今天（5月8日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會，市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹上海加力提速推進2025年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”有關(guān)情況，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市市場監(jiān)管局副局長彭文皓，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市城管執(zhí)法局局長張永剛，市數(shù)據(jù)局副局長錢曉，市公安局網(wǎng)安總隊總隊長季增令共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

  今年2月5日，上海市連續(xù)第八年召開優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布了《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境的行動方案》，即8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務(wù)舉措。2月5日以來，全市各相關(guān)部門和各區(qū)陸續(xù)發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境的專項方案，統(tǒng)一工作步調(diào)，形成矩陣式整體推進的良好態(tài)勢，取得階段性成果。比如，涉企行政檢查方面，行政執(zhí)法“檢查碼”已在全市推廣，基本實現(xiàn)“無碼不檢查”“掃碼可評價”；政務(wù)服務(wù)方面，4月10日惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達快享；協(xié)同共建方面，行業(yè)協(xié)會商會與行政執(zhí)法部門建立溝通對話機制，合力推進寬嚴(yán)相濟“有溫度”的執(zhí)法等等。

  在此基礎(chǔ)上，為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和市委市政府的最新部署，加快優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升企業(yè)感受，持續(xù)提振發(fā)展信心，有力支撐穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境變化的不確定性，近日，市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加力提速推進2025年優(yōu)化營商環(huán)境“十大攻堅突破任務(wù)”的通知》，選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進要求高的十個事項進行攻堅突破，加力推出增量舉措，攻堅解決裉節(jié)問題，公開接受社會監(jiān)督。通過重點協(xié)調(diào)、重點推進、重點督查、重點宣介，推動各項任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。

  一、“十大攻堅突破任務(wù)”的主要考慮

  十大攻堅突破任務(wù)來源于優(yōu)化營商環(huán)境8.0版，總體考慮四個方面：

  一是加力，推出新一批增量舉措。在8.0方案已有任務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，推動具體措施再深化再細化，新推出一批惠企利企的增量舉措，時間進度上力爭各項任務(wù)落實能早則早、能快則快。比如，政策服務(wù)方面，將更加突出“刀刃向內(nèi)”，對政府部門加大政策制訂行為全過程的剛性約束，全面優(yōu)化申兌體驗，強化惠企政策解讀觸達，推動更多助企紓困政策“免申即享”“直達快享”。

  二是攻堅，強化跨部門協(xié)同推進。加強頂層設(shè)計與組織保障，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同攻堅的常態(tài)化調(diào)度推進機制，合力攻堅突破，著力解決營商環(huán)境建設(shè)中的老大難問題。比如，涉企行政檢查方面，將在前期全面推廣“檢查碼”的基礎(chǔ)上，重點轉(zhuǎn)向如何查得好、不擾企，探索創(chuàng)新更多的非現(xiàn)場檢查方式，切實提升廣大經(jīng)營主體的感受度。

  三是借力，主動接受社會監(jiān)督。堅持“開門優(yōu)環(huán)境”，把十項任務(wù)作為本市優(yōu)化營商環(huán)境的承諾，在工作推進中主動公開接受媒體、社會監(jiān)督，依托“媒體觀察員”、第三方評估等機制平臺，廣泛聽取意見建議，動態(tài)促進改進提升。

  四是問效，扎實提升企業(yè)感受。統(tǒng)分結(jié)合指導(dǎo)各部門開展培訓(xùn)，確保十項任務(wù)相關(guān)改革舉措的頂層設(shè)計能夠穿透落實到“最后一公里”，不走樣、見實效。加強全過程跟蹤問效，強化政企溝通和動態(tài)反饋，更好發(fā)揮“營商環(huán)境體驗官”作用，建立企業(yè)訴求兜底解決機制，發(fā)揮市區(qū)合力，形成解決閉環(huán)。

  二、“十大攻堅突破任務(wù)”的主要內(nèi)容

  1.在實施世行對標(biāo)改革方面，對標(biāo)世行營商環(huán)境成熟度BR評估方法論的底層邏輯和價值導(dǎo)向，進一步向完善監(jiān)管規(guī)則、優(yōu)化公共服務(wù)體系、提升落地效果升級，推出對標(biāo)改革新的任務(wù)清單，注重學(xué)習(xí)借鑒國際一流先進實踐，拉長板補短板，加快塑造營商環(huán)境國際競爭新優(yōu)勢。

  2.在優(yōu)化惠企政策服務(wù)方面，圍繞企業(yè)反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不暢”等問題，上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺，推出科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策申請條件和范圍的“政策演算器”，持續(xù)擴大“免申即享”服務(wù)范圍，普惠性政策力爭應(yīng)納盡納，創(chuàng)新開展惠企政策宣介，與媒體合作推出“處長講政策”系列小視頻，今天同步上線。

  3.在優(yōu)化涉企行政檢查方面，圍繞解決涉企行政檢查重復(fù)查、多頭查等問題，優(yōu)化完善“檢查碼”系統(tǒng)功能。推動各行業(yè)盡快建立“無感監(jiān)管”“無事不擾”雙清單，推進檢查事項“雙透明”和檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”，以市、區(qū)兩級統(tǒng)籌和檢查碼撮合等，著力提升涉企行政檢查的規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，努力實現(xiàn)檢查減量提質(zhì)不擾企。

  4.在建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系方面，圍繞解決信用風(fēng)險評級分散化、碎片化問題，研究健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)公共信用評價體系，完善企業(yè)信用風(fēng)險“精準(zhǔn)畫像”，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警模型，完成市場監(jiān)管領(lǐng)域個體工商戶的信用風(fēng)險分類，實現(xiàn)信用風(fēng)險分類管理覆蓋主體從企業(yè)拓展到工商戶。

  5.在創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)方面，圍繞創(chuàng)新銀企對接方式、降低融資成本，在全面落實無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策擴展到中型企業(yè)的同時，加大金融機構(gòu)信用融資產(chǎn)品供給創(chuàng)新，試點推廣“園區(qū)秒貸行動”，推動融資服務(wù)中心進一步下沉，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，著力提升小微企業(yè)融資便利性和可得性。

  6.在營造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境方面，加強涉企侵權(quán)信息處置，提升企業(yè)維權(quán)實效，升級推出《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包》2.0版，壓實平臺處置侵權(quán)信息的主體責(zé)任，廣泛宣傳涉企侵權(quán)信息處置的政策法規(guī)和維權(quán)途徑，組織涉企侵權(quán)信息處置實務(wù)培訓(xùn)，開展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項行動，建立協(xié)同治理機制。

  7.在加大知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作方面，圍繞跨區(qū)域保護知識產(chǎn)權(quán)的痛點難點，開展長三角區(qū)域海外知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，建立海外知識產(chǎn)權(quán)保護專題協(xié)調(diào)機制，開展“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動，出臺商標(biāo)侵權(quán)小微案件查辦指南，完善“反侵權(quán)假冒政企協(xié)作機制”，加大打擊侵權(quán)、保護企業(yè)力度。

  8.在治理牟利性職業(yè)索賠方面，圍繞異常投訴舉報頻發(fā)、影響企業(yè)正常經(jīng)營的突出問題，強化依法治理牟利性職業(yè)索賠的整體合力，優(yōu)化市場監(jiān)管部門“投訴舉報異常名錄”，研究制訂《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報的意見》，對通過投訴舉報等方式施壓企業(yè)、非法牟利的違法犯罪行為，依法依規(guī)開展治理，有效壓降職業(yè)舉報生存空間，更好營造誠實守信的市場環(huán)境。

  9.在提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，圍繞加強跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進，強化企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機制，支持破產(chǎn)管理人依法履職，這項工作是世行營商環(huán)境評估的十大指標(biāo)之一，對切實提升市場出清效率，幫助困境企業(yè)重整再生，優(yōu)化市場資源配置具有重要意義。

  10.在支持街鎮(zhèn)營商環(huán)境建設(shè)方面，圍繞打通“最后一公里”，賦能街鎮(zhèn)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和基層執(zhí)法，做實“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制，優(yōu)化12345派單機制，有序發(fā)展活力街區(qū)，開展“街鎮(zhèn)營商漫步”主題宣傳，組織街鎮(zhèn)對各級部門賦能支持街鎮(zhèn)營商建設(shè)的情況開展反向評價，著力實現(xiàn)街鎮(zhèn)服務(wù)能力和中小微企業(yè)感受的雙提升。

  最后，關(guān)于世行營商環(huán)境評價，4月19日，世行官方發(fā)布了中國的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，從上海企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來看，總體表現(xiàn)良好，在企業(yè)調(diào)查涉及營商環(huán)境的59項測評點中，上海有22項測評點達到全球最優(yōu)水平。但對標(biāo)全球最佳實踐、對標(biāo)企業(yè)感受和高質(zhì)量發(fā)展的要求，營商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，將加力提速落實好優(yōu)化營商環(huán)境8.0方案和“十大攻堅突破任務(wù)”，讓每一位在上海奮斗的企業(yè)家，有信心、受尊重、敢創(chuàng)新，讓每一家扎根上海發(fā)展的企業(yè)，有活力、享機遇、能壯大，讓城市和企業(yè)雙向奔赴、同頻共振，共同譜寫上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。