滬府〔2014〕73號

上海市人民政府關(guān)于同意《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃（2013-2020年）》的批復(fù)

市規(guī)劃國土資源局、市民政局：

滬規(guī)土資總〔2014〕515號文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃（2013-2020年）》，具體批復(fù)如下：

一、該專項規(guī)劃期限為2013年至2020年，其中近期至2015年，遠(yuǎn)期至2020年。請做好該專項規(guī)劃與上海城市總體規(guī)劃的銜接工作。

二、該專項規(guī)劃要適度前瞻，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展；要集約節(jié)約，優(yōu)化空間布局；要底線管控，實行差異引導(dǎo)；要整合資源，存量增量并舉。以構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多元需求的養(yǎng)老設(shè)施空間格局，為建設(shè)老年友好城市和老年宜居社區(qū)提供支撐和保障。

三、到2020年，全市養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)按照戶籍老年人口的3.75%（養(yǎng)老機構(gòu)床位3%+醫(yī)療機構(gòu)中老年護理床位0.75%）確定，共需建成約15.9萬張養(yǎng)老床位，規(guī)劃空間在此基礎(chǔ)上增加10%，全市養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)按照17.8萬張進行用地底線管控。要在符合規(guī)劃和用地管制的條件下，鼓勵市場化養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展，滿足多層次養(yǎng)老需求。

四、本市養(yǎng)老機構(gòu)以區(qū)域內(nèi)平衡為原則，中心城區(qū)各區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不低于區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口的2.5%，郊區(qū)各區(qū)縣養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)不低于區(qū)域內(nèi)戶籍老年人口的3.5%，原則上不鼓勵跨區(qū)配置。每個街鎮(zhèn)原則上要有1處以上養(yǎng)老機構(gòu)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃形成15分鐘服務(wù)圈，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。要根據(jù)規(guī)劃人口，確定設(shè)施規(guī)模，配置時應(yīng)兼顧千人指標(biāo)與空間覆蓋。其中，全市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施（專指老年人日間照料中心和助餐服務(wù)點）建筑面積千人指標(biāo)為40平方米/千人，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑不宜大于1000米，農(nóng)村社區(qū)每個行政村至少集中設(shè)置1處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

五、請市民政局會同各區(qū)縣根據(jù)該專項規(guī)劃，制定上海市養(yǎng)老設(shè)施年度建設(shè)計劃，確保養(yǎng)老床位建設(shè)項目落地。請市規(guī)劃國土資源局、市民政局嚴(yán)格依法行政，指導(dǎo)全市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

六、該專項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，作為區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和區(qū)縣養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃編制的上位依據(jù)，請各區(qū)縣政府抓緊落實本區(qū)縣養(yǎng)老設(shè)施布局專項規(guī)劃的編制和報批事項。

上海市人民政府

2014年10月16日