滬府發(fā)〔2016〕90號(hào)
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將修訂后的《上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府
2016年10月17日
上海市因病支出型貧困家庭生活救助辦法
第一條（目的依據(jù)）
為規(guī)范本市因病支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)救助暫行辦法》和市政府印發(fā)的《關(guān)于本市貫徹〈社會(huì)救助暫行辦法〉的實(shí)施意見》（滬府發(fā)〔2014〕60號(hào)）等，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱因病支出型貧困家庭生活救助，是指對(duì)本市城鄉(xiāng)居民因患病導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用等剛性支出較大，實(shí)際生活水平低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。
本辦法所稱醫(yī)療費(fèi)用支出，是指在本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，由個(gè)人現(xiàn)金支付的醫(yī)療費(fèi)用。
第三條（工作原則）
鼓勵(lì)居民按照“分級(jí)診療、梯度就醫(yī)”的原則就醫(yī)。
對(duì)因病支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正和保障基本生活”的原則。
第四條（對(duì)象范圍）
因病支出型貧困家庭生活救助的對(duì)象范圍為：
（一）具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民；
（二）與本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：
1.患大病重病的；
2.喪失勞動(dòng)能力的；
3.配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；
4.子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學(xué)校就讀的。
享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入因病支出型貧困家庭生活救助范圍。
大病重病的具體范圍，參照本市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)關(guān)于大病種類的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條（政府職責(zé)）
市民政局主管本市因病支出型貧困家庭生活救助工作。
市發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好因病支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的因病支出型貧困家庭生活救助工作。
區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)因病支出型貧困家庭生活救助的組織實(shí)施。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在區(qū)民政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)因病支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等工作。
第六條（申請(qǐng)條件）
同時(shí)具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請(qǐng)因病支出型貧困家庭生活救助：
（一）在提出申請(qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
本辦法所稱基本教育費(fèi)用支出，是指在本市公辦普通高中學(xué)校、全日制普通中等職業(yè)學(xué)校（中外合作辦學(xué)專業(yè)除外），所發(fā)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)。
（二）提出申請(qǐng)之月前12個(gè)月家庭人均可支配收入低于本市上年度城市居民人均可支配收入。
（三）家庭財(cái)產(chǎn)符合本市低收入困難家庭申請(qǐng)專項(xiàng)救助經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的。
第七條（全額救助和差額救助）
對(duì)符合申請(qǐng)條件的家庭，按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予救助：
在提出申請(qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，給予全額救助。
在提出申請(qǐng)之月前3個(gè)月內(nèi)，家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭醫(yī)療費(fèi)用支出和基本教育費(fèi)用支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額，給予救助。
第八條（辦理程序）
申請(qǐng)因病支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請(qǐng)，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結(jié)）、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票，教育費(fèi)用票據(jù)，可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)證明等材料。
因病支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、基本教育費(fèi)用支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第九條（復(fù)審制度）
對(duì)因病支出型貧困家庭生活救助實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一般由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每3個(gè)月復(fù)審一次。已經(jīng)獲得救助的家庭應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供復(fù)審前3個(gè)月內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票、教育費(fèi)用票據(jù)以及家庭人員、可支配收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況的材料。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)復(fù)審情況，及時(shí)核定救助金額，做出繼續(xù)救助或停止救助的決定。已經(jīng)獲得救助的家庭，未主動(dòng)提供復(fù)審材料進(jìn)行復(fù)審的，不再繼續(xù)救助。
第十條（核對(duì)機(jī)制）
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以委托居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況以及醫(yī)療費(fèi)用支出、基本教育費(fèi)用支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第十一條（資金保障及管理）
各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)因病支出型貧困家庭生活救助資金，并將救助資金納入年度預(yù)算，救助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。
各級(jí)財(cái)政、民政部門要建立健全因病支出型貧困家庭生活救助資金管理制度，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｙ~管理，不得以任何形式擠占、截留、滯留和挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。
第十二條（對(duì)工作人員違法行為的責(zé)任追究）
因病支出型貧困家庭生活救助工作，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督、檢查，并接受社會(huì)監(jiān)督。從事因病支出型貧困家庭生活救助工作的人員要依法依規(guī)落實(shí)救助政策。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
第十三條（對(duì)不誠(chéng)信行為的責(zé)任追究）
申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭有關(guān)信息及其變化情況，自覺接受并配合社會(huì)救助管理部門和居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)。對(duì)不接受或者不配合調(diào)查核實(shí)工作的家庭，不予救助。對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理，并記入相關(guān)征信系統(tǒng)。
第十四條（實(shí)施細(xì)則制定）
市民政局可以根據(jù)本辦法，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
第十五條（施行日期及有效期）
本辦法自2016年11月1日起施行，有效期至2021年10月31日。