上海市人民政府令

第2號(hào)

　　《上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)2018年3月26日市政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年5月15日起施行。

　　市長(zhǎng)　應(yīng)勇

　　2018年4月3日

上海市崇明禁獵區(qū)管理規(guī)定

（2018年4月3日市政府令第2號(hào)公布）

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了加強(qiáng)本市崇明禁獵區(qū)管理，保護(hù)崇明野生動(dòng)物資源，推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》和《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合崇明區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條（管理部門(mén)）

　　市野生動(dòng)物行政主管部門(mén)是全市禁獵區(qū)管理的主管部門(mén)。

　　崇明區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)禁獵區(qū)范圍內(nèi)野生動(dòng)物禁獵管理工作。

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本規(guī)定。崇明區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在野生動(dòng)物行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理的日常工作。

　　崇明區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁獵管理的相關(guān)工作。

　　市和崇明區(qū)公安、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、交通等行政管理部門(mén)以及城管執(zhí)法部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

　　第三條（經(jīng)費(fèi)保障）

　　市和崇明區(qū)及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)禁獵區(qū)范圍內(nèi)禁獵管理工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　第四條（范圍和禁獵對(duì)象）

　　禁獵區(qū)范圍的劃定、調(diào)整，由崇明區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)野生動(dòng)物保護(hù)的實(shí)際需要提出，經(jīng)崇明區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的野生動(dòng)物，是指以下陸生野生動(dòng)物：

　　（一）列入國(guó)家和本市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的；

　　（二）列入有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄的；

　?。ㄈ┙?jīng)科學(xué)評(píng)估確需保護(hù)的，并由崇明區(qū)人民政府公布的其他陸生野生動(dòng)物。

　　第五條（禁獵巡查制度）

　　禁獵區(qū)實(shí)施野生動(dòng)物禁獵巡查制度。

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定禁獵區(qū)巡查方案，并報(bào)崇明區(qū)人民政府批準(zhǔn)。禁獵區(qū)巡查方案應(yīng)當(dāng)明確參與部門(mén)、職責(zé)分工、人員構(gòu)成、巡查頻次、重點(diǎn)巡查區(qū)域、具體處置措施等內(nèi)容。

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)禁獵區(qū)巡查方案，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍實(shí)施巡查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)巡查工作予以協(xié)助、配合。

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)公益林、商品林的養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專(zhuān)人在其養(yǎng)護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡護(hù)，并建立巡護(hù)檔案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)非法獵捕野生動(dòng)物行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者野生動(dòng)物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第六條（標(biāo)識(shí)設(shè)置）

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置禁獵警示標(biāo)識(shí)。

　　公共綠地、大型商場(chǎng)、賓館酒店以及高速公路出入口、公交樞紐、軌道交通站點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置野生動(dòng)物保護(hù)標(biāo)識(shí)。

　　禁獵警示標(biāo)識(shí)和野生動(dòng)物保護(hù)標(biāo)識(shí)的制作、設(shè)置規(guī)范，由市野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定。

　　第七條（技防設(shè)施）

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在野生動(dòng)物棲息地、遷徙通道以及非法獵捕野生動(dòng)物行為多發(fā)的其他區(qū)域，安裝紅外相機(jī)、視頻監(jiān)控等技防設(shè)施，對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物行為予以監(jiān)控。

　　第八條（禁獵要求）

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。

　　禁獵區(qū)范圍內(nèi)，除法律法規(guī)禁止使用的獵捕工具和方法外，同時(shí)禁止使用以下獵捕工具和方法獵捕野生動(dòng)物：

　　（一）弓箭（弩）、射釘槍等擊發(fā)類(lèi)工具；

　?。ǘ┎而B(niǎo)器、捕蛇夾等捕捉類(lèi)工具；

　?。ㄈ┮匀斯つM發(fā)聲、食物、活體動(dòng)物或者動(dòng)物標(biāo)本等進(jìn)行誘捕，但因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)或者其他特殊情況依法經(jīng)批準(zhǔn)的除外；

　?。ㄋ模┏缑鲄^(qū)人民政府規(guī)定并公布的其他禁止使用的獵捕工具和方法。

　　第九條（禁止食用及購(gòu)買(mǎi)）

　　禁止食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，以及沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。

　　禁止為食用非法購(gòu)買(mǎi)前款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品。

　　第十條（禁止餐飲招徠）

　　餐飲服務(wù)提供者不得以第九條規(guī)定的禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱(chēng)、別稱(chēng)、圖案為內(nèi)容，制作招牌或者菜譜等。

　　第十一條（收容救護(hù)）

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，明確野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

　　野生動(dòng)物收容救護(hù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息，由崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)公布。

　　第十二條（農(nóng)業(yè)防護(hù)）

　　野生動(dòng)物對(duì)農(nóng)作物可能造成危害的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要的農(nóng)業(yè)防護(hù)措施。

　　崇明區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織推廣科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)防護(hù)措施，指導(dǎo)具體農(nóng)業(yè)防護(hù)措施的運(yùn)用，有效減少農(nóng)作物損失和對(duì)野生動(dòng)物的傷害。

　　鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)研究、推廣農(nóng)業(yè)防護(hù)的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

　　第十三條（村規(guī)民約）

　　鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等組織通過(guò)居民公約、村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)居民、村民遵守禁獵區(qū)管理要求。

　　第十四條（公眾參與）

　　鼓勵(lì)和支持志愿者組織和個(gè)人依法參與禁獵區(qū)野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)工作。

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立溝通交流機(jī)制，聽(tīng)取志愿者組織和個(gè)人、社會(huì)公眾對(duì)禁獵區(qū)野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)管理工作的意見(jiàn)和建議。

　　第十五條（宣傳普及）

　　崇明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，通過(guò)多種方式，向社會(huì)公眾宣傳野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)法律法規(guī)，普及禁獵對(duì)象、禁用工具和方法以及相關(guān)標(biāo)識(shí)含義等知識(shí)。

　　第十六條（信息溝通機(jī)制）

　　崇明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立禁獵區(qū)管理信息溝通機(jī)制，定期組織崇明區(qū)野生動(dòng)物、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等相關(guān)部門(mén)以及城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通報(bào)、研究禁獵區(qū)管理方面的情況。

　　第十七條（復(fù)雜案件處置）

　　對(duì)于情況復(fù)雜、需要多個(gè)部門(mén)共同處置的野生動(dòng)物案件，崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件信息及時(shí)上報(bào)崇明區(qū)人民政府。崇明區(qū)人民政府可以組織崇明區(qū)野生動(dòng)物、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等相關(guān)部門(mén)以及城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府采用聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)案件進(jìn)行處置。

　　第十八條（行刑銜接）

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同崇明區(qū)公安部門(mén)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確野生動(dòng)物案件移送的程序和材料。

　　第十九條（考核評(píng)價(jià)）

　　崇明區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁獵區(qū)野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)管理工作情況，納入對(duì)各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核體系。

　　崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本部門(mén)的野生動(dòng)物禁獵、保護(hù)管理工作的社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十條(舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì))

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向崇明區(qū)野生動(dòng)物、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門(mén)以及城管執(zhí)法部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府舉報(bào)非法獵捕、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、出售、購(gòu)買(mǎi)、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物等行為。有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

　　對(duì)于提供違法行為線索并經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)行為給予獎(jiǎng)勵(lì)；具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由崇明區(qū)人民政府制定。

　　第二十一條（行政處罰）

　　違反本規(guī)定第九條規(guī)定，食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，或者為食用非法購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，由崇明區(qū)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)對(duì)食用者個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　餐飲服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十條規(guī)定，違法發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處理。

　　第二十二條（行政責(zé)任）

　　違反本規(guī)定，崇明區(qū)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找舐鋵?shí)巡查責(zé)任的；

　?。ǘ┑∮诼男袕?fù)雜案件的上報(bào)或者組織處置職責(zé)的；

　?。ㄈ?duì)舉報(bào)的違法行為不及時(shí)進(jìn)行處理，造成不良后果的；

　?。ㄋ模┪匆婪男薪C區(qū)管理職責(zé)的其他情形。

　　第二十三條（參照?qǐng)?zhí)行）

　　本市其他禁獵區(qū)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條（施行日期）

　　本規(guī)定自2018年5月15日起施行。