上海市人民政府令第36號

《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》已經(jīng)2015年11月9日市政府第98次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

市長 楊雄

2015年11月16日

上海市行政處罰案件信息主動公開辦法

（2015年11月16日上海市人民政府令第36號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范本市行政處罰案件信息主動公開工作，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公平競爭的市場秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政執(zhí)法單位主動公開行政處罰案件信息，適用本辦法。

本辦法所稱的行政執(zhí)法單位，是指具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政處罰職能的組織；所稱的行政處罰案件信息，是指行政處罰決定書載明的事項內(nèi)容等結(jié)果信息。

第三條（公開主體）

行政執(zhí)法單位按照“誰處罰、誰公開”的要求，負責(zé)本單位的行政處罰案件信息主動公開工作。

行政機關(guān)可以委托依法接受其委托實施行政處罰的組織，承擔(dān)行政處罰案件信息主動公開的工作，并予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

第四條（指導(dǎo)和監(jiān)督）

市和區(qū)縣政府信息公開工作主管部門會同政府法制機構(gòu)對本區(qū)域行政處罰案件信息主動公開工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。

市和區(qū)縣監(jiān)察機關(guān)對本區(qū)域行政處罰案件信息主動公開工作依法進行監(jiān)察。

市級行政部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)，推動本行業(yè)、本系統(tǒng)行政處罰案件信息主動公開工作規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

第五條（主動公開的原則）

行政執(zhí)法單位主動公開行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)以公開為常態(tài)，以不公開為例外，遵循“準(zhǔn)確及時、便民高效”的原則。

第六條（主動公開的范圍）

行政執(zhí)法單位適用一般程序作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)向社會主動公開。

第七條（主動公開的內(nèi)容）

主動公開行政處罰案件信息，應(yīng)當(dāng)公開行政處罰決定書的摘要信息；有條件的，也可以公開行政處罰決定書全文。

行政處罰決定書摘要信息主要包括：

（一）處罰決定書文號、案件名稱；

（二）被處罰的自然人姓名，被處罰的企業(yè)或者其他組織的名稱、法定代表人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼；

（三）處罰事由；

（四）處罰依據(jù)、處罰結(jié)果；

（五）作出處罰決定的行政執(zhí)法單位名稱和日期；

（六）國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他信息。

第八條（不得主動公開的情形）

行政處罰案件信息有下列情形之一的，不得主動公開：

（一）被處罰人是未成年人的；

（二）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；

（四）國家規(guī)定不得主動公開的其他行政處罰案件信息。

對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政處罰案件信息，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以主動公開。

第九條（需要隱去的信息）

主動公開行政處罰案件信息時，應(yīng)當(dāng)隱去以下信息：

（一）自然人的肖像、家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、財產(chǎn)狀況等個人信息；

（二）被處罰人以及被處罰企業(yè)或者其他組織的法定代表人以外的自然人的姓名；

（三）法人或者其他組織的銀行賬號；

（四）市級以上行政部門認為需要隱去的其他信息。

第十條（主動公開的時限和途徑）

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)，在本單位或者本系統(tǒng)門戶網(wǎng)站予以主動公開；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長7個工作日。

除前款規(guī)定外，國家和本市對行政處罰案件信息的主動公開途徑另有規(guī)定的，按照規(guī)定辦理。

第十一條（主動公開信息的更新）

行政處罰決定有依法被變更、撤銷等情況的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自出現(xiàn)相應(yīng)情況之日起5個工作日內(nèi)，對主動公開的行政處罰案件信息予以更新。

第十二條（主動公開信息的更正）

行政執(zhí)法單位發(fā)現(xiàn)其主動公開的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明主動公開的行政處罰案件信息不準(zhǔn)確的，可以以書面形式要求行政執(zhí)法單位予以更正。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書面更正要求后5個工作日內(nèi)，進行核實并作出處理。

第十三條（主動公開的期間）

行政處罰案件信息主動公開滿5年的，不再主動公開。被處罰當(dāng)事人是自然人的，主動公開滿2年的，不再主動公開。

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將不再主動公開的行政處罰案件信息從公開平臺上撤下。公民、法人或者其他組織需要查詢的，可以依法申請政府信息公開。

第十四條（執(zhí)法單位內(nèi)部管理）

行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法等相關(guān)人員開展行政處罰案件信息主動公開工作的培訓(xùn)，健全內(nèi)部審核機制，完善相關(guān)工作流程。

第十五條（適用特別規(guī)定）

法律、法規(guī)對行政處罰案件信息主動公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法施行之前產(chǎn)生的行政處罰案件信息的主動公開，可以不適用本辦法。

第十六條（施行日期）

本辦法自2016年1月1日起施行。