滬府〔2014〕60號

上海市人民政府關(guān)于同意《上海市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2014—2020年）》的批復(fù)

市規(guī)劃國土資源局、市商務(wù)委：

滬規(guī)土資總〔2014〕444號文收悉。經(jīng)研究，市政府同意《上海市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡

稱《規(guī)劃》），具體批復(fù)如下：

一、《規(guī)劃》期限至2020年，近期至2015年，要做好與2040年上海城市總體規(guī)劃的銜接工作。

二、要堅持“總量嚴(yán)格控制、統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)模，分級分類指導(dǎo)、完善層級體系，多元融合發(fā)展、合理空間布局”的原則，統(tǒng)籌全市商業(yè)發(fā)展實際情況和未來需求，在市場機制作用下，加強對商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施的調(diào)整、引導(dǎo)和規(guī)范，建設(shè)布局協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能健全、配套完善、經(jīng)營有序、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)點體系。

三、要著眼長遠(yuǎn)，在滿足商業(yè)建筑規(guī)模適度增長前提下，堅持總量調(diào)控，到2020年，規(guī)劃商業(yè)設(shè)施建筑總量控制在7000—7500萬平方米，年平均增長2.6—3.6%。同時，限制超大型和大型商業(yè)網(wǎng)點的過度建設(shè)，注重功能定位、業(yè)態(tài)配比、品牌引進，盡可能實現(xiàn)差異化發(fā)展，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)。

四、要以“多中心、多層級、網(wǎng)絡(luò)化”為原則，構(gòu)建完善“市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)”為核心的“3+1”商業(yè)網(wǎng)點格局體系，完善各層級商業(yè)中心功能布局、等級規(guī)模、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)態(tài)引導(dǎo)等要素。

全市規(guī)劃形成15個市級商業(yè)中心，外環(huán)線以內(nèi)規(guī)劃19個地區(qū)級商業(yè)中心，外環(huán)線以外規(guī)劃37個地區(qū)級商業(yè)中心。

各區(qū)縣可結(jié)合實際建設(shè)情況，適當(dāng)調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點布局。

以社區(qū)規(guī)劃編制單元為基礎(chǔ)的屬地型社區(qū)級商業(yè)中心,要體現(xiàn)社區(qū)商業(yè)的均好性、便利性和綜合性設(shè)置原則，鼓勵與社區(qū)事務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生中心和社區(qū)文化中心綜合設(shè)置。

同時，依據(jù)服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，明確配置標(biāo)準(zhǔn)；合理配置菜市場、超市、便利店、藥店、餐飲店等必備業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)模式。

特色商業(yè)街區(qū)一般依托歷史保護街區(qū)、特色風(fēng)貌建筑、旅游資源區(qū)，鼓勵靠近城市生態(tài)景觀、濱水資源豐富地區(qū)，長度以300—800米為宜，主營行業(yè)特色店數(shù)量占街區(qū)內(nèi)店鋪總數(shù)的70%以上為宜。

五、請市商務(wù)委會同相關(guān)區(qū)縣加快提升整合中心城商業(yè)街區(qū)，逐步建設(shè)成為亞太地區(qū)乃至全球著名的世界級商業(yè)街區(qū)；聚焦重點功能區(qū)域商業(yè)發(fā)展，加快推進虹橋商務(wù)區(qū)、國際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)等地區(qū)的商業(yè)設(shè)施建設(shè)；積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)，加快推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)。

請市規(guī)劃國土資源局、市商務(wù)委會同有關(guān)部門、單位嚴(yán)格依法行政，按照批復(fù)的規(guī)劃，指導(dǎo)全市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)發(fā)展；對全市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)實施跟蹤，并以此建立動態(tài)監(jiān)測評估機制，作為規(guī)劃完善、政策制定和計劃安排的依據(jù)。

上海市人民政府

2014年8月18日