新華社：上海自2011年起，就在全國率先實施專精特新中小企業(yè)培育工程。去年年底上海舉辦了全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會。能否介紹一下上海在專精特新中小企業(yè)培育方面的經驗和成效？

  蒲亞鵬：上海是全國最早開展專精特新中小企業(yè)培育工作的城市。十多年來，始終堅持以專精特新理念引領中小企業(yè)發(fā)展。尤其是最近三年，專精特新企業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，新動能不斷壯大。

  第一個特征是加速涌現(xiàn)。我們實行“常年申報、達標即享”，加快培育專精特新中小企業(yè)。目前如果按時間計量，平均每3.5個小時，上海就會誕生1家專精特新企業(yè)。目前，全市專精特新中小企業(yè)達到1.26萬家，在全國首先突破萬家大關。

  第二是發(fā)展良好。當前，專精特新企業(yè)表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，成為經濟增長的重要力量。近兩年營收平均增長率7.6%，5000余家企業(yè)凈利潤增長超過20%。今年1-2月，全市規(guī)上工業(yè)、服務業(yè)專精特新企業(yè)產值（營收）同比分別增長3.8%、13.2%，高于全市1.3和6個百分點。同時，一大批專精特新企業(yè)走向資本市場，全市四成A股上市公司、七成獨角獸企業(yè)都來自專精特新企業(yè)。

  三是硬核創(chuàng)新。上海專精特新企業(yè)主動服務國家和本市重大戰(zhàn)略，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，實現(xiàn)了強創(chuàng)新、可持續(xù)、高價值發(fā)展。八成以上企業(yè)在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”重要作用，GPU、大飛機、郵輪、千帆星座、AI大模型等重點領域，都有專精特新企業(yè)的身影。專精特新企業(yè)貢獻了全市七成以上市級企業(yè)技術中心，平均研發(fā)強度超過10%，知識產權總數(shù)超52萬項，戶均知識產權44.8項。

  四是銳氣勃發(fā)。我們面向新賽道新領域加快培育專精特新企業(yè)。目前上海專精特新企業(yè)“更年輕”，近一半的企業(yè)成立不滿10年，七成以上創(chuàng)始人創(chuàng)業(yè)時不到40歲；“更新銳”，七成以上企業(yè)屬于“3+6”產業(yè)領域，八成以上布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)；“更具全球視野”，超過2000家企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展，智能服務機器人、新能源汽車零部件、新材料、基礎軟件等紛紛出海，成為拉動出口的“新引擎”。首批市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中，專精特新企業(yè)占比達到九成。

  下一步，市經濟信息化委將搶抓產業(yè)變革新趨勢，瞄準新興領域、未來產業(yè)的高成長、高估值、種子型中小企業(yè)，建立專精特新、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)“潛力庫”，以數(shù)字化、綠色化、國際化為重點，推動專精特新企業(yè)向“新”而行、向“專”發(fā)展、向“高”成長，讓更多中小企業(yè)在新領域、新賽道跑出加速度。

  澎湃新聞：近日，關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)引發(fā)全球廣泛關注，當前形勢下，在專精特新中小企業(yè)出海方面有哪些支持政策？

  羅志松：近年來，民營企業(yè)特別是專精特新中小企業(yè)已成為拓展海外市場的主力軍和生力軍，在經濟全球化的大背景下，出海發(fā)展已成為眾多民營企業(yè)包括專精特新中小企業(yè)拓展市場、提升核心競爭力的關鍵戰(zhàn)略選擇。2024年上海民營企業(yè)進出口1.44萬億元，占全市外貿進出口總值的三分之一，拉動進出口增長3.2個百分點。上海民營企業(yè)非金融類對外投資備案金額占全市對外投資總額的90%。

  為鼓勵和支持專精特新民營企業(yè)積極應對國際市場的波動和挑戰(zhàn)，抓住上海國際貿易中心建設機遇，加快發(fā)展壯大，統(tǒng)籌好國內和國際兩個市場，上海出臺了相關支持政策。

  一是建立服務企業(yè)走出去協(xié)調機制。由市商務委牽頭、20余家市級部門組成了服務重點走出去企業(yè)的協(xié)調工作機制，編制企業(yè)出海政策“服務包”、重點行業(yè)走出去指導手冊、《對外投資合作合規(guī)指南》等，建立“一企一策”“一企業(yè)一專員”服務機制，在優(yōu)化對外投資備案流程、加強專業(yè)服務供給、協(xié)調問題訴求解決等方面提升為企服務的精準性。

  二是加強專業(yè)服務國際化支撐。針對專精特新企業(yè)特別需要的跨境專業(yè)服務問題，我們制定出臺了《關于提升綜合服務能力助力企業(yè)高水平走出去的若干措施》，出臺支持政策鼓勵專業(yè)服務機構提升跨境服務能力“伴隨出海”。并由市貿促會發(fā)布了首批100多家上海市服務企業(yè)走出去專業(yè)機構名單，為民營企業(yè)開展跨境投資提供更為國際化、專業(yè)化的服務支撐。

  三是打造企業(yè)出海一站式綜合服務平臺。市商務委將牽頭打造統(tǒng)一的“上海市企業(yè)走出去綜合服務平臺”，圍繞“咨詢、辦事、服務”三大功能，為包括專精特新在內的企業(yè)出海提供權威、全面和便利的公共及專業(yè)服務。

  四是舉辦多維度的培訓對接活動。市商務委圍繞專精特新民營企業(yè)走出去關注的熱點，會同相關單位去年舉辦了40多場各類走出去政策宣講、對接等活動。如會同市工商聯(lián)召開“護航民營企業(yè)‘走出去’圓桌會”、舉辦“對外投資合作服務開放日活動”及“出海企業(yè)能力提升專題培訓班”等。

  五是支持專精特新民營企業(yè)用好展會資源。鼓勵和支持本市更多的專精特新民營企業(yè)參加國際知名且具有行業(yè)影響力的展會，市商務委每年度發(fā)布上海企業(yè)開拓國際市場海外展會推薦項目，今年推薦了200個海外展會，對于參加推薦目錄展會的企業(yè)可予以相應支持。參加推薦目錄以外的海外展會，也可以獲得中小企業(yè)國際市場開拓資金支持。下一步，市商務委還將會同市有關部門進一步做好專精特新企業(yè)服務，助力企業(yè)出海行穩(wěn)致遠。

  上海電視臺：發(fā)揮市中小企業(yè)發(fā)展專項資金作用，按照“免申即享”要求，實現(xiàn)政策快速兌現(xiàn)。能否具體介紹一下相關情況？另外，即將推出的《若干措施》企業(yè)版，有何不同之處？

  蒲亞鵬：企業(yè)經常會提出，政策文本看不太懂，有時候很難理解，還有申請過程中環(huán)節(jié)比較多，時間比較長，結果不太確定?？赡苌暾埩撕荛L時間，不一定能得到資金。這輪政策出臺，我們想完全站在企業(yè)角度。最重要的一點，就是我們把政策原先定性的內容盡量減少，定量的內容盡量增加，政策數(shù)字化要素盡量增加。

  這樣一個背景下，我們對企業(yè)的可量化指標就非常明確了。比如，以往我們經常會說企業(yè)的經營比較良好，管理比較健全，像這樣的指標在政策中其實很難量化。所以我們在這一輪的政策中設定增長目標或設定企業(yè)研發(fā)強度，都是按量化指標來設定的。在這樣一個前提下，我們衡量企業(yè)的時候，就可以用政府公共數(shù)據，讓數(shù)據跑路來解決申請和兌現(xiàn)問題，實現(xiàn)政策“免申即享”。原先是專家評審，現(xiàn)在是用數(shù)據分析，原先企業(yè)跑路，現(xiàn)在是數(shù)據跑路，減少了政策在兌現(xiàn)過程中的環(huán)節(jié)。

  企業(yè)版政策也是從這個角度出發(fā)的，就是讓企業(yè)看得懂、方便用。幾個簡單的邏輯：第一，我們把政策文本中面向政府的內容都刪去了，給政府部門提要求的內容沒必要讓企業(yè)看。第二，我們把政策模塊化地拆解，以往可能了解政策要把全文通讀才知道怎么用，現(xiàn)在是你關心哪條就看哪條。比如具體內容、得到什么支持、從什么渠道申請，看一條就可以解決。

  當然，企業(yè)版政策制定過程我們也在探索。這次出臺后希望我們各位企業(yè)家，包括記者朋友給我們提更好的建議，怎樣讓企業(yè)更便捷地享受政府政策，怎樣讓政策更高效地落地，這也是我們不斷追求的一個目標。

  光明日報：知識產權是衡量專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新競爭力的重要標尺。請問在加強專精特新中小企業(yè)知識產權運用和保護方面，有哪些做法和成效？

  楊慧：專精特新的靈魂是創(chuàng)新，知識產權是企業(yè)創(chuàng)新成果最直接的體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標。近年來，市知識產權局圍繞助力專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展，重點推進了三方面工作。

  一是深入實施專利轉化運用專項行動。我們推動高校、科研機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構的“沉睡專利”向專精特新中小企業(yè)實施轉化，累計盤點專利約7萬件，入庫國家可轉化專利資源庫4.3萬余件，促成轉化9200余件。深入推進專利開放許可試點工作，推出“中低價交易、高頻次流轉”的“專利超市”，推出國內首批開源專利在全國技術要素市場公開掛牌，助力企業(yè)精準獲取和高效實施專利技術。

  二是積極推進中小企業(yè)專利產業(yè)化。大力培育專利密集型產品，指導市場主體備案專利產品7164件，有207件被認定為專利密集型產品，其中專精特新企業(yè)產品占比超過八成。有效實施專利產業(yè)化，遴選高成長性中小企業(yè)進入國家專利產業(yè)化樣板企業(yè)培育庫，本市成功入庫的356家企業(yè)中，其中專精特新企業(yè)303家，占比超過85%。指導專精特新企業(yè)全面開展高價值專利培育、專利導航、專利運營工作，以專利高效益運用助力企業(yè)高質量發(fā)展。

  三是持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境。堅持對中小企業(yè)知識產權給予同等保護，充分發(fā)揮專利侵權糾紛行政裁決效率高、成本低、專業(yè)性強、程序簡便的優(yōu)勢，健全知識產權糾紛多元化解機制和海外知識產權糾紛應對指導機制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造一流保護環(huán)境。我們還支持符合條件的專精特新企業(yè)，通過專利快速預審、專利優(yōu)先審查來加快專利布局。聯(lián)合多部門出臺知識產權金融工作系列政策，建立知識產權質押貸款風險“前補償”機制和“保證金”制度，2024年，專利商標質押融資登記金額320億元2223筆，其中七成為專精特新企業(yè)專利商標質押貸款。

  下一步，市知識產權局將繼續(xù)協(xié)同相關部門，進一步加強專精特新中小企業(yè)知識產權工作，圍繞促進中小企業(yè)知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護，進一步加強政策和服務供給，賦能專精特新企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  界面財聯(lián)社：我們知道閔行區(qū)是全市專精特新企業(yè)較為集中的大區(qū)，接下來如何落實《若干措施》？同時介紹一下未來將從哪些方面入手，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件？

  譚瑞琮：閔行區(qū)是全市專精特新企業(yè)的集聚地，截至目前，閔行已經培育創(chuàng)新型中小企業(yè)2952家、市級專精特新企業(yè)1604家、國家級專精特新“小巨人”120家，數(shù)量在全市前列，這些企業(yè)成為區(qū)域經濟發(fā)展的中流砥柱，已有26家專精特新企業(yè)成功上市。

  閔行區(qū)專精特新企業(yè)主要集中在高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥等重點領域，其中高端裝備制造、新一代信息技術、科技服務三大領域占比分別為32.3%、28.9%、13.2%。700余家企業(yè)主導產品屬于工業(yè)“六基”領域，近500家企業(yè)填補國內技術空白，600多家企業(yè)實現(xiàn)“補短板”，為產業(yè)升級提供有力支撐。大部分企業(yè)呈現(xiàn)創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強勁的態(tài)勢。

  在全市發(fā)布《上海市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》后，閔行區(qū)將以此次發(fā)布為契機，持續(xù)做好以下方面工作：一是搭建全方位服務平臺，賦能企業(yè)發(fā)展。閔行區(qū)打造了“閔于行”服務企業(yè)品牌，以“融通、融策、融智、融資”為核心，為企業(yè)解決技術、金融、人才等各方面需求，2024年累計開展30余場惠及近千家企業(yè)的活動。

  在政策支撐方面，出臺七大塊共50條高質量發(fā)展政策，鼓勵專精特新企業(yè)建設企業(yè)技術中心、推動首臺套建設、開展關鍵核心技術攻關等，進一步推動企業(yè)創(chuàng)新，引導專精特新企業(yè)向更高水平發(fā)展。在金融支持方面，我們將專精特新企業(yè)納入重點扶持清單提前服務，降低企業(yè)融資成本，提高融資效率。去年，全區(qū)高質量發(fā)展貸款各合作銀行授信放款過百億，其中中小微企業(yè)占比94%，專精特新企業(yè)占比37%。

  在人才保障方面，實施人才引進計劃，為高層次人才提供住房補貼，為人才子女教育提供便利化服務，解決人才后顧之憂。加強人才培養(yǎng)和培訓體系建設，與高校、科研機構合作，為企業(yè)提供定制化的人才培訓服務，提升企業(yè)人才素質。在商務服務方面，組織企業(yè)參加國內外展會和經貿活動，支持企業(yè)“走出去”參與國際競爭，拓展市場空間，提升企業(yè)品牌影響力。

  第二方面是深化“服務包”制度，提供精準服務。閔行區(qū)重點企業(yè)“服務包”全面覆蓋區(qū)內專精特新企業(yè)，落實“四專”機制，創(chuàng)新實施“一企一專員”等制度，確保服務高效，及時解決企業(yè)訴求。400余名的服務專員隊伍，專業(yè)高效，為專精特新企業(yè)提供個性化服務，通過數(shù)字化手段建立“一企一檔”，實現(xiàn)“千企千面”的精準服務，提升服務效率與質量，為專精特新企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

  三是構建完整梯度培育體系，推動企業(yè)全生命周期發(fā)展。閔行區(qū)堅持“南北聯(lián)動，雙核輻射”發(fā)展戰(zhàn)略，依托大零號灣創(chuàng)新功能和虹橋國際開放樞紐建設，構建了完整的梯度培育體系，堅持以孵化優(yōu)質企業(yè)為牽引，廣泛培育創(chuàng)新型中小企業(yè)；以補鏈強鏈延鏈為目標，著力培育專精特新企業(yè)；以規(guī)模能級躍升為引領，合力培育優(yōu)質龍頭企業(yè)，為企業(yè)提供從孵化到成長、從壯大到卓越的全方位服務，助力企業(yè)實現(xiàn)“初成長，小升高，高壯大，大變強”的跨越式成長。

  下一步，閔行區(qū)將繼續(xù)堅持以培育專精特新中小企業(yè)為主線，通過多部門協(xié)同推進、推動企業(yè)技術發(fā)展、大中小融通帶動產業(yè)經濟等舉措，為專精特新中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，助力專精特新企業(yè)成為產業(yè)鏈建鏈延鏈的“主攻手”、供應鏈上的“配套專家”，為成為具有產業(yè)鏈把控能力的龍頭企業(yè)奠定堅實基礎。