金融風險預警、防范和化解機制，切實維護金融安全穩(wěn)定。