記者 張駿

  春節(jié)后第一個(gè)工作日，上海市昨天上午召開(kāi)2025年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。市委書(shū)記陳吉寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握好市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的實(shí)踐要求，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，不斷提高政策服務(wù)的整體性、清晰性、便利性，一以貫之推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得新進(jìn)展，助力企業(yè)在滬實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

  市委副書(shū)記、市長(zhǎng)龔正主持會(huì)議。市人大常委會(huì)主任黃莉新、市政協(xié)主席胡文容出席，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳偉部署2025年上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。100余家各類(lèi)中外企業(yè)、商協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)邀參會(huì)。

  陳吉寧指出，過(guò)去一年，全市上下牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，深入貫徹中央進(jìn)一步全面深化改革《決定》，大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7.0版方案，推出一批首創(chuàng)性改革，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新外資促進(jìn)機(jī)制，各項(xiàng)工作取得明顯成效。

  陳吉寧指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，全力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促進(jìn)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入、要素公平獲取、權(quán)益依法保護(hù)、辦事高效便捷，維護(hù)好中小企業(yè)合法利益，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持依法律、按規(guī)定辦事，政策法規(guī)要清晰穩(wěn)定可執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，職能部門(mén)依法監(jiān)管履責(zé)、保障公共利益和企業(yè)利益。對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等相通相容。要在工作中不斷深化認(rèn)識(shí)、吃透精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，提高工作的針對(duì)性和有效性。

  陳吉寧指出，要把優(yōu)化政策服務(wù)作為重要工作切實(shí)抓好，進(jìn)一步提高整體性、清晰性、便利性。政策措施的出臺(tái)要體現(xiàn)連續(xù)性、完整性，建立全市統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)和查詢(xún)門(mén)戶(hù)，分行業(yè)分領(lǐng)域開(kāi)展政策梳理、整合和歸并，依托人工智能大模型技術(shù)，便利企業(yè)高效查詢(xún)政策、了解政策，精準(zhǔn)匹配政策、使用政策。政策措施的制定要直奔主題、通俗易懂，多聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，多問(wèn)企業(yè)是否看懂、好不好用。抓緊形成一批清晰度高的政策文件范例，帶動(dòng)各區(qū)各部門(mén)踐行務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。要進(jìn)一步大力推廣“免申即享”，抓緊清理、加緊優(yōu)化政策流程，通過(guò)數(shù)據(jù)共享推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。

  陳吉寧指出，要進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，在提高檢查質(zhì)效上持續(xù)用力。全面完善“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系，建立分領(lǐng)域分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，切實(shí)用好“無(wú)事不擾”白名單，讓高信用企業(yè)享受更多便利。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等技術(shù)，更多推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)測(cè)等非接觸檢查。要明晰檢查規(guī)范，檢查事項(xiàng)要“雙透明”，檢查規(guī)范要“雙認(rèn)可”，檢查方式要“雙隨機(jī)”，提高執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。要用好“檢查碼”，不斷提高操作便利性，拓展應(yīng)用場(chǎng)景和功能，同步建設(shè)全市統(tǒng)一的涉企檢查事項(xiàng)庫(kù)。要加強(qiáng)涉企檢查統(tǒng)籌管理，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)、理順管理體制。

  陳吉寧指出，要圍繞助企增利，進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)服務(wù)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持親清統(tǒng)一，做到親而有度、清而有為。深化政企溝通，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)好企業(yè)家積極性。要引導(dǎo)干部踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)提升干部專(zhuān)業(yè)化能力水平。落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把亂作為、不作為、不敢為納入新一輪巡視巡察重要內(nèi)容。持續(xù)抓好政府公共服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度、招商服務(wù)“兩個(gè)機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，做好行業(yè)變化的前瞻研判，提高敏捷性和效率。要聚焦企業(yè)關(guān)切，突出抓好人才服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、完善政府監(jiān)管方式和涉企管理服務(wù)“最后一公里”銜接。

  陳吉寧強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系全市發(fā)展的大事，各方面要齊心協(xié)力、群策群力，形成共抓共建的工作合力。營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班要負(fù)主責(zé)、下真功，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤問(wèn)效，多作深入思考、研究重大問(wèn)題，提出具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性根本性的思路舉措。相關(guān)職能部門(mén)要各司其職，密切配合。浦東、臨港、虹橋等重點(diǎn)區(qū)域要結(jié)合區(qū)域功能定位和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，深化自主探索，打響特色品牌。要講好營(yíng)商環(huán)境“上海故事”，維護(hù)上海營(yíng)商環(huán)境良好形象。

  龔正就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神指出，要按照市委部署要求，馳而不息把營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)引向深入。突出發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，以更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和制度型開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、招商引資等工作。抓緊抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦惠企政策服務(wù)、涉企監(jiān)管檢查、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)以及融資、人才等要素保障方面，持續(xù)用力為企業(yè)排憂(yōu)解難、加油賦能。對(duì)照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版方案，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚工作合力，確保各項(xiàng)改革舉措不折不扣落實(shí)落地，更好把營(yíng)商環(huán)境工作成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體成效。

  陳金山、李政、華源、張小宏、劉多、解冬、張亞宏、陳杰、陳宇劍、舒慶、彭沉雷，賈宇、陳勇出席會(huì)議。市人力資源社會(huì)保障局、長(zhǎng)寧區(qū)、浦東新區(qū)花木街道在會(huì)上作了交流發(fā)言。

  市委、市政府相關(guān)部委辦局，各區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。