滬府規(guī)〔2019〕31號

上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

　　現(xiàn)將修訂后的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

　　2017年1月27日市政府印發(fā)的《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府發(fā)〔2017〕9號）同時廢止。

　　上海市人民政府

　　2019年7月25日

上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為貫徹落實《中華人民共和國外商投資法》《中共中央國務院關于構建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號）、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）、《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）、《國務院關于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕19號），以及市政府印發(fā)的《關于本市促進跨國公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》（滬府規(guī)〔2019〕30號），鼓勵跨國公司在本市設立地區(qū)總部和總部型機構，支持在滬地區(qū)總部和總部型機構集聚業(yè)務、拓展功能、提升能級，積極參與上?！拔鍌€中心”建設，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條（定義）

　　跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱“地區(qū)總部”），是指在境外注冊的母公司在本市設立，以投資或授權形式對在一個國家以上區(qū)域內的企業(yè)履行管理和服務職能的唯一總機構?？鐕卷氁酝顿Y性公司、管理性公司等具有獨立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設立地區(qū)總部。

　　跨國公司總部型機構（以下簡稱“總部型機構”），是指雖未達到跨國公司地區(qū)總部標準，但實際承擔境外注冊的母公司在一個國家以上區(qū)域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發(fā)、培訓等支持服務中多項職能的外商投資企業(yè)（含分支機構）。

　　第三條（適用范圍）

　　在本市范圍內設立的地區(qū)總部和總部型機構，適用本規(guī)定。

　　第四條（管理部門）

　　市商務委負責地區(qū)總部和總部型機構的認定，協(xié)調有關部門開展對跨國公司地區(qū)總部和總部型機構的管理服務。

　　市場監(jiān)管、財政、稅務、外事、科技、人力資源社會保障、公安出入境管理、外匯管理、人民銀行、海關等部門在各自職責范圍內，做好對地區(qū)總部和總部型機構的管理服務工作。

　　第五條（地區(qū)總部認定條件）

　　申請認定地區(qū)總部，應當符合下列條件：

　　（一）為具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)；

　?。ǘ┠腹镜馁Y產總額不低于2億美元；

　　（三）經(jīng)母公司授權，承擔在一個國家以上區(qū)域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發(fā)、培訓等總部功能；

　?。ㄋ模┳再Y本不低于200萬美元；

　?。ㄎ澹┗痉锨笆鰲l件，并為所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的，可酌情考慮認定。

　　第六條（總部型機構認定條件）

　　申請認定總部型機構，應當符合下列條件：

　　（一）為具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機構；

　　（二）母公司的資產總額不低于1億美元；

　　（三）經(jīng)母公司授權，承擔在一個國家以上區(qū)域內的管理決策、資金管理、采購、銷售、物流、結算、研發(fā)、培訓等總部功能；

　?。ㄋ模┳再Y本不低于100萬美元，如以分支機構形式設立的，總公司撥付的運營資金應不低于100萬美元。

　　第七條（申請材料）

　　申請認定地區(qū)總部和總部型機構，應當向市商務委提交下列材料：

　?。ㄒ唬┕痉ǘù砣撕炇鸬纳暾垥?。

　　（二）母公司授權簽字人簽署的跨國公司地區(qū)總部或總部型機構基本職能的授權文件。

　?。ㄈ┕镜臓I業(yè)執(zhí)照(復印件)?？偛啃蜋C構為分支機構的，還需提供上海分公司營業(yè)執(zhí)照（復印件）及總公司撥付運營資金的證明文件。

　?。ㄋ模┠腹窘荒甓葘徲媹蟾?。

　?。ㄎ澹┍皇跈喙芾淼木硟韧馄髽I(yè)的營業(yè)執(zhí)照或注冊登記證明(均為復印件)。

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章要求提供的其他材料。

　　前款規(guī)定未列明提供復印件的，應當提供文件的正本。

　　第八條（審核）

　　市商務委應當在收到申請書等材料之日起8個工作日內完成審核，并作出認定或不予認定的決定。予以認定的，頒發(fā)認定證書。

　　第九條（資助和獎勵）

　　地區(qū)總部按照有關規(guī)定，可以獲得開辦和租房的資助。

　　地區(qū)總部具有經(jīng)營管理、資金管理、研發(fā)、采購、銷售、物流及支持服務等綜合性的營運職能，且對經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻、取得良好效益的，按照有關規(guī)定，可以獲得獎勵。

　　跨國公司設立亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域總部，符合相關條件的，可以按照有關規(guī)定獲得資助。

　　資助和獎勵的具體實施辦法，由有關部門另行制定。

　　第十條（資金運作與管理）

　　地區(qū)總部、總部型機構可以建立統(tǒng)一的內部資金管理體制，對自有資金實行統(tǒng)一管理。涉及外匯資金運作的，應當按照有關外匯管理規(guī)定執(zhí)行。符合條件的地區(qū)總部、總部型機構可以按照有關規(guī)定，開展包括經(jīng)常項目集中收付匯和軋差凈額結算、境內外資金集中運營管理、集中結售匯、外債和對外放款額度集中調配等在內的多項跨國公司跨境資金集中運營管理業(yè)務。

　　投資性公司可以按照《企業(yè)集團財務公司管理辦法》，設立財務公司，為其在中國境內的投資企業(yè)提供集中財務管理服務。

　　優(yōu)化非貿易項下付匯流程手續(xù)，加強對地區(qū)總部、總部型機構的納稅輔導與服務，為地區(qū)總部、總部型機構非貿易項下付匯合同備案、納稅判定提供綠色通道。

　　地區(qū)總部、總部型機構可以按照規(guī)定，開立自由貿易賬戶，并按照可兌換原則，辦理本外幣跨境收支和境內人民幣收支。

　　第十一條（簡化出入境手續(xù)）

　　地區(qū)總部、總部型機構符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務旅行卡。對因商務需要赴香港、澳門、臺灣地區(qū)或者國外的，由有關部門提供出境便利。

　　地區(qū)總部、總部型機構需要多次臨時入境的外籍人員可以申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證;需要臨時來本市的外籍人員應當在中國駐外使領館申請入境簽證，時間緊迫的，可以按照國家有關規(guī)定，向公安出入境管理部門申請口岸簽證入境。

　　需要在本市長期居留的地區(qū)總部、總部型機構外籍人員可以申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。

　　地區(qū)總部、總部型機構的法定代表人等高級管理人員可以按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，被優(yōu)先推薦申辦《外國人永久居留證》。

　　上海海關（出入境檢驗檢疫部門）為地區(qū)總部、總部型機構法定代表人及其與總部職能相關的高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

　　第十二條（人才引進）

　　人力資源社會保障部門和科技部門為地區(qū)總部、總部型機構引進的外籍人才在本市工作和申請相關證件提供便利。

　　地區(qū)總部、總部型機構引進國內優(yōu)秀人才的，符合相關條件，可以辦理本市戶籍。

　　被地區(qū)總部、總部型機構聘用的具有本科（學士）及以上學歷（學位）或者特殊才能的入外籍的留學人員，持中國護照并擁有國外永久（長期）居留權且國內無戶籍的留學人員和其他專業(yè)人才，香港、澳門特別行政區(qū)專業(yè)人才及臺灣地區(qū)專業(yè)人才可以按照規(guī)定，申辦《上海市居住證》（B證）。以上人員的配偶和未滿18周歲或高中在讀的子女，可以辦理隨員證。

　　地區(qū)總部、總部型機構所在區(qū)為地區(qū)總部引進的人才在子女入學、醫(yī)療保障、申請人才公寓等方面提供便利。

　　第十三條（貿易便利）

　　對符合條件的地區(qū)總部、總部型機構，海關以貿易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關效率，為其進出口貨物提供通關便利。

　　地區(qū)總部、總部型機構設立分撥中心，進行物流整合的，海關、外匯等部門對其采取便利化的監(jiān)管措施。

　　第十四條（區(qū)級政府支持）

　　各區(qū)政府可以結合本區(qū)實際情況，制定支持地區(qū)總部、總部型機構發(fā)展的政策措施，營造有利于地區(qū)總部、總部型機構發(fā)展的營商環(huán)境。

　　第十五條（參照適用）

　　香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在本市設立地區(qū)總部、總部型機構，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條（施行日期和有效期）

　　本規(guī)定自2019年9月1日起施行，有效期至2024年8月31日。