市政府新聞辦8月28日舉行市政府新聞發(fā)布會，副市長宗明介紹了最新出臺的《健康上海行動（2019-2030年）》。市衛(wèi)生健康委主任鄔驚雷、市醫(yī)保局局長夏科家、市教委副主任倪閩景、市體育局副局長趙光圣出席發(fā)布會，共同回答記者提問。

　　黨的十九大提出實施健康中國戰(zhàn)略，近日國務院印發(fā)《關于實施健康中國行動的意見》。根據(jù)國家部署，結(jié)合實施《健康上海2030規(guī)劃綱要》，上海按照“健康融入萬策”和“健康上海，人人參與，人人受益”的理念，從今年2月起，由市衛(wèi)生健康委牽頭，啟動編制《健康上海行動（2019-2030年）》，起草過程廣泛發(fā)揚民主，聽取各方意見，分別在北京、上海召開多次專家座談會。日前，《健康上海行動》已經(jīng)市委常委會、市政府常務會議審議通過，將于近期公布，這是全國首個省級中長期健康行動方案。

　　市委常委會審議通過的《關于推進健康上海行動的實施意見》指出，要精準對接人民群眾對美好健康生活的需要，對標國際最高標準、最好水平，全面提升健康上海建設能級。要加強組織領導，健全支撐體系，各區(qū)各部門通力合作，切實推進健康融入所有政策，著力改善“一老一小”等重點人群健康服務。要加強宣傳引導，動員各方參與，大力營造“健康上海、人人參與、人人受益”的良好氛圍。

　　上海健康工作有很好的基礎，三大健康指標中，2018年戶籍人口期望壽命83.63歲（其中男性81.25歲，女性86.08歲），孕產(chǎn)婦死亡率1.15/10萬、嬰兒死亡率3.52‰，均創(chuàng)歷史最好水平，達到世界最發(fā)達國家水平。

　　《健康上海行動》堅持“健康優(yōu)先、預防為主、共建共享、促進公平”的基本原則，鞏固健康城市建設成果，提升健康上海能級，對標國際一流標準，著眼民生健康福祉，到2030年，使上海市居民主要健康指標在已達到世界發(fā)達國家先進水平的基礎上，有更大的提升，率先實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展目標，加快建成具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心和全球健康城市典范?！督】瞪虾Ｐ袆印吩诼鋵崌?5個行動任務的基礎上，按照中央對上海的戰(zhàn)略定位和要求，增加了健康服務體系優(yōu)化和長三角健康一體化、健康信息化、健康國際化等內(nèi)容，最終形成18個重大專項行動、100條舉措，按照2022年和2030年兩個時間節(jié)點，分步推進實施。其中，18個重大專項行動是：健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙行動、心理健康促進行動、人群健康促進行動、慢性病防治行動、傳染病及地方病防控行動、公共衛(wèi)生體系提升行動、醫(yī)療服務體系優(yōu)化行動、社區(qū)健康服務促進行動、中醫(yī)藥促進健康行動、健康保障完善行動、健康環(huán)境促進行動、健康服務業(yè)發(fā)展行動、健康信息化行動、長三角健康一體化行動、健康國際化行動。每一個行動都包含豐富的內(nèi)容和切實的措施，事關每一位上海市民的健康。

　　《健康上海行動》凸顯了上海健康治理的四個特點：一是更加重視體系建設。聚焦市民在醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、社區(qū)健康、中醫(yī)藥服務及健康保障領域的需求，構建完善的健康服務體系，筑牢織密一張守護2400萬市民的“生命健康網(wǎng)”。二是更加注重改革創(chuàng)新。發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化支撐作用，加快健康重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革開放，增強健康領域制度供給能力。三是更加強調(diào)社會共治。強調(diào)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、家庭、個人共同的健康責任和義務，全社會動員，激發(fā)全民熱情，培育健康文化。四是更加突出部門聯(lián)動。組織市委、市政府40多個部門共同編制、推動實施《健康上海行動》，形成“大健康”格局。將健康融入所有政策，在全國率先建立重大項目、重要政策健康影響評價機制。把健康中國戰(zhàn)略納入領導干部專題培訓，把健康上海行動執(zhí)行情況納入各級黨委和政府考核內(nèi)容。

　　《健康上海行動》主要包括五大方面內(nèi)容：

　　一、全方位干預健康影響因素

　　開展全民健康教育，倡導健康生活方式。實施減鹽、減油、減糖、限酒等營養(yǎng)干預措施，明顯減緩居民超重、肥胖和慢性病發(fā)病的增長速度，到2030年，居民健康素養(yǎng)水平達到40%，參與居民健康自我管理小組的人數(shù)達到120萬人，保持全國領先水平。開展市級醫(yī)院“患者體驗日”和“市民健康科普活動周”活動。開展全民健身行動，推進崇明國家級體育訓練基地、徐家匯體育公園、浦東足球場、上海市民體育公園等一批重大體育設施建設，2030年人均體育場地面積達到2.8平方米。加大公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法力度，完善戒煙服務網(wǎng)絡，2030年成人吸煙率下降到18%及以下。推進心理應急干預體系建設，針對失眠、抑郁和焦慮等常見心理障礙，對青少年、職業(yè)人群、老年人、婦女等重點人群普及心理健康知識和急救技能，提高心理健康水平。

　　推進健康城市、健康村鎮(zhèn)、健康細胞工程建設，實現(xiàn)國家衛(wèi)生區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。推進大氣、水、土壤污染防治，2022年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%及以上；2030年重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率達95%及以上。推進垃圾綜合治理，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；新建綠地、綠道，2030年綠化覆蓋率達42%。完善城市慢行交通設施，提升駕乘人員交通出行安全防護水平。2030年主要食品安全總體監(jiān)測合格率達97%及以上；道路交通萬車死亡率下降30%。

　　二、維護全生命周期健康

　　圍繞婦幼、中小學、職業(yè)、老年、殘疾人等重點人群的健康需求開展健康管理和服務，關注婦幼人群，進一步完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒“7+6”會診搶救網(wǎng)絡，建成50個綜合醫(yī)院標準化示范兒科門急診，建設18個兒童早期發(fā)展基地，組織開發(fā)兒童早期發(fā)展服務包。關注中小學生，開展健康學校建設，加強生命教育，把學生體質(zhì)健康狀況納入對學校的績效考核，構建健康教育課程體系。實施兒童青少年近視綜合防治行動，實施兒童口腔健康服務與管理，推廣學校營養(yǎng)午餐食譜，推動中小學校校內(nèi)禁售含糖飲料。至2022年，兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上力爭每年降低0.5到1個百分點以上；至2030年，學生體質(zhì)健康標準優(yōu)良率達到60%及以上。關注職業(yè)人群，開展健康企業(yè)建設，落實職業(yè)健康檢查、女職工“兩病”篩查。關注老年人群，健全老年健康服務體系,完善居家和社區(qū)養(yǎng)老政策，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快推進長期護理保險制度，打造老年宜居環(huán)境，實現(xiàn)健康老齡化。至2030年，65歲及以上老年人健康管理率達到80%及以上；二級以上綜合性醫(yī)院設老年醫(yī)學科比例達到90%及以上；三級中醫(yī)醫(yī)院設置康復科比例達到90%。關注殘障人士，合理配置殘疾人康復資源，建設適應多元需求、上下聯(lián)動、銜接互補的殘疾人康復服務體系，把殘疾人康復納入基本公共服務。

　　三、防控重大疾病

　　針對一系列給市民健康和社會經(jīng)濟發(fā)展造成重大負擔的慢性非傳染性疾病，開展防治行動。推進癌癥的早篩查、早診斷、早治療，2030年常見癌癥診斷時早期比例不低于40%。針對心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病，向居民提供風險評估、健康教育、疾病及其并發(fā)癥篩查、隨訪管理、分級診療、綜合干預等服務。至2030年，心腦血管疾病死亡率下降到160/10萬及以下；糖尿病治療控制率達到45%；70歲及以下人群慢性呼吸系統(tǒng)疾病死亡率穩(wěn)定在6.2/10萬及以下。關注骨骼、視覺和口腔健康，實現(xiàn)全人群全生命周期健康管理與服務。

　　加強傳染病防控，建立與特大型城市功能定位相匹配的預防接種服務管理體系。完善艾滋病、結(jié)核病和病毒性肝炎等慢性傳染病患者的社區(qū)規(guī)范管理。優(yōu)化傳染病監(jiān)測報告和預警分析，鞏固完善傳染病救治體系，保持國際一流的傳染病救治能力。

　　四、加強健康服務體系建設

　　優(yōu)化健康服務五大體系：一是強化疾病控制、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急、健康促進等專業(yè)機構和能力建設。二是完善以家庭醫(yī)生制度為基礎的分級診療體系，推進區(qū)域醫(yī)療中心建設。實施“騰飛計劃”，加強臨床重點?？平ㄔO。三是實現(xiàn)社區(qū)健康服務“六個一”：一張社區(qū)健康服務清單，一個人人擁有的健康賬戶，一套多層次的社區(qū)健康宣教體系，一套多元參與的供給機制，一個統(tǒng)一的社區(qū)健康智慧平臺，一套社區(qū)健康評估監(jiān)測機制。2030年實現(xiàn)每個市民都擁有自己的家庭醫(yī)生。四是實施海派中醫(yī)流派傳承工程，建成優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡。五是深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式。

　　五、推動健康上海建設能級提升

　　推進“5+X”健康服務業(yè)集聚區(qū)建設。培育社會辦醫(yī)品牌，有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。加快生物醫(yī)藥科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應用。至2030年，建成亞太地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品研發(fā)中心、制造中心、研發(fā)外包與服務中心，健康服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到7.5%左右，建成具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構健康服務信息互聯(lián)互通互認，促進醫(yī)療人工智能技術應用。依托“健康云”，為市民提供一站式、精準化的健康教育、健康管理和健康服務?！敖】翟啤弊鳛樯虾Ｊ小盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”公共服務的統(tǒng)一入口，已面向市民提供26類58項健康服務。下一步將加速健康云的推廣，早日讓上海市民人人享有健康云服務。推動長三角高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，打造標準規(guī)范互認、信息互聯(lián)互通、服務便利有序、醫(yī)學科技發(fā)達的健康長三角。深化國際科技創(chuàng)新合作，建設有競爭力的國際健康旅游目的地，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，創(chuàng)新健康領域?qū)ν夂献鹘涣鳈C制，提升上海在全球衛(wèi)生健康治理領域內(nèi)的影響力。