上海市人民政府令第92號
??《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》已經2000年9月25日市政府第74次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年12月1日起施行。
??上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法
??第一章 總 則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為了保障職工基本醫(yī)療需求，根據(jù)《上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定〉的實施方案》，制定本辦法。
??第二條 （適用范圍）
??本辦法適用于本市范圍內的城鎮(zhèn)企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工的基本醫(yī)療保險與相關管理活動。
??本辦法所稱的職工，包括在職職工、退休人員和其他參保人員。
??第三條 （管理部門）
??上海市醫(yī)療保險局（以下簡稱市醫(yī)保局）是本市基本醫(yī)療保險的行政主管部門，負責本市基本醫(yī)療保險的統(tǒng)一管理。各區(qū)、縣醫(yī)療保險辦公室（以下簡稱區(qū)、縣醫(yī)保辦）負責本轄區(qū)內的基本醫(yī)療保險管理工作。
??市衛(wèi)生、勞動保障、財政、審計、藥品監(jiān)督、民政等部門按照各自職責，協(xié)同做好基本醫(yī)療保險管理工作。
??本市社會保險經辦機構負責醫(yī)療保險費的征繳工作。
??上海市醫(yī)療保險事務管理中心（以下簡稱市醫(yī)保中心）是本市醫(yī)療保險經辦機構，負責醫(yī)療費用的結算、撥付以及基本醫(yī)療保險個人帳戶（以下簡稱個人醫(yī)療帳戶）的管理工作。
??第二章 登記和繳費
??第四條 （登記手續(xù)）
??用人單位按照市醫(yī)保局的規(guī)定，向指定的社會保險經辦機構辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)；其中新設立的用人單位，應當在設立之日起30日內辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)。
??用人單位依法終止或者基本醫(yī)療保險登記事項發(fā)生變更的，應當自有關情形發(fā)生之日起30日內，向原辦理登記機構辦理注銷或者變更登記手續(xù)。
??社會保險經辦機構在辦理本條前兩款規(guī)定的手續(xù)時，應當根據(jù)市醫(yī)保局的要求進行審核，并按照規(guī)定及時將用人單位的登記、變更登記或者注銷登記情況告知市醫(yī)保局。
??第五條 （職工繳費基數(shù)的計算方式及繳費比例）
??在職職工的繳費基數(shù)為本人上一年度月平均工資。本人上一年度月平均工資超過上一年度本市在職職工月平均工資300％的，超過部分不計入繳費基數(shù)；低于上一年度本市在職職工月平均工資60％的，以上一年度本市在職職工月平均工資的60％為繳費基數(shù)。
??在職職工個人應當按其繳費基數(shù)2％的比例繳納基本醫(yī)療保險費。退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
??第六條 （用人單位繳費基數(shù)的計算方式及繳費比例）
??用人單位的繳費基數(shù)為本單位職工繳費基數(shù)之和。
??用人單位應當按其繳費基數(shù)10％的比例繳納基本醫(yī)療保險費，并按其繳費基數(shù)2%的比例繳納地方附加醫(yī)療保險費。
??第七條 （醫(yī)療保險費的列支渠道）
??用人單位繳納的醫(yī)療保險費按照財政部門規(guī)定的渠道列支。
??第八條 （征繳管理）
??用人單位和在職職工繳費數(shù)額的計算、繳納的程序以及征繳爭議的處理，按照社會保險費征繳管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
??第三章 個人醫(yī)療帳戶、統(tǒng)籌基金和附加基金
??第九條 （基本醫(yī)療保險基金）
??基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人醫(yī)療帳戶構成。
??用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，除按本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定計入個人醫(yī)療帳戶外，其余部分納入統(tǒng)籌基金。
??第十條 （個人醫(yī)療帳戶的建立）
??市醫(yī)保中心在用人單位辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)并按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費后，應當為職工建立個人醫(yī)療帳戶。
??第十一條 （個人醫(yī)療帳戶的資金計入）
??在職職工繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入本人的個人醫(yī)療帳戶。
??用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，根據(jù)下列比例計入在職職工個人醫(yī)療帳戶：
??（一）34歲以下的，按上一年度本市職工年平均工資的0.5%；
??（二）35歲至44歲的，按上一年度本市職工年平均工資的1%；
??（三）45歲至退休的，按上一年度本市職工年平均工資的1.5%。
??用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，根據(jù)下列比例計入退休人員個人醫(yī)療帳戶：
??（一）退休至74歲以下的，按上一年度本市職工年平均工資的4%；
??（二）75歲以上的，按上一年度本市職工年平均工資的4.5%。
??第十二條 （個人醫(yī)療帳戶資金的停止計入）
??職工應當繳納而未繳納基本醫(yī)療保險費或者中斷享受基本養(yǎng)老保險待遇的，停止按本辦法第十一條第二款或者第三款規(guī)定計入資金。
??第十三條 （個人醫(yī)療帳戶資金的使用和計息）
??個人醫(yī)療帳戶資金歸個人所有，可跨年度結轉使用和依法繼承。
??個人醫(yī)療帳戶資金分為當年計入資金和歷年結余資金。
??個人醫(yī)療帳戶年末資金，按照有關規(guī)定計息，并計入個人醫(yī)療帳戶。
??第十四條 （個人醫(yī)療帳戶資金的查詢）
??職工可以查詢本人個人醫(yī)療帳戶中資金的計入和支出情況，市醫(yī)保局、區(qū)縣醫(yī)保辦和市醫(yī)保中心應當為職工查詢提供便利。
??第十五條 （附加基金）
??用人單位繳納的地方附加醫(yī)療保險費，全部納入地方附加醫(yī)療保險基金（以下簡稱附加基金）。
??第四章 職工就醫(yī)和醫(yī)療服務的提供
??第十六條 （定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的定義）
??本辦法所稱的定點醫(yī)療機構，是指經衛(wèi)生行政部門批準取得執(zhí)業(yè)許可并經市醫(yī)保局審核后，準予建立基本醫(yī)療保險結算關系的醫(yī)療機構。
??本辦法所稱的定點零售藥店，是指經藥品監(jiān)督管理部門批準取得經營資格并經市醫(yī)保局審核后，準予建立基本醫(yī)療保險結算關系的藥品零售企業(yè)。
??第十七條 （定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的服務要求）
??定點醫(yī)療機構、定點零售藥店應當為職工提供服務,并根據(jù)基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施和用藥范圍以及支付標準申請醫(yī)療費用結算。
??第十八條 （診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準）
??本市基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施和用藥范圍以及支付標準的規(guī)定，由市醫(yī)保局會同有關部門根據(jù)國家規(guī)定制定。
??第十九條 （職工的就醫(yī)和配藥）
??職工可以到本市范圍內的定點醫(yī)療機構就醫(yī)。
??職工可以在定點醫(yī)療機構配藥，也可以按照規(guī)定到定點零售藥店配藥。
??職工的就業(yè)地或者居住地在外省市的，以及在外省市急診的，可以到當?shù)蒯t(yī)療機構就醫(yī)。
??第二十條 （醫(yī)療保險憑證）
??職工在本市定點醫(yī)療機構就醫(yī)、到定點零售藥店配藥時，應當出示其醫(yī)療保險憑證。
??定點醫(yī)療機構或者定點零售藥店應當對職工的醫(yī)療保險憑證進行核驗。
??任何個人不得冒用、偽造、變造、出借醫(yī)療保險憑證。
??第五章 醫(yī)療費用的支付
??第二十一條 （職工享受基本醫(yī)療保險待遇的條件）
??用人單位及其職工按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費的，職工可以享受基本醫(yī)療保險待遇；未繳納醫(yī)療保險費的，職工不能享受基本醫(yī)療保險待遇。
??用人單位按照有關規(guī)定申請緩繳醫(yī)療保險費的，在批準的緩繳期內，職工不停止享受基本醫(yī)療保險待遇。
??應當繳納而未繳納醫(yī)療保險費的用人單位及其職工，在足額補繳醫(yī)療保險費后，職工方可繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇。
??用人單位及其職工繳納醫(yī)療保險費的年限（含視作繳費年限）累計超過15年的，職工退休后可以享受基本醫(yī)療保險待遇。視作繳費年限的計算，由市醫(yī)保局另行規(guī)定。
??本辦法施行前已按有關規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇的退休人員，不受本條規(guī)定的限制。
??第二十二條 (在職職工門診急診醫(yī)療費用)
??在職職工門診急診就醫(yī)或者到定點零售藥店配藥所發(fā)生的除本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定以外的費用，由其個人醫(yī)療帳戶資金支付。不足部分按下列規(guī)定支付(不含到定點零售藥店配藥所發(fā)生的費用)：
??（一）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付70％，其余部分由在職職工自負。
??（二）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付60％，其余部分由在職職工自負。
??（三）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50％，其余部分由在職職工自負。
??（四）2001年1月1日后新參加工作的，由在職職工個人自負。
??第二十三條 （退休人員門診急診醫(yī)療費用）
??退休人員門診急診就醫(yī)或者到定點零售藥店配藥所發(fā)生的除本辦法第二十四條、第二十六條規(guī)定以外的費用，由其個人醫(yī)療帳戶資金支付。不足部分按下列規(guī)定支付(不含到定點零售藥店配藥所發(fā)生的費用)：
??（一）2000年12月31日前已辦理退休手續(xù)的,先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的2％，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付90%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付85%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付80%；其余部分由退休人員自負。
??（二）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付85%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付80%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付75%；其余部分由退休人員自負。
??（三）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付70%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付65%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付60%；其余部分由退休人員自負。
??（四）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付55%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付45%；其余部分由退休人員自負。
??（五）2001年1月1日后參加工作并在之后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付55%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付45%；其余部分由退休人員自負。
??第二十四條 (門診大病和家庭病床醫(yī)療費用)
??職工在門診進行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤化學治療和放射治療（以下統(tǒng)稱門診大病醫(yī)療）所發(fā)生的醫(yī)療費用，在職職工的，由統(tǒng)籌基金支付85%；退休人員的，由統(tǒng)籌基金支付92%。其余部分由其個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由職工自負。
??職工家庭病床所發(fā)生的醫(yī)療費用,由統(tǒng)籌基金支付80%,其余部分由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由職工自負。
??第二十五條 (在職職工的住院、急診觀察室醫(yī)療費用)
??在職職工住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，設起付標準。起付標準為上一年度本市職工年平均工資的10%。
??在職職工一年內住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，累計超過起付標準的部分，由統(tǒng)籌基金支付85%。
??在職職工發(fā)生的起付標準以下的醫(yī)療費用以及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由在職職工自負。
??第二十六條 （退休人員的住院、急診觀察室醫(yī)療費用）
??退休人員住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，設起付標準。2000年12月31日前退休的，起付標準為上一年度本市職工年平均工資的5%；2000年12月31日前參加工作、2001年1月1日后退休的，起付標準為上一年度本市職工年平均工資的8%；2001年1月1日后參加工作并在以后退休的，起付標準為上一年度本市職工平均工資的10%。
??退休人員一年內住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，累計超過起付標準的部分，由統(tǒng)籌基金支付92%。
??退休人員發(fā)生的起付標準以下的醫(yī)療費用以及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由退休人員自負。
??第二十七條 (統(tǒng)籌基金的最高支付限額及以上費用)
??統(tǒng)籌基金的最高支付限額，為上一年度本市職工年平均工資的4倍。職工在一年內住院、急診觀察室留院觀察所發(fā)生的起付標準以上的醫(yī)療費用，以及門診大病或者家庭病床醫(yī)療費用，在最高支付限額以下的，由統(tǒng)籌基金根據(jù)本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的支付比例支付。
??統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費用，由附加基金支付80%，其余部分由職工自負。
??第二十八條 （部分特殊病種的醫(yī)療費用支付）
??職工因甲類傳染病、計劃生育手術及其后遺癥所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診急診和住院、急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，全部由統(tǒng)籌基金支付。
??職工因工傷、職業(yè)病住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過統(tǒng)籌基金起付標準的，超過部分的費用由統(tǒng)籌基金支付50%，其余部分以及有關的門診急診醫(yī)療費用根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定由用人單位負擔。
??第二十九條 （不予支付的情形）
??有下列情形之一的，統(tǒng)籌基金、附加基金和個人醫(yī)療帳戶資金不予支付：
??（一）職工在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)、配藥或者在非定點零售藥店配藥所發(fā)生的醫(yī)療費用；
??（二）職工就醫(yī)或者配藥時所發(fā)生的不符合基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準的醫(yī)療費用；
??（三）職工因自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故或者交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費用；
??（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。
??第六章 醫(yī)療費用的結算
??第三十條 （醫(yī)療費用的記帳和帳戶劃扣）
??職工就醫(yī)或者配藥時所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用，憑職工的醫(yī)療保險憑證按照下列規(guī)定辦理：
??（一）屬于統(tǒng)籌基金和附加基金支付的，定點醫(yī)療機構應當如實記帳；
??（二）屬于個人醫(yī)療帳戶資金支付的，定點醫(yī)療機構或者定點零售藥店應當從職工的個人醫(yī)療帳戶中劃扣，個人醫(yī)療帳戶資金不足支付的，應當向職工收取。
??定點醫(yī)療機構、定點零售藥店對職工就醫(yī)或者配藥所發(fā)生的不符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用，應當向職工收取。
??第三十一條 （醫(yī)療費用的申報結算）
??定點醫(yī)療機構、定點零售藥店對從職工個人醫(yī)療帳戶中劃扣的醫(yī)療費用，每月向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
??定點醫(yī)療機構對屬于統(tǒng)籌基金和附加基金支付的記帳醫(yī)療費用，每月向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
??職工對根據(jù)本辦法第十九條第三款規(guī)定所發(fā)生的可由統(tǒng)籌基金、附加基金或者個人醫(yī)療帳戶資金支付的醫(yī)療費用，憑其醫(yī)療保險憑證向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
??第三十二條 （醫(yī)療費用的核準與撥付）
??區(qū)、縣醫(yī)保辦對申請結算的醫(yī)療費用，應當在收到申請結算之日起10個工作日內進行初審，并將初審意見報送市醫(yī)保局。
??市醫(yī)保局應當在接到區(qū)、縣醫(yī)保辦的初審意見之日起10個工作日內，作出準予支付、暫緩支付或者不予支付的審核決定。市醫(yī)保局在作出暫緩支付決定后，應當在90日內作出準予支付或者不予支付的決定并告知相關單位。
??經市醫(yī)保局核準的醫(yī)療費用，市醫(yī)保中心應當在核準之日起7個工作日內從醫(yī)療保險基金支出戶中予以撥付；經市醫(yī)保局核準不予支付的醫(yī)療費用，由定點醫(yī)療機構、定點零售藥店或者職工自行負擔。
??第三十三條 （醫(yī)療費用的結算方式）
??市醫(yī)保局可以采取總額預付結算、服務項目結算、服務單元結算等方式，與定點醫(yī)療機構結算醫(yī)療費用。
??第三十四條 （申請費用結算中的禁止行為）
??定點醫(yī)療機構、定點零售藥店或者個人，不得以偽造或者變造帳目、資料、門診急診處方、醫(yī)療費用單據(jù)等不正當手段，結算醫(yī)療費用。
??第三十五條 （監(jiān)督檢查）
??市醫(yī)保局和區(qū)、縣醫(yī)保辦應當對定點醫(yī)療機構、定點零售藥店的有關醫(yī)療費用結算情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應當如實提供與結算有關的記錄、處方和病史等資料。
??第七章 法律責任
??第三十六條 （定點醫(yī)療機構、定點零售藥店違法行為的法律責任）
??定點醫(yī)療機構、定點零售藥店違反本辦法第十七條、第三十條或者第三十四條規(guī)定的，市醫(yī)保局應當責令其限期改正，追回已經支付的有關醫(yī)療費用，并可處以警告、3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以中止基本醫(yī)療保險結算關系。
??第三十七條 （個人違法行為的法律責任）
??個人違反本辦法第二十條第三款、第三十四條規(guī)定的，市醫(yī)保局應當責令其限期改正，追回已經支付的有關醫(yī)療費用，并可處以警告、100元以上1000元以下罰款。
??第三十八條 （醫(yī)保管理部門違法行為的法律責任）
??醫(yī)療保險行政管理部門和市醫(yī)保中心工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成醫(yī)療保險基金流失的，由市醫(yī)保局追回流失的醫(yī)療保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
??第八章 附 則
??第三十九條 （醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督）
??統(tǒng)籌基金和附加基金的管理和監(jiān)督活動，依照國家和本市社會保險基金的有關規(guī)定執(zhí)行。
??統(tǒng)籌基金和附加基金的年度預算和決算，由市醫(yī)保局會同市財政局按規(guī)定編制，報市人民政府批準后執(zhí)行。
??第四十條 (其他人員的基本醫(yī)療保險)
??本市城鎮(zhèn)個體經濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員、從事自由職業(yè)人員基本醫(yī)療保險的具體辦法另行規(guī)定。
??失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
??第四十一條 （延長工作年限人員的特別規(guī)定）
??到達法定退休年齡，根據(jù)國家規(guī)定暫不辦理退休手續(xù)、延長工作年限的人員，按照在職職工的基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行；辦理退休手續(xù)后，按照同年齡段已退休人員的基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。
??第四十二條 （社會化管理過渡期）
??本辦法實施之日起的一年內，為本市實行基本醫(yī)療保險社會化管理的過渡期，過渡期的具體操作辦法另行規(guī)定。
??第四十三條 （施行日期）
??本辦法自2000年12月1日起施行。市人民政府以前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法
第一章 總 則
第一條 （目的和依據(jù)）
為了保障職工基本醫(yī)療需求，根據(jù)《上海市貫徹〈國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定〉的實施方案》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市范圍內的城鎮(zhèn)企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工的基本醫(yī)療保險與相關管理活動。
本辦法所稱的職工，包括在職職工、退休人員和其他參保人員。
第三條 （管理部門）
上海市醫(yī)療保險局（以下簡稱市醫(yī)保局）是本市基本醫(yī)療保險的行政主管部門，負責本市基本醫(yī)療保險的統(tǒng)一管理。各區(qū)、縣醫(yī)療保險辦公室（以下簡稱區(qū)、縣醫(yī)保辦）負責本轄區(qū)內的基本醫(yī)療保險管理工作。
市衛(wèi)生、勞動保障、財政、審計、藥品監(jiān)督、民政等部門按照各自職責，協(xié)同做好基本醫(yī)療保險管理工作。
本市社會保險經辦機構負責醫(yī)療保險費的征繳工作。
上海市醫(yī)療保險事務管理中心（以下簡稱市醫(yī)保中心）是本市醫(yī)療保險經辦機構，負責醫(yī)療費用的結算、撥付以及基本醫(yī)療保險個人帳戶（以下簡稱個人醫(yī)療帳戶）的管理工作。
第二章 登記和繳費
第四條 （登記手續(xù)）
用人單位按照市醫(yī)保局的規(guī)定，向指定的社會保險經辦機構辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)；其中新設立的用人單位，應當在設立之日起30日內辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)。
用人單位依法終止或者基本醫(yī)療保險登記事項發(fā)生變更的，應當自有關情形發(fā)生之日起30日內，向原辦理登記機構辦理注銷或者變更登記手續(xù)。
社會保險經辦機構在辦理本條前兩款規(guī)定的手續(xù)時，應當根據(jù)市醫(yī)保局的要求進行審核，并按照規(guī)定及時將用人單位的登記、變更登記或者注銷登記情況告知市醫(yī)保局。
第五條 （職工繳費基數(shù)的計算方式及繳費比例）
在職職工的繳費基數(shù)為本人上一年度月平均工資。本人上一年度月平均工資超過上一年度本市在職職工月平均工資300％的，超過部分不計入繳費基數(shù)；低于上一年度本市在職職工月平均工資60％的，以上一年度本市在職職工月平均工資的60％為繳費基數(shù)。
在職職工個人應當按其繳費基數(shù)2％的比例繳納基本醫(yī)療保險費。退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。
第六條 （用人單位繳費基數(shù)的計算方式及繳費比例）
用人單位的繳費基數(shù)為本單位職工繳費基數(shù)之和。
用人單位應當按其繳費基數(shù)10％的比例繳納基本醫(yī)療保險費，并按其繳費基數(shù)2%的比例繳納地方附加醫(yī)療保險費。
第七條 （醫(yī)療保險費的列支渠道）
用人單位繳納的醫(yī)療保險費按照財政部門規(guī)定的渠道列支。
第八條 （征繳管理）
用人單位和在職職工繳費數(shù)額的計算、繳納的程序以及征繳爭議的處理，按照社會保險費征繳管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 個人醫(yī)療帳戶、統(tǒng)籌基金和附加基金
第九條 （基本醫(yī)療保險基金）
基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人醫(yī)療帳戶構成。
用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，除按本辦法第十一條第二款、第三款規(guī)定計入個人醫(yī)療帳戶外，其余部分納入統(tǒng)籌基金。
第十條 （個人醫(yī)療帳戶的建立）
市醫(yī)保中心在用人單位辦理基本醫(yī)療保險登記手續(xù)并按規(guī)定繳納醫(yī)療保險費后，應當為職工建立個人醫(yī)療帳戶。
第十一條 （個人醫(yī)療帳戶的資金計入）
在職職工繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入本人的個人醫(yī)療帳戶。
用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，根據(jù)下列比例計入在職職工個人醫(yī)療帳戶：
（一）34歲以下的，按上一年度本市職工年平均工資的0.5%；
（二）35歲至44歲的，按上一年度本市職工年平均工資的1%；
（三）45歲至退休的，按上一年度本市職工年平均工資的1.5%。
用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費，根據(jù)下列比例計入退休人員個人醫(yī)療帳戶：
（一）退休至74歲以下的，按上一年度本市職工年平均工資的4%；
（二）75歲以上的，按上一年度本市職工年平均工資的4.5%。
第十二條 （個人醫(yī)療帳戶資金的停止計入）
職工應當繳納而未繳納基本醫(yī)療保險費或者中斷享受基本養(yǎng)老保險待遇的，停止按本辦法第十一條第二款或者第三款規(guī)定計入資金。
第十三條 （個人醫(yī)療帳戶資金的使用和計息）
個人醫(yī)療帳戶資金歸個人所有，可跨年度結轉使用和依法繼承。
個人醫(yī)療帳戶資金分為當年計入資金和歷年結余資金。
個人醫(yī)療帳戶年末資金，按照有關規(guī)定計息，并計入個人醫(yī)療帳戶。
第十四條 （個人醫(yī)療帳戶資金的查詢）
職工可以查詢本人個人醫(yī)療帳戶中資金的計入和支出情況，市醫(yī)保局、區(qū)縣醫(yī)保辦和市醫(yī)保中心應當為職工查詢提供便利。
第十五條 （附加基金）
用人單位繳納的地方附加醫(yī)療保險費，全部納入地方附加醫(yī)療保險基金（以下簡稱附加基金）。
第四章 職工就醫(yī)和醫(yī)療服務的提供
第十六條 （定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的定義）
本辦法所稱的定點醫(yī)療機構，是指經衛(wèi)生行政部門批準取得執(zhí)業(yè)許可并經市醫(yī)保局審核后，準予建立基本醫(yī)療保險結算關系的醫(yī)療機構。
本辦法所稱的定點零售藥店，是指經藥品監(jiān)督管理部門批準取得經營資格并經市醫(yī)保局審核后，準予建立基本醫(yī)療保險結算關系的藥品零售企業(yè)。
第十七條 （定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的服務要求）
定點醫(yī)療機構、定點零售藥店應當為職工提供服務,并根據(jù)基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施和用藥范圍以及支付標準申請醫(yī)療費用結算。
第十八條 （診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準）
本市基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施和用藥范圍以及支付標準的規(guī)定，由市醫(yī)保局會同有關部門根據(jù)國家規(guī)定制定。
第十九條 （職工的就醫(yī)和配藥）
職工可以到本市范圍內的定點醫(yī)療機構就醫(yī)。
職工可以在定點醫(yī)療機構配藥，也可以按照規(guī)定到定點零售藥店配藥。
職工的就業(yè)地或者居住地在外省市的，以及在外省市急診的，可以到當?shù)蒯t(yī)療機構就醫(yī)。
第二十條 （醫(yī)療保險憑證）
職工在本市定點醫(yī)療機構就醫(yī)、到定點零售藥店配藥時，應當出示其醫(yī)療保險憑證。
定點醫(yī)療機構或者定點零售藥店應當對職工的醫(yī)療保險憑證進行核驗。
任何個人不得冒用、偽造、變造、出借醫(yī)療保險憑證。
第五章 醫(yī)療費用的支付
第二十一條 （職工享受基本醫(yī)療保險待遇的條件）
用人單位及其職工按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費的，職工可以享受基本醫(yī)療保險待遇；未繳納醫(yī)療保險費的，職工不能享受基本醫(yī)療保險待遇。
用人單位按照有關規(guī)定申請緩繳醫(yī)療保險費的，在批準的緩繳期內，職工不停止享受基本醫(yī)療保險待遇。
應當繳納而未繳納醫(yī)療保險費的用人單位及其職工，在足額補繳醫(yī)療保險費后，職工方可繼續(xù)享受基本醫(yī)療保險待遇。
用人單位及其職工繳納醫(yī)療保險費的年限（含視作繳費年限）累計超過15年的，職工退休后可以享受基本醫(yī)療保險待遇。視作繳費年限的計算，由市醫(yī)保局另行規(guī)定。
本辦法施行前已按有關規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇的退休人員，不受本條規(guī)定的限制。
第二十二條 (在職職工門診急診醫(yī)療費用)
在職職工門診急診就醫(yī)或者到定點零售藥店配藥所發(fā)生的除本辦法第二十四條、第二十五條規(guī)定以外的費用，由其個人醫(yī)療帳戶資金支付。不足部分按下列規(guī)定支付(不含到定點零售藥店配藥所發(fā)生的費用)：
（一）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付70％，其余部分由在職職工自負。
（二）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付60％，其余部分由在職職工自負。
（三）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前參加工作的，由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10％，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50％，其余部分由在職職工自負。
（四）2001年1月1日后新參加工作的，由在職職工個人自負。
第二十三條 （退休人員門診急診醫(yī)療費用）
退休人員門診急診就醫(yī)或者到定點零售藥店配藥所發(fā)生的除本辦法第二十四條、第二十六條規(guī)定以外的費用，由其個人醫(yī)療帳戶資金支付。不足部分按下列規(guī)定支付(不含到定點零售藥店配藥所發(fā)生的費用)：
（一）2000年12月31日前已辦理退休手續(xù)的,先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的2％，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付90%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付85%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付80%；其余部分由退休人員自負。
（二）1955年12月31日前出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付85%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付80%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付75%；其余部分由退休人員自負。
（三）1956年1月1日至1965年12月31日出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付70%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付65%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付60%；其余部分由退休人員自負。
（四）1966年1月1日后出生、在2000年12月31日前參加工作并在2001年1月1日后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的5%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付55%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付45%；其余部分由退休人員自負。
（五）2001年1月1日后參加工作并在之后辦理退休手續(xù)的，先由個人支付至上一年度本市職工年平均工資的10%，在一級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付55%；在二級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付50%；在三級醫(yī)療機構門診急診的，超過部分的醫(yī)療費用由附加基金支付45%；其余部分由退休人員自負。
第二十四條 (門診大病和家庭病床醫(yī)療費用)
職工在門診進行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤化學治療和放射治療（以下統(tǒng)稱門診大病醫(yī)療）所發(fā)生的醫(yī)療費用，在職職工的，由統(tǒng)籌基金支付85%；退休人員的，由統(tǒng)籌基金支付92%。其余部分由其個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由職工自負。
職工家庭病床所發(fā)生的醫(yī)療費用,由統(tǒng)籌基金支付80%,其余部分由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由職工自負。
第二十五條 (在職職工的住院、急診觀察室醫(yī)療費用)
在職職工住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，設起付標準。起付標準為上一年度本市職工年平均工資的10%。
在職職工一年內住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，累計超過起付標準的部分，由統(tǒng)籌基金支付85%。
在職職工發(fā)生的起付標準以下的醫(yī)療費用以及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由在職職工自負。
第二十六條 （退休人員的住院、急診觀察室醫(yī)療費用）
退休人員住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用，設起付標準。2000年12月31日前退休的，起付標準為上一年度本市職工年平均工資的5%；2000年12月31日前參加工作、2001年1月1日后退休的，起付標準為上一年度本市職工年平均工資的8%；2001年1月1日后參加工作并在以后退休的，起付標準為上一年度本市職工平均工資的10%。
退休人員一年內住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，累計超過起付標準的部分，由統(tǒng)籌基金支付92%。
退休人員發(fā)生的起付標準以下的醫(yī)療費用以及由統(tǒng)籌基金支付后其余部分的醫(yī)療費用，由個人醫(yī)療帳戶歷年結余資金支付，不足部分由退休人員自負。
第二十七條 (統(tǒng)籌基金的最高支付限額及以上費用)
統(tǒng)籌基金的最高支付限額，為上一年度本市職工年平均工資的4倍。職工在一年內住院、急診觀察室留院觀察所發(fā)生的起付標準以上的醫(yī)療費用，以及門診大病或者家庭病床醫(yī)療費用，在最高支付限額以下的，由統(tǒng)籌基金根據(jù)本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的支付比例支付。
統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費用，由附加基金支付80%，其余部分由職工自負。
第二十八條 （部分特殊病種的醫(yī)療費用支付）
職工因甲類傳染病、計劃生育手術及其后遺癥所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的門診急診和住院、急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，全部由統(tǒng)籌基金支付。
職工因工傷、職業(yè)病住院或者急診觀察室留院觀察所發(fā)生的醫(yī)療費用，超過統(tǒng)籌基金起付標準的，超過部分的費用由統(tǒng)籌基金支付50%，其余部分以及有關的門診急診醫(yī)療費用根據(jù)國家和本市的有關規(guī)定由用人單位負擔。
第二十九條 （不予支付的情形）
有下列情形之一的，統(tǒng)籌基金、附加基金和個人醫(yī)療帳戶資金不予支付：
（一）職工在非定點醫(yī)療機構就醫(yī)、配藥或者在非定點零售藥店配藥所發(fā)生的醫(yī)療費用；
（二）職工就醫(yī)或者配藥時所發(fā)生的不符合基本醫(yī)療保險診療項目、醫(yī)療服務設施、用藥范圍和支付標準的醫(yī)療費用；
（三）職工因自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故或者交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費用；
（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。
第六章 醫(yī)療費用的結算
第三十條 （醫(yī)療費用的記帳和帳戶劃扣）
職工就醫(yī)或者配藥時所發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用，憑職工的醫(yī)療保險憑證按照下列規(guī)定辦理：
（一）屬于統(tǒng)籌基金和附加基金支付的，定點醫(yī)療機構應當如實記帳；
（二）屬于個人醫(yī)療帳戶資金支付的，定點醫(yī)療機構或者定點零售藥店應當從職工的個人醫(yī)療帳戶中劃扣，個人醫(yī)療帳戶資金不足支付的，應當向職工收取。
定點醫(yī)療機構、定點零售藥店對職工就醫(yī)或者配藥所發(fā)生的不符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的醫(yī)療費用，應當向職工收取。
第三十一條 （醫(yī)療費用的申報結算）
定點醫(yī)療機構、定點零售藥店對從職工個人醫(yī)療帳戶中劃扣的醫(yī)療費用，每月向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
定點醫(yī)療機構對屬于統(tǒng)籌基金和附加基金支付的記帳醫(yī)療費用，每月向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
職工對根據(jù)本辦法第十九條第三款規(guī)定所發(fā)生的可由統(tǒng)籌基金、附加基金或者個人醫(yī)療帳戶資金支付的醫(yī)療費用，憑其醫(yī)療保險憑證向指定的區(qū)、縣醫(yī)保辦結算。
第三十二條 （醫(yī)療費用的核準與撥付）
區(qū)、縣醫(yī)保辦對申請結算的醫(yī)療費用，應當在收到申請結算之日起10個工作日內進行初審，并將初審意見報送市醫(yī)保局。
市醫(yī)保局應當在接到區(qū)、縣醫(yī)保辦的初審意見之日起10個工作日內，作出準予支付、暫緩支付或者不予支付的審核決定。市醫(yī)保局在作出暫緩支付決定后，應當在90日內作出準予支付或者不予支付的決定并告知相關單位。
經市醫(yī)保局核準的醫(yī)療費用，市醫(yī)保中心應當在核準之日起7個工作日內從醫(yī)療保險基金支出戶中予以撥付；經市醫(yī)保局核準不予支付的醫(yī)療費用，由定點醫(yī)療機構、定點零售藥店或者職工自行負擔。
第三十三條 （醫(yī)療費用的結算方式）
市醫(yī)保局可以采取總額預付結算、服務項目結算、服務單元結算等方式，與定點醫(yī)療機構結算醫(yī)療費用。
第三十四條 （申請費用結算中的禁止行為）
定點醫(yī)療機構、定點零售藥店或者個人，不得以偽造或者變造帳目、資料、門診急診處方、醫(yī)療費用單據(jù)等不正當手段，結算醫(yī)療費用。
第三十五條 （監(jiān)督檢查）
市醫(yī)保局和區(qū)、縣醫(yī)保辦應當對定點醫(yī)療機構、定點零售藥店的有關醫(yī)療費用結算情況進行監(jiān)督檢查，被檢查單位應當如實提供與結算有關的記錄、處方和病史等資料。
第七章 法律責任
第三十六條 （定點醫(yī)療機構、定點零售藥店違法行為的法律責任）
定點醫(yī)療機構、定點零售藥店違反本辦法第十七條、第三十條或者第三十四條規(guī)定的，市醫(yī)保局應當責令其限期改正，追回已經支付的有關醫(yī)療費用，并可處以警告、3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的可以中止基本醫(yī)療保險結算關系。
第三十七條 （個人違法行為的法律責任）
個人違反本辦法第二十條第三款、第三十四條規(guī)定的，市醫(yī)保局應當責令其限期改正，追回已經支付的有關醫(yī)療費用，并可處以警告、100元以上1000元以下罰款。
第三十八條 （醫(yī)保管理部門違法行為的法律責任）
醫(yī)療保險行政管理部門和市醫(yī)保中心工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成醫(yī)療保險基金流失的，由市醫(yī)保局追回流失的醫(yī)療保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第三十九條 （醫(yī)療保險基金的管理和監(jiān)督）
統(tǒng)籌基金和附加基金的管理和監(jiān)督活動，依照國家和本市社會保險基金的有關規(guī)定執(zhí)行。
統(tǒng)籌基金和附加基金的年度預算和決算，由市醫(yī)保局會同市財政局按規(guī)定編制，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第四十條 (其他人員的基本醫(yī)療保險)
本市城鎮(zhèn)個體經濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員、從事自由職業(yè)人員基本醫(yī)療保險的具體辦法另行規(guī)定。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間的基本醫(yī)療保險，按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 （延長工作年限人員的特別規(guī)定）
到達法定退休年齡，根據(jù)國家規(guī)定暫不辦理退休手續(xù)、延長工作年限的人員，按照在職職工的基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行；辦理退休手續(xù)后，按照同年齡段已退休人員的基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 （社會化管理過渡期）
本辦法實施之日起的一年內，為本市實行基本醫(yī)療保險社會化管理的過渡期，過渡期的具體操作辦法另行規(guī)定。
第四十三條 （施行日期）
本辦法自2000年12月1日起施行。市人民政府以前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。