上海市人民政府令第30號(hào)

《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年5月18日市政府第82次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 楊雄

2015年5月22日

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等19件市政府規(guī)章的決定

（2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布）

市人民政府決定，對(duì)《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等市政府規(guī)章作如下修改：

一、對(duì)《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》的修改

1.將第四條第一款、第二款修改為：“上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟(jì)信息化委）是本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本市鹽業(yè)及食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，實(shí)施本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批）。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市鹽務(wù)局）承擔(dān)本市食鹽批發(fā)許可、鹽業(yè)稽查、行政處罰等執(zhí)法工作，并接受市經(jīng)濟(jì)信息化委的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

2.將第六條及其條標(biāo)修改為：

“第六條（生產(chǎn)加工食鹽的申請(qǐng)和審批）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽（含多品種食鹽）的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出書(shū)面申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合條件的，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人?！?/p>

二、對(duì)《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的修改

將第七條修改為：“在本市范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域（自己的養(yǎng)殖水域外）從事捕撈作業(yè)，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證；但是，有下列情形之一的，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證：

（一）使用海洋大中型捕撈漁船的；

（二）捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的；

（三）捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種（使用船挑網(wǎng)以外作業(yè)方式捕撈鰻苗、蟹苗資源的除外），或者禁捕的懷卵親體的?！?/p>

三、對(duì)《上海市展覽業(yè)管理辦法》的修改

1.將第七條修改為：“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市商務(wù)委或者市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委）等有關(guān)行政管理部門(mén)審查的國(guó)際性展覽項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)際展覽），申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無(wú)需申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位?！?/p>

2.將第八條修改為：“未經(jīng)市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)審查，不得擅自舉辦國(guó)際展覽?！?/p>

3.刪去第十九條。

4.將第二十二條改為第二十一條，修改為：

“第二十一條（國(guó)際展覽申報(bào))

各主辦單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展之日30日前，按照規(guī)定向市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送擬舉辦的國(guó)際展覽的申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。

國(guó)際教育展覽實(shí)行告知性備案。主辦單位應(yīng)當(dāng)向市教委報(bào)送相關(guān)信息，市教委予以備案。”

5.將第二十三條改為第二十二條，修改為：

“第二十二條（國(guó)際展覽的審查及其協(xié)調(diào))

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國(guó)際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市商務(wù)委會(huì)同市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書(shū)面形式通知申報(bào)單位。

6.刪去第二十四條。

7.刪去第三十條?！?/p>

四、對(duì)《上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的修改

將第五條第一款修改為：“市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門(mén)；上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。”

將第十四條第一款修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)施工許可證時(shí)一并向市建設(shè)行政管理部門(mén)或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料?！?/p>

將本辦法中的“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)”和“市建設(shè)交通委”均修改為“市建設(shè)行政管理部門(mén)”。

五、對(duì)《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》的修改

第三條第二款增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）受市環(huán)保部門(mén)委托，負(fù)責(zé)Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案。”

六、對(duì)《上海市內(nèi)河港口管理辦法》的修改

1.將第四條第一款修改為：“市交通行政管理部門(mén)是本市內(nèi)河港口的主管部門(mén)，其所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市航務(wù)機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)全市內(nèi)河港口的管理工作并直接管理市區(qū)的內(nèi)河港口”。

2.刪去第十九條。

3.將本辦法中“市交通港口局”均修改為“市交通行政管理部門(mén)”。

七、對(duì)《上海港口專(zhuān)用碼頭管理辦法》的修改

1.將第三條修改為：“市交通行政管理部門(mén)是上海港生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān)，上海港碼頭管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碼頭管理中心）具體負(fù)責(zé)上海港范圍內(nèi)專(zhuān)用碼頭裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理”。

2.將第五條第一款修改為：“專(zhuān)用碼頭單位從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（包括對(duì)外貿(mào)船舶開(kāi)放），應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給港口經(jīng)營(yíng)許可證。”

3.將本辦法中“市交通港口局”均修改為“市交通行政管理部門(mén)”。

八、對(duì)《上海港口客運(yùn)站管理辦法》的修改

將第九條第二款修改為：“客運(yùn)站建設(shè)工程試運(yùn)行完畢，并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由港口行政管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收?！?/p>

九、對(duì)《上海市農(nóng)村公路管理辦法》的修改

1.刪去第四條第三款中的“交通港口”。

2.將第二十八條第一款修改為：“鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的樹(shù)木不得任意砍伐、遷移。確實(shí)需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)種?！?/p>

3.將本辦法中的“建設(shè)交通行政管理部門(mén)”均修改為“交通行政管理部門(mén)”。

十、對(duì)《上海市黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的修改

1.將第九條第三款修改為：“在黃浦江兩岸核心區(qū)的中心段、協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門(mén)不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自進(jìn)行建設(shè)?！?/p>

2.將第九條第四款修改為：“在黃浦江兩岸核心區(qū)的南、北延伸段范圍內(nèi)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門(mén)不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建以及超過(guò)原建筑規(guī)模的改建項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自進(jìn)行建設(shè)。”

3.將第二十二條第一款修改為：“本辦法所稱(chēng)黃浦江兩岸規(guī)劃，包括黃浦江兩岸總體規(guī)劃，核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃?！?/p>

十一、對(duì)《上海市水文管理辦法》的修改

刪去第二十六條、第二十八條。

十二、對(duì)《上海市防空警報(bào)管理辦法》的修改

將第十一條第二款修改為：“因城市建設(shè)需要，改建、拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，需要拆除防空警報(bào)設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房屋征收決定等材料送防空警報(bào)設(shè)施所在地的區(qū)、縣民防辦；區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定?！?/p>

十三、對(duì)《上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法》的修改

1.將第十一條第一款修改為：“經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審核前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。”

2.將第十二條第三款修改為：“市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！?/p>

3.將第十七條修改為：“任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除?！?/p>

十四、對(duì)《上海市森林管理規(guī)定》的修改

1.將第十八條第二款修改為：“遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?！?/p>

2.將第二十條第二款、第三款中“市林業(yè)主管部門(mén)”修改為“市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)”。

3.將第二十二條第一款修改為：“因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)?！?/p>

十五、對(duì)《上海市崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的修改

將第十二條第二款修改為：“市林業(yè)局或者保護(hù)區(qū)管理處按照規(guī)定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給審批決定書(shū)，其中涉及捕捉動(dòng)物或者采集動(dòng)物標(biāo)本的，還應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的狩獵或者采集證件；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由?！?/p>

十六、對(duì)《上海市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的修改

1.刪去第五條。

2.將第七條改為第六條，修改為：

“第六條（開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房、游藝機(jī)房的條件）

開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房、游藝機(jī)房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用面積符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）游戲機(jī)房、游藝機(jī)房?jī)?nèi)部通道的寬度在2米以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開(kāi)啟的門(mén)，其中營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積超過(guò)120平方米的，設(shè)置2個(gè)以上的出入通道?！?/p>

3.刪去第八條。

4.將原第十四條第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）卡拉OK廳為1.2平方米／人?！?/p>

5.將原第十七條修改為：“在營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所舉辦的文化娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得播放或者表演反動(dòng)、淫穢和其他內(nèi)容不健康的節(jié)目。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積不滿(mǎn)150平方米的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不得舉辦時(shí)裝表演、歌舞表演和其他大型表演活動(dòng)?！?/p>

6.將本實(shí)施細(xì)則中“卡拉喔凱廳”均修改為“卡拉OK廳”。

十七、對(duì)《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》的修改

1.將第三條第一款修改為：“市文化行政管理部門(mén)是本市電影發(fā)行、放映的主管部門(mén)?！?/p>

2.將第十二條第二款修改為：“設(shè)立外商投資營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門(mén)發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》?！?/p>

3.第十二條增加一款作為第三款，表述為：“設(shè)立非外商投資營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》?！?/p>

4.第十二條原第三款作為第四款，修改為：“取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的，還應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政管理部門(mén)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證?！?/p>

5.將第十五條修改為：“電影發(fā)行、放映許可證的有效期為三年。營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映單位需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定?！?/p>

6.將本辦法中“市文廣影視局”均修改為“市文化行政管理部門(mén)”；“區(qū)、縣文化行政部門(mén)”均修改為“區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)”。

十八、對(duì)《上海市公共圖書(shū)館管理辦法》的修改

刪去第十一條、第十三條、第三十六條第一款第三項(xiàng)。

十九、對(duì)《上海市公共文化館管理辦法》的修改

1.刪去第九條、第十條、第二十二條第一項(xiàng)、第二十三條。

2.將原第十六條第一款修改為：“公共文化館用于開(kāi)展本辦法第十一條所列的公益性文化活動(dòng)的房屋（以下稱(chēng)公益性文化活動(dòng)用房），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/p>

此外，根據(jù)本決定，《上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定》等19件市政府規(guī)章的部分條文的文字或者條、款、項(xiàng)順序，作相應(yīng)的調(diào)整和修改，并重新公布。

本決定自公布之日起施行。

上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定

（2001年3月26日上海市人民政府令第99號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（依據(jù)）

根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷(xiāo)及其管理活動(dòng)。

第三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

鹽產(chǎn)品，是指氯化納（ＮａＣｌ）含量為５０％以上的產(chǎn)品。

食鹽，是指直接食用和制作食品所用的鹽。

多品種食鹽，是指在食鹽中添加營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、藥物、調(diào)味品等，生產(chǎn)加工成的各式花色品種的食鹽。

第四條（管理部門(mén)）

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市經(jīng)濟(jì)信息化委”）是本市鹽業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)管理本市鹽業(yè)及食鹽專(zhuān)營(yíng)工作，實(shí)施本市食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的審批）。

上海市鹽務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市鹽務(wù)局”）承擔(dān)本市食鹽批發(fā)許可、鹽業(yè)稽查、行政處罰等執(zhí)法工作，并接受市經(jīng)濟(jì)信息化委的領(lǐng)導(dǎo)。

本市各級(jí)經(jīng)濟(jì)、工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、價(jià)格等行政管理部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條（生產(chǎn)加工食鹽的條件）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

企業(yè)生產(chǎn)加工多品種食鹽的，除符合國(guó)家規(guī)定的生產(chǎn)加工食鹽企業(yè)的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的生產(chǎn)加工廠(chǎng)房和設(shè)備；

（二）有相適應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)手段；

（三）國(guó)家鹽業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第六條（生產(chǎn)加工食鹽的申請(qǐng)和審批）

企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽（含多品種食鹽）的，應(yīng)當(dāng)向市經(jīng)濟(jì)信息化委提出書(shū)面申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息化委應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合條件的，頒發(fā)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第七條（食鹽批發(fā)許可申請(qǐng)的審批）

食鹽批發(fā)實(shí)行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)，不得從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

企業(yè)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市鹽務(wù)局提出書(shū)面申請(qǐng)。市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起2０日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第十二條規(guī)定條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面說(shuō)明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第八條（食鹽的批發(fā)）

市鹽業(yè)公司負(fù)責(zé)全市食鹽的統(tǒng)一供應(yīng)。經(jīng)市鹽務(wù)局審核批準(zhǔn)的區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)的食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。

市鹽業(yè)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家計(jì)劃統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)食鹽。區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食鹽批發(fā)企業(yè)可以向本區(qū)（縣）食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽，也可以直接向市鹽業(yè)公司購(gòu)進(jìn)食鹽。

第九條（食鹽批發(fā)的價(jià)格和報(bào)表）

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格經(jīng)營(yíng)，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。

食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期填寫(xiě)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表，并按規(guī)定報(bào)送市鹽務(wù)局。

第十條（碘鹽和包裝）

批發(fā)、零售的食鹽應(yīng)當(dāng)是合格碘鹽。

零售食鹽應(yīng)當(dāng)采用小包裝后方可銷(xiāo)售。散裝和非小包裝食鹽不得在任何商業(yè)渠道零售。

第十一條（零售食鹽的進(jìn)貨和價(jià)格）

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格銷(xiāo)售食鹽。

第十二條（生產(chǎn)用食鹽）

因生產(chǎn)加工需用食鹽的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向本市取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

食品和副食品的加工、釀造、腌制、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖需要用鹽的，應(yīng)當(dāng)使用食鹽，并向前款規(guī)定的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。

第十三條（純堿、燒堿工業(yè)用鹽）

純堿、燒堿工業(yè)用鹽由制鹽企業(yè)和純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定訂立購(gòu)銷(xiāo)合同，直接供應(yīng)。

本市純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷(xiāo)合同訂立之日起１０日內(nèi)，將合同副本報(bào)送市鹽務(wù)局備案。

純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)因特殊原因需轉(zhuǎn)銷(xiāo)純堿、燒堿工業(yè)用鹽的，應(yīng)當(dāng)僅限于轉(zhuǎn)銷(xiāo)給純堿、燒堿生產(chǎn)企業(yè)，并應(yīng)當(dāng)報(bào)市鹽務(wù)局備案。

第十四條（食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽）

食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽由市鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)方便供應(yīng)的原則，市鹽業(yè)公司可以委托取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)銷(xiāo)售食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽；未受委托的任何單位和個(gè)人不得擅自銷(xiāo)售。

因生產(chǎn)加工需要使用除食鹽和純堿、燒堿工業(yè)用鹽以外的其他用鹽的，應(yīng)當(dāng)向市鹽業(yè)公司或者其委托的食鹽批發(fā)企業(yè)購(gòu)鹽。

任何單位和個(gè)人不得將食鹽以外的其他用鹽作為食鹽銷(xiāo)售。

第十五條（儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)）

外省市的鹽產(chǎn)品經(jīng)本市口岸出口到國(guó)（境）外或者經(jīng)本市轉(zhuǎn)運(yùn)到其他省市的，鹽產(chǎn)品所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在鹽產(chǎn)品到達(dá)本市的１２小時(shí)之前，向市鹽務(wù)局申報(bào)，并接受市鹽務(wù)局的監(jiān)管。經(jīng)本市中轉(zhuǎn)、調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存的外省市的鹽產(chǎn)品，不得在本市銷(xiāo)售。

第十六條（非碘鹽的供應(yīng)）

對(duì)因治療疾病，不宜食用碘鹽的，由市鹽務(wù)局指定的非碘鹽零售商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)供應(yīng)非碘鹽；患病人員應(yīng)當(dāng)持區(qū)、縣衛(wèi)生行政管理部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明，到指定的商店或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)非碘鹽。

第十七條（稽查措施）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和運(yùn)輸工具取證、收集資料；

（二）要求相關(guān)單位或者個(gè)人就鹽產(chǎn)品的有關(guān)事項(xiàng)作出陳述和說(shuō)明；

（三）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供有關(guān)的文件、發(fā)票、憑證、帳冊(cè)及其他相關(guān)材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條（稽查機(jī)構(gòu)的守則）

市鹽務(wù)局在開(kāi)展稽查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對(duì)有關(guān)單位的鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）在稽查范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行稽查、收集有關(guān)證據(jù)；

（三）不干預(yù)相關(guān)單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）自行承擔(dān)稽查活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。

第十九條（稽查人員的義務(wù)）

市鹽務(wù)局稽查人員在稽查時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）不泄露在稽查工作中了解和掌握的相關(guān)單位的商業(yè)秘密；

（二）不接受相關(guān)單位或者個(gè)人的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬及宴請(qǐng)，不參加相關(guān)單位或者個(gè)人安排的娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)；

（三）不在相關(guān)單位或者個(gè)人處報(bào)銷(xiāo)任何費(fèi)用；

（四）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條（相關(guān)單位或者個(gè)人的義務(wù)）

相關(guān)單位或者個(gè)人在接受稽查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）說(shuō)明事實(shí)真相，回答市鹽務(wù)局提出的有關(guān)稽查問(wèn)題；

（二）如實(shí)提供與稽查工作有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（三）配合市鹽務(wù)局的稽查取證工作，妥善保管有關(guān)的證據(jù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十一條（移送）

市鹽務(wù)局在稽查涉嫌鹽業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)所稽查的事項(xiàng)屬于其他行政機(jī)關(guān)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)辦理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)辦理。

第二十二條（對(duì)違反鹽業(yè)管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第六條第一款規(guī)定的，依照《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十三條（對(duì)違反食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第七條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十一條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

違反本規(guī)定第十一條第一款、第十二條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十二條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

違反本規(guī)定第十四條第四款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》第二十三條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十四條（對(duì)違反食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例規(guī)定行為的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由市鹽務(wù)局依照《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十五條（對(duì)未填報(bào)進(jìn)銷(xiāo)存報(bào)表等行為的處理）

違反本規(guī)定第九條第二款、第十三條第二款、第十五條第一款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，并予以通報(bào)。

第二十六條（對(duì)不按計(jì)劃擅自購(gòu)進(jìn)食鹽等行為的處理）

違反本規(guī)定第八條第二款、第十三條第三款、第十四條第二款、第三款、第十五條第二款規(guī)定的，由市鹽務(wù)局責(zé)令改正，對(duì)其中轉(zhuǎn)讓、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)的鹽產(chǎn)品可指定有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)按散裝工業(yè)鹽最低出廠(chǎng)價(jià)予以收購(gòu)；工商行政管理部門(mén)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第二十七條（刑事責(zé)任）

對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條（區(qū)縣鹽業(yè)管理工作）

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)部門(mén)協(xié)助市鹽務(wù)局做好本區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)管理工作。

第二十九條（實(shí)施日期）

本規(guī)定自2001年5月15日起施行。

上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則

（1993年9月14日上海市人民政府令第45號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等15件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條為了切實(shí)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則和《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），制定本細(xì)則。

第二條本市各級(jí)人民政府對(duì)水域應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)全民、集體單位和個(gè)人發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

第三條本市各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》和本細(xì)則，遵循以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)和促進(jìn)本市漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

本市公安、工商行政管理、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、土地、農(nóng)業(yè)、水利、港航監(jiān)督等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本細(xì)則。

第二章漁業(yè)的監(jiān)督管理

第四條本市對(duì)漁業(yè)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：

（一）本市范圍內(nèi)的長(zhǎng)江、黃浦江水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂及精養(yǎng)魚(yú)塘等水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（四）本市范圍內(nèi)跨縣（區(qū)）水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定管理辦法；跨省市水域的漁業(yè)監(jiān)督管理，由市（縣）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與有關(guān)省（縣）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)商制定管理辦法。

第五條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》，確定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證：

（一）凡在縣（區(qū)）范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂和精養(yǎng)魚(yú)塘等漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后交縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核，由縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（二）凡在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的園溝宅河、池塘等小型漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

（三）凡利用跨縣（區(qū)）漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由養(yǎng)殖單位或者個(gè)人向有關(guān)縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)分別提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由有關(guān)縣（區(qū)）人民政府聯(lián)合簽發(fā)養(yǎng)殖使用證。

（四）凡在市屬?lài)?guó)有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的漁業(yè)水域進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由使用單位向所在縣（區(qū)）漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，由所在縣（區(qū)）人民政府發(fā)給養(yǎng)殖使用證。

《漁業(yè)法》對(duì)全民所有水域的養(yǎng)殖許可有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

養(yǎng)殖使用證由市漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

第六條填沒(méi)屬市管商品魚(yú)生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚(yú)塘，由填沒(méi)單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，報(bào)市漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。填沒(méi)其他精養(yǎng)魚(yú)塘等漁業(yè)水域，由填沒(méi)單位向所在縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)填沒(méi)精養(yǎng)魚(yú)塘的文書(shū)，由批準(zhǔn)單位同時(shí)抄送縣（區(qū)）土地管理部門(mén)備案。

填沒(méi)精養(yǎng)魚(yú)塘應(yīng)當(dāng)一次性支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和魚(yú)塘開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

征收屬市管商品魚(yú)生產(chǎn)基地的精養(yǎng)魚(yú)塘，須經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門(mén)同意；征收其他精養(yǎng)魚(yú)塘等漁業(yè)水域，須經(jīng)縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)同意后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

征收精養(yǎng)魚(yú)塘的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《土地管理法》和本市征收土地的有關(guān)規(guī)定支付稅、費(fèi)，并一次性支付各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和魚(yú)塘開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

回收的魚(yú)塘開(kāi)發(fā)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家預(yù)算管理，作為專(zhuān)項(xiàng)資金，由漁業(yè)行政主管部門(mén)用于今后的商品魚(yú)生產(chǎn)基地建設(shè)。

第七條在本市范圍內(nèi)的江河、湖泊、灘涂等漁業(yè)水域（自己的養(yǎng)殖水域外）從事捕撈作業(yè)，由縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證；但是，有下列情形之一的，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)捕撈許可證：

（一）使用海洋大中型捕撈漁船的；

（二）捕撈重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源品種的；

（三）捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動(dòng)物苗種（使用船挑網(wǎng)以外作業(yè)方式捕撈鰻苗、蟹苗資源的除外），或者禁捕的懷卵親體的。

第八條非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人，不得從事捕撈作業(yè)?？蒲小⒔虒W(xué)等部門(mén)因工作需要從事捕撈作業(yè)的，需報(bào)市漁業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第九條凡在本市漁業(yè)水域內(nèi)從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)依照《上海市漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)。

各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《上海市漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，并按規(guī)定管理、使用、上繳。

第十條各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)在核發(fā)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量。

第十一條養(yǎng)殖使用證和捕撈許可證不得涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條未經(jīng)許可，不得在增殖漁業(yè)水域和他人的養(yǎng)殖漁業(yè)水域內(nèi)垂釣。

第十三條在河道或者航道等漁業(yè)水域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)和捕撈作業(yè)的，還必須遵守水利和航道管理的有關(guān)規(guī)定。

第三章漁業(yè)資源保護(hù)

第十四條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)等重要的產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、幼體成育場(chǎng)及其主要洄游通道，可以視不同情況，制定禁漁區(qū)、禁漁期、各類(lèi)網(wǎng)具的最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護(hù)漁業(yè)資源的措施。

為保護(hù)漁業(yè)資源，保障水利工程安全，縣（區(qū)）以上漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同同級(jí)水利部門(mén)在河口、江海交匯處、灘涂和重要水利工程所在水域劃定禁漁區(qū)。

第十五條不得在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈作業(yè)。

不得在通潮河道（包括閘口）敷設(shè)張網(wǎng)。經(jīng)特許在水閘口敷設(shè)張網(wǎng)捕撈的，囊網(wǎng)網(wǎng)目尺寸不得小于4厘米，作業(yè)期為每年8月1日至31日和12月1日至次年2月底。

第十六條對(duì)鰻苗、蟹苗資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行限時(shí)限額捕撈，合理利用。捕撈期由市漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)年季節(jié)、氣候等情況制定發(fā)布。鰻苗、蟹苗的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足本市養(yǎng)殖的需要。

第十七條取締魚(yú)鷹。禁止使用毒藥（包括含毒農(nóng)藥）、爆炸物、石灰水等進(jìn)行捕撈。對(duì)龍口網(wǎng)等作業(yè)方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制。

第十八條從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，都必須按起捕標(biāo)準(zhǔn)，捕大留小，保護(hù)漁業(yè)資源。起捕標(biāo)準(zhǔn)為：青魚(yú)、草魚(yú)700克以上；鰱魚(yú)、鳙魚(yú)300克以上；鯉魚(yú)250克以上；鳊魚(yú)150克以上；鯽魚(yú)50克以上；河蟹50克以上。

第十九條任何單位和個(gè)人不得擅自收購(gòu)、代銷(xiāo)在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的和不符合起捕標(biāo)準(zhǔn)的違禁漁獲物。發(fā)現(xiàn)違禁漁獲物時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第四章漁業(yè)水域的污染防治

第二十條對(duì)排放污水（包括農(nóng)田施用農(nóng)藥后的排水）、污染物，污染漁業(yè)水域而造成漁業(yè)損失的單位和個(gè)人，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十一條各級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)保部門(mén)對(duì)漁業(yè)水域污染的防治實(shí)施監(jiān)督管理。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)對(duì)漁業(yè)水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果及時(shí)向同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，為處理污染漁業(yè)水域事故提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)當(dāng)納入本市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

第五章漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第二十二條市、縣（區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)在重要漁業(yè)水域、漁港和漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以設(shè)置漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者派駐漁政檢查員。

各縣（區(qū)）群眾性護(hù)漁組織，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，依法進(jìn)行護(hù)漁管理工作。群眾性護(hù)漁組織及其工作人員，不得行使行政處罰權(quán)。

上級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在漁政監(jiān)督管理方面的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)或者作出決定。

第二十三條漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核。

市漁政檢查員經(jīng)市漁業(yè)行政主管部門(mén)考核后報(bào)國(guó)家漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。縣（區(qū)）漁政檢查員由市漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

漁政檢查員由負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)發(fā)給漁業(yè)行政執(zhí)法證。

第二十四條漁政檢查員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件；群眾性護(hù)漁人員在執(zhí)勤時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴縣漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)志。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十五條對(duì)保護(hù)水產(chǎn)資源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，以及檢舉、制止破壞水產(chǎn)資源行為的有功人員，縣（區(qū)）人民政府或者市漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條違反《規(guī)定》及本細(xì)則，有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理：

（一）違反《規(guī)定》第十三條及本細(xì)則第六條，擅自填沒(méi)、征收精養(yǎng)魚(yú)塘等漁業(yè)水域的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失。

（二）違反《規(guī)定》第十四條第二款，捕殺魚(yú)、蝦、蟹、貝類(lèi)等的苗種、幼體的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，沒(méi)收其漁獲物及捕撈工具，已出售的，追繳非法所得，并處以500元以下罰款。

（三）違反《規(guī)定》第二十三條及本細(xì)則第十二條，未經(jīng)許可，進(jìn)入養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者的水域垂釣的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)追回漁獲物；不聽(tīng)勸阻的，處以50元以下罰款。

違反本規(guī)定的其他行為，按照法律、法規(guī)和其他規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十七條對(duì)違反本細(xì)則第九條第一款，未按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)的，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并按日加收0.5%的滯納金。

第二十八條凡違反法律、法規(guī)而受到漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政處罰的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行處罰決定。

第二十九條漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒(méi)收的漁獲物和漁具、違法所得以及罰款等，均應(yīng)當(dāng)開(kāi)具經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)的漁業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的憑證，并進(jìn)行登記，歸入漁政檔案。

對(duì)沒(méi)收的漁獲物，個(gè)人不得擅自處理，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)指定的部門(mén)收購(gòu)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十條漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)正在進(jìn)行的違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)立即予以制止。

漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。期滿(mǎn)不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十二條本細(xì)則所稱(chēng)“以上”、“以下”均包括本數(shù)。

第三十三條本細(xì)則由上海市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本細(xì)則自1993年10月1日起施行。1987年5月5日上海市人民政府發(fā)布的《上海市水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

上海市展覽業(yè)管理辦法

（2005年3月15日上海市人民政府令第47號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）

為了規(guī)范展覽經(jīng)營(yíng)行為，完善展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)展覽，是指舉辦單位（包括主辦單位和承辦單位）以招展方式在固定的場(chǎng)館及預(yù)定時(shí)期內(nèi)舉辦，通過(guò)物品、技術(shù)或者服務(wù)的展示，進(jìn)行信息交流，促進(jìn)科技、貿(mào)易發(fā)展的商業(yè)性活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)主辦單位，是指負(fù)責(zé)制定展覽的實(shí)施方案和計(jì)劃，對(duì)招展辦展活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌、組織和安排，并對(duì)招展辦展活動(dòng)承擔(dān)主要責(zé)任的單位。

本辦法所稱(chēng)承辦單位，是指根據(jù)與主辦單位的協(xié)議，負(fù)責(zé)布展、展品運(yùn)輸、安全保衛(wèi)以及其他具體展覽事項(xiàng)的單位。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)展覽的經(jīng)營(yíng)行為以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

非營(yíng)利性的展示活動(dòng)以及以現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售為主的展銷(xiāo)活動(dòng)，不適用本辦法。

第四條（原則）

本市對(duì)展覽業(yè)的發(fā)展與規(guī)范，實(shí)行遵循市場(chǎng)規(guī)則、倡導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)行業(yè)自律、進(jìn)行適度監(jiān)管、依法維護(hù)展覽活動(dòng)各方合法權(quán)益的原則。

第五條（管理部門(mén)）

上海市商務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市商務(wù)委”）負(fù)責(zé)對(duì)本市展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

經(jīng)濟(jì)、工商、科技、教育、公安、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好展覽業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條（行業(yè)組織）

展覽行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、建立展覽評(píng)估體系、組織展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布展覽資訊信息以及引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面，發(fā)揮積極作用。

各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在利用專(zhuān)業(yè)信息資源，組織、舉辦專(zhuān)業(yè)性展覽的活動(dòng)中，發(fā)揮自律作用。

第二章招展與辦展

第七條（主辦單位的明確）

按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市商務(wù)委或者市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科委”）等有關(guān)行政管理部門(mén)審查的國(guó)際性展覽項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)際展覽”），申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的單位為主辦單位；無(wú)需申請(qǐng)辦理項(xiàng)目審查手續(xù)的展覽，發(fā)布招展信息的單位為主辦單位。

第八條（舉辦國(guó)際展覽的要求）

未經(jīng)市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)審查，不得擅自舉辦國(guó)際展覽。

第九條（招展信息發(fā)布主體的明確）

招展信息應(yīng)當(dāng)以主辦單位名義發(fā)布。

未經(jīng)主辦單位授權(quán)，承辦單位不得擅自發(fā)布招展信息。

第十條（招展信息的真實(shí)性要求）

招展信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。不得發(fā)布與展覽內(nèi)容不一致的招展信息；未征得其他單位同意，不得在招展信息中將該單位作為舉辦單位或者其他參與主體。

對(duì)參加同一個(gè)展覽的參展商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布展覽名稱(chēng)、展覽主題、展覽范圍等招展信息內(nèi)容相一致的招展信息。

第十一條（注明場(chǎng)館租用、項(xiàng)目審查情況的要求）

尚未簽訂場(chǎng)館租用協(xié)議的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

國(guó)際展覽尚未獲得審查批文的，應(yīng)當(dāng)在招展信息中以顯著方式注明。

第十二條（展覽事項(xiàng)變更的限制）

招展信息發(fā)布后，主辦單位一般不得變更展覽名稱(chēng)、展覽主題、展覽范圍和展覽時(shí)間等展覽事項(xiàng)。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)立即告知參展商。

舉辦國(guó)際展覽的主辦單位應(yīng)當(dāng)按照審查確定的內(nèi)容組織實(shí)施。有正當(dāng)理由確需變更的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的審查部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第十三條（治安、消防、交通與市容環(huán)衛(wèi)管理的要求）

主辦單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家及本市規(guī)定，向公安治安管理部門(mén)申領(lǐng)《上海市公共場(chǎng)所治安許可證》，向公安消防管理部門(mén)申報(bào)檢查并領(lǐng)取檢查后的《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》。

舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域的交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先將舉辦展覽的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門(mén)報(bào)告，并接受其指導(dǎo)。

第十四條（專(zhuān)業(yè)性場(chǎng)館及珍貴物品展區(qū)的安全要求)

專(zhuān)業(yè)性場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配置電視監(jiān)控、防盜報(bào)警、緊急報(bào)警和出入口安全檢查系統(tǒng)。

舉辦金銀珠寶飾品、鉆石、鐘表、字畫(huà)、文物（《文物藏品定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或者三級(jí)以上）等珍貴物品展覽的展區(qū)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的安全要求外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置單人出入通道和符合防護(hù)要求的展臺(tái)展柜等。

第十五條（展覽有關(guān)單位的安保義務(wù))

場(chǎng)館單位應(yīng)當(dāng)制定安全防范工作制度，組建安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職保安人員。

主辦單位應(yīng)當(dāng)制定、落實(shí)展覽的安全防范和應(yīng)急措施；承辦單位以及參展商應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展安全防范工作。

發(fā)生刑事、治安案件或者治安災(zāi)害事故時(shí)，場(chǎng)館單位、舉辦單位和參展商等應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，配合公安部門(mén)進(jìn)行處理。

第十六條（展覽期間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施）

主辦單位可以根據(jù)辦展實(shí)際情況，制定展覽現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則，在展覽現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機(jī)構(gòu)。

第十七條（政府辦展、招展的限制）

除國(guó)家有關(guān)部門(mén)或者市人民政府批準(zhǔn)外，各級(jí)行政管理部門(mén)不得主辦或者承辦經(jīng)營(yíng)性展覽。

各級(jí)行政管理部門(mén)不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

第三章監(jiān)管與協(xié)調(diào)

第十八條（展覽市場(chǎng)秩序的監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商行政管理部門(mén)”）負(fù)責(zé)對(duì)展覽業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)行監(jiān)管，依照本辦法查處擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。

第十九條（合同示范文本）

市商務(wù)委或者展覽行業(yè)組織可以制訂有關(guān)展覽的合同示范文本，明確展覽活動(dòng)各方的權(quán)利、義務(wù)，維護(hù)展覽活動(dòng)各方的合法權(quán)益。

市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工商局”）可以參與合同示范文本的制定。

第二十條（場(chǎng)館租用協(xié)議中的責(zé)任保證約定）

場(chǎng)館單位與主辦單位應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)館租用協(xié)議中訂立責(zé)任保證條款，對(duì)侵害參展商合法權(quán)益的賠償責(zé)任進(jìn)行約定。

第二十一條（國(guó)際展覽申報(bào))

各主辦單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展之日30日前，按照規(guī)定向市商務(wù)委或者市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)送擬舉辦的國(guó)際展覽的申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。

國(guó)際教育展覽實(shí)行告知性備案。主辦單位應(yīng)當(dāng)向市教委報(bào)送相關(guān)信息，市教委予以備案。

第二十二條（國(guó)際展覽的審查及其協(xié)調(diào))

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)審查權(quán)限和程序的規(guī)定，履行各自國(guó)際展覽審查職責(zé)。在作出審查決定前，由市商務(wù)委會(huì)同市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市商務(wù)委以及市科委等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在完成審查后的15日內(nèi)，將審查結(jié)果以書(shū)面形式通知申報(bào)單位。

第四章法律責(zé)任

第二十三條（擅自舉辦國(guó)際展覽的法律責(zé)任）

違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)審查擅自舉辦國(guó)際展覽的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止，并處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條（擅自發(fā)布招展信息的法律責(zé)任)

違反本辦法第九條規(guī)定，未以主辦單位名義發(fā)布招展信息或者承辦單位擅自發(fā)布招展信息的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期以通告形式予以更正，并可處以1萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條（發(fā)布虛假招展信息的法律責(zé)任）

違反本辦法第十條規(guī)定，發(fā)布虛假招展信息的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條（未注明場(chǎng)館租用、項(xiàng)目審查情況的法律責(zé)任）

違反本辦法第十一條規(guī)定，未以顯著方式注明場(chǎng)館租用情況、展覽項(xiàng)目審查情況的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以2萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條（違反有關(guān)治安管理等方面要求的法律責(zé)任)

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)治安許可、消防安全檢查，擅自舉辦展覽的，由公安治安管理部門(mén)或者公安消防管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未向公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等行政管理部門(mén)報(bào)告的，由公安交通、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期報(bào)告，并可處以3萬(wàn)元以下罰款。

第二十八條（民事、刑事責(zé)任）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人侵犯他人民事權(quán)利，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

展覽活動(dòng)當(dāng)事人違反本辦法有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條（不服具體行政行為的救濟(jì)途徑）

展覽活動(dòng)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章附則

第三十條（施行日期）

本辦法自2005年5月1日起施行。

上海市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（1994年12月5日上海市人民政府令第88號(hào)發(fā)布，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù),保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木建筑、工程設(shè)備安裝、管線(xiàn)敷設(shè)等工程。

本辦法所稱(chēng)的建設(shè)工程質(zhì)量，是指建設(shè)工程符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程合同的要求，達(dá)到安全、適用等特性的程度和狀況。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程。但本市個(gè)人建造的自住房屋除外。

凡在本市從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條（質(zhì)量監(jiān)督管理制度）

建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。凡本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程，均應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）依照本辦法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。

第五條（管理部門(mén)）

市建設(shè)行政管理部門(mén)是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的行政主管部門(mén)；上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的日常管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)其所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理工作。

第六條（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工）

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的組織和管理工作，確定本市各質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，并協(xié)調(diào)本市質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與國(guó)務(wù)院各部門(mén)在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍劃分。

市級(jí)各專(zhuān)業(yè)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)按其專(zhuān)業(yè)范圍和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)由市審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

區(qū)、縣質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由區(qū)、縣審批立項(xiàng)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

國(guó)務(wù)院各部門(mén)在滬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在本市的大中型建設(shè)工程或者指定專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第七條（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的資質(zhì)要求）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條件和能力，并經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門(mén)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督員）應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門(mén)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建設(shè)行政管理部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)考核合格后，方可從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章建設(shè)工程的質(zhì)量要求

第八條（建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

(二)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

(三)符合設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同的要求。

第九條（建設(shè)工程參與各方的基本要求）

建設(shè)工程參與各方應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，并根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)，健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接建設(shè)工程任務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。

第十條（簽訂建設(shè)工程合同的要求）

建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量要求。對(duì)無(wú)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程合同中明確所采用的標(biāo)準(zhǔn)。

除前款規(guī)定外，建設(shè)工程合同中還應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程參與各方的質(zhì)量義務(wù)。

第十一條（勘察、設(shè)計(jì)文件的要求）

勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的要求。

勘察文件應(yīng)當(dāng)反映建設(shè)工程地質(zhì)、地形和地貌的狀況，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)可靠。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、性能和質(zhì)量要求，但不得強(qiáng)行指定生產(chǎn)廠(chǎng)家；施工圖紙應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)計(jì)文件相配套，標(biāo)注的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)清晰、完整。

第十二條（材料和設(shè)備質(zhì)量的基本要求）

建設(shè)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(二)符合產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)；

(三)符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

(四)符合設(shè)計(jì)文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能；

(五)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

第十三條（檢測(cè)單位的資質(zhì)條件和檢測(cè)要求）

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測(cè)單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。

檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第三章建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十四條（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的申報(bào)）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)施工許可證時(shí)一并向市建設(shè)行政管理部門(mén)或區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定提交文件和資料。

建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條（建設(shè)工程參與各方開(kāi)工前的義務(wù)）

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前履行下列義務(wù)：

(一)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)和規(guī)模配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員；

(二)組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。

施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前履行下列義務(wù)：

(一)建立施工管理組織，并配備相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量管理人員；

(二)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案；

(三)按照施工方案明確對(duì)施工人員的技術(shù)要求；

(四)落實(shí)建設(shè)工程的其他質(zhì)量保證條件。

第十六條（建設(shè)工程開(kāi)工前的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程開(kāi)工前行使下列監(jiān)督職權(quán)：

(一)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)核；

(二)編制建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位。

第十七條（建設(shè)工程參與各方施工中的義務(wù)）

施工單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同組織施工，禁止偷工減料、粗制濫造或者以假充真、以次充好。

除前款規(guī)定外，施工單位還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠(chǎng)合格證進(jìn)行核查。

(二)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備作進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)；按規(guī)定需由檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定并出具檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告。

(三)根據(jù)施工狀況需對(duì)設(shè)計(jì)文件作變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同勘察單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。

(四)執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn),做好工序控制和質(zhì)量檢測(cè)。

(五)隱蔽工程完工后，及時(shí)通知建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。

建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查。隱蔽工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位或者其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署有關(guān)證明。

第十八條（建設(shè)工程施工中的監(jiān)督管理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員在建設(shè)工程施工中行使下列監(jiān)督職權(quán)：

(一)按照建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行質(zhì)量抽查、測(cè)試，填寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督記錄；

(二)檢查施工單位技術(shù)操作人員的資質(zhì)和合格證明；

(三)核查勘察單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的質(zhì)量保證條件。

對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，或者在抽查、測(cè)試中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工。

第十九條（建設(shè)工程質(zhì)量的中間驗(yàn)收）

建設(shè)工程的基礎(chǔ)分部、結(jié)構(gòu)分部或者建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后，由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行中間驗(yàn)收，并告知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

中間驗(yàn)收為不合格的建設(shè)工程，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

第二十條（建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督的申請(qǐng)）

建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程合同規(guī)定的要求竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織各參建方進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，并告知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收通過(guò)后，由建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第四章保修和損害賠償

第二十一條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的保修單位）

建設(shè)工程交付使用后，在國(guó)家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計(jì)或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。

本辦法所稱(chēng)的質(zhì)量缺陷,是指建設(shè)工程不符合國(guó)家或者本市現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不能達(dá)到正常使用功能要求的狀況。

建設(shè)工程保修期，從建設(shè)工程交付使用之日起計(jì)算。

第二十二條（建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修的經(jīng)濟(jì)責(zé)任）

建設(shè)工程因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用，按下列規(guī)定處理：

(一)因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān)。

(二)因勘察、設(shè)計(jì)方面的原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察單位、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。施工單位可通過(guò)建設(shè)單位向勘察單位、設(shè)計(jì)單位追償。

(三)因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購(gòu)的，由施工單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購(gòu)的，由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位或者建設(shè)單位可向生產(chǎn)單位或者供應(yīng)單位追償。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，因質(zhì)量缺陷所發(fā)生的維修費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由總承包單位承擔(dān)。

因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔(dān)維修費(fèi)用。

因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成質(zhì)量缺陷的，施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位或者總承包單位不承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十三條（保修程序）

施工單位自接到建設(shè)工程質(zhì)量缺陷保修通知書(shū)之日起，應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)維修。施工單位未按期維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)再次通知施工單位。施工單位自接到再次通知書(shū)之日起1周內(nèi)仍未維修的，建設(shè)單位可自行維修，有關(guān)費(fèi)用先由原施工單位承擔(dān)，再依照本辦法第二十二條的規(guī)定處理。

第二十四條（賠償責(zé)任）

因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身和工程本身以外的財(cái)產(chǎn)損害，在建設(shè)工程保修期內(nèi)的，受害人可向施工單位要求賠償；超過(guò)建設(shè)工程保修期的，受害人可向建設(shè)單位要求賠償。

施工單位或者建設(shè)單位可按照造成損害的責(zé)任，向其他有關(guān)單位追償。

第二十五條（質(zhì)量責(zé)任糾紛的處理）

因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商或者由原質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十六條（表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的條件）

對(duì)下列單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)為提高建設(shè)工程質(zhì)量作出顯著成績(jī)的單位和有關(guān)人員；

(二)出色完成質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員；

(三)為創(chuàng)建市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程作出貢獻(xiàn)的單位和有關(guān)人員。

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由市建設(shè)行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行規(guī)定。

第二十七條（對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位的處罰）

對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法的行為，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十八條（對(duì)材料和設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)單位的處罰）

生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位提供不符合規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的，由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條（對(duì)檢測(cè)單位的處罰）

檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者鑒定結(jié)論的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處所收檢驗(yàn)費(fèi)用2倍以上5倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的資質(zhì)。

第三十條（對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督員的處理）

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的資格。

監(jiān)督員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門(mén)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條（處罰文書(shū)和罰沒(méi)款處理）

建設(shè)行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條（行政復(fù)議和行政訴訟）

當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條（施行日期）

本辦法自1995年2月1日起施行。

上海市放射性污染防治若干規(guī)定

（2009年12月9日上海市人民政府令第23號(hào)公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了防治放射性污染，保障環(huán)境安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)放射性污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條（部門(mén)職責(zé)）

上海市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保部門(mén)）對(duì)本市范圍內(nèi)放射性污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：

（一）Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用單位放射性污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

（二）含放射源探傷裝置在室外、野外探傷作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理及相關(guān)違法行為的行政處罰；

（三）受市環(huán)保部門(mén)委托，審批和頒發(fā)Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源和Ⅲ類(lèi)射線(xiàn)裝置銷(xiāo)售、使用單位的輻射安全許可證；

（四）受市環(huán)保部門(mén)委托，負(fù)責(zé)Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)放射源轉(zhuǎn)讓的審批、備案。

本市衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)放射性污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條（信息共享）

市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生、公安、城市交通等行政管理部門(mén)采取聯(lián)席會(huì)議等形式，定期研究解決放射性污染防治有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)放射性污染防治的監(jiān)督管理。

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織建立放射性污染管理信息系統(tǒng)。環(huán)保、公安、衛(wèi)生、城市交通等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)互通信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第五條（防治規(guī)劃）

市環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市放射性污染防治規(guī)劃，并納入本市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市放射性污染防治規(guī)劃，制定本區(qū)、縣放射性污染防治實(shí)施方案。

第六條（禁止規(guī)定）

禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)射線(xiàn)裝置。

禁止向無(wú)輻射安全許可證的單位或者向超出輻射安全許可證規(guī)定的種類(lèi)和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線(xiàn)裝置。

第七條（放射性工作場(chǎng)所的定期檢測(cè)）

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輻射工作單位）應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)電離輻射防護(hù)與放射源安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，定期對(duì)工作場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)異常情況的，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并在12小時(shí)內(nèi)向有管轄權(quán)的環(huán)保部門(mén)報(bào)告。其中，屬于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)將定期監(jiān)測(cè)結(jié)果納入放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全防護(hù)年度評(píng)估報(bào)告。

第八條（含放射源探傷裝置的日常監(jiān)管）

使用含放射源探傷裝置的單位應(yīng)當(dāng)每日檢查并記錄探傷裝置的使用情況以及使用的安全防護(hù)情況，并每月向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)報(bào)告檢查情況。所在地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)使用含放射源探傷裝置的單位進(jìn)行安全防護(hù)情況抽查。

含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)保部門(mén)的規(guī)定，逐步實(shí)行實(shí)時(shí)定位監(jiān)控。

第九條（含放射源探傷裝置的轉(zhuǎn)移使用管理）

在本市范圍內(nèi)將含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移出本單位工作場(chǎng)所使用的，應(yīng)當(dāng)在使用前3日內(nèi)，持輻射安全許可證，向移入地的區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)備案，并告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)；移入地和移出地為同一區(qū)、縣的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)辦理備案手續(xù)。使用結(jié)束后5日內(nèi)，含放射源探傷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)向原備案的區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)。其中，跨區(qū)、縣使用的，使用單位還應(yīng)當(dāng)告知移出地的區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)。

跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移使用含放射源探傷裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向市環(huán)保部門(mén)備案。市環(huán)保部門(mén)辦理備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況書(shū)面告知有關(guān)區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)。

區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查。

第十條（含放射源探傷裝置的作業(yè)要求）

含放射源探傷裝置在室外、野外作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃定一定范圍的控制區(qū)，并設(shè)置警戒線(xiàn)及明顯的警示標(biāo)志。

作業(yè)過(guò)程中，委托作業(yè)單位和探傷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)探傷現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入探傷作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。每臺(tái)含放射源探傷裝置應(yīng)當(dāng)保證有2人以上負(fù)責(zé)操作，1人以上負(fù)責(zé)警戒和監(jiān)控。

含放射源探傷裝置需要在野外貯存的，應(yīng)當(dāng)貯存在相對(duì)封閉的場(chǎng)所內(nèi)。貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人看管，并采取防盜、防射線(xiàn)泄漏等安全防護(hù)措施，禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所內(nèi)。

區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)含放射源探傷裝置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第十一條（放射源和含放射源射線(xiàn)裝置運(yùn)輸管理）

放射源和含放射源的射線(xiàn)裝置應(yīng)當(dāng)由具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位運(yùn)輸。無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位，不得從事放射源和含放射源的射線(xiàn)裝置的運(yùn)輸活動(dòng)。

禁止利用公共交通工具運(yùn)輸放射源和含放射源的射線(xiàn)裝置。禁止將放射源或者含放射源的射線(xiàn)裝置與其他物質(zhì)混合運(yùn)輸。

利用道路運(yùn)輸Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)放射源和非密封性放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)使用放射性物質(zhì)運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛。專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照《放射性物質(zhì)安全運(yùn)輸規(guī)程》的要求，配備防護(hù)設(shè)施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，保持衛(wèi)星定位系統(tǒng)的正常運(yùn)行，并在顯著位置設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

公安交通管理部門(mén)在道路車(chē)輛檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)裝載放射源和含放射源的射線(xiàn)裝置的車(chē)輛有異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報(bào)。

第十二條（放射性同位素和射線(xiàn)裝置臺(tái)帳管理）

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定，建立放射性同位素和射線(xiàn)裝置管理臺(tái)帳。

銷(xiāo)售放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，其管理臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明購(gòu)買(mǎi)單位名稱(chēng)、地址以及其所持有的輻射安全許可證編號(hào)等情況；使用放射性同位素和射線(xiàn)裝置的單位，其管理臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備的使用、保養(yǎng)、檢測(cè)、維修等情況。

第十三條（放射性工作場(chǎng)所退役）

輻射工作單位停止使用放射性工作場(chǎng)所時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)放射性工作場(chǎng)所實(shí)施退役，并依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。放射性工作場(chǎng)所環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)有管轄權(quán)的環(huán)保部門(mén)審查合格后，放射性工作場(chǎng)所方可用作其他用途。

放射性工作場(chǎng)所退役完成后，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)辦理相應(yīng)的輻射安全許可證注銷(xiāo)或者變更手續(xù)。

第十四條（應(yīng)急和事故管理）

環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)編制放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案和本單位的具體情況，制定本單位的應(yīng)急方案，并報(bào)所在地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)備案。

發(fā)生放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向所在地區(qū)、縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)或者環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告。

有關(guān)部門(mén)在接到放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)按照國(guó)家突發(fā)公共事件分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。

第十五條（違反禁止規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，向無(wú)輻射安全許可證的單位或者向超出許可證規(guī)定種類(lèi)和范圍的單位轉(zhuǎn)讓放射性同位素或者射線(xiàn)裝置的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條（違反含放射源探傷裝置日常監(jiān)管規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第八條規(guī)定，未按規(guī)定檢查、記錄、上報(bào)探傷裝置的使用和安全防護(hù)情況或者未按規(guī)定實(shí)行定位監(jiān)控的，由有管轄權(quán)的環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條（違反含放射源探傷裝置轉(zhuǎn)移使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第九條第一款規(guī)定，未按規(guī)定向環(huán)保部門(mén)辦理備案手續(xù)的，由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條（違反含放射源探傷裝置作業(yè)活動(dòng)要求的處罰）

違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，探傷裝置未實(shí)行專(zhuān)人警戒的，由使用地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第十條第三款規(guī)定，將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓或者其他公共場(chǎng)所內(nèi)的，由所在地區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)責(zé)令立即改正，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第十九條（違反放射性物質(zhì)道路運(yùn)輸管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條第三款規(guī)定，含放射源探傷裝置未按規(guī)定使用專(zhuān)用車(chē)輛，或者車(chē)輛未配備防護(hù)設(shè)施，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條（違反其他規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定關(guān)于放射性污染防治其他規(guī)定的，由環(huán)保部門(mén)、公安部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本規(guī)定中有關(guān)放射性污染職業(yè)病防治規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十一條（施行日期）

本規(guī)定自2010年1月15日起施行。

上海市內(nèi)河港口管理辦法

（１９９１年８月３１日上海市人民政府令第５號(hào)發(fā)布，根據(jù)１９９７年１２月１４日上海市人民政府令第５３號(hào)修正，根據(jù)２００１年１月９日上海市人民政府令第９７號(hào)發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等１０件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)２００４年７月１日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等３２件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)２０１０年１２月２０日上海市人民政府令第５２號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等１４８件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)２０１２年２月７日上海市人民政府令第８１號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市內(nèi)河港口管理辦法>等１５件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本市內(nèi)河港口管理，維護(hù)港口正常秩序，充分發(fā)揮內(nèi)河港口的集散樞紐功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于：

（一）在本市內(nèi)河港口從事內(nèi)河裝卸（含堆存，下同）業(yè)務(wù)的企業(yè)、專(zhuān)用碼頭單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)；

（二）在本市內(nèi)河港口從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位；

（三）在本市內(nèi)河港口建設(shè)碼頭以及在港區(qū)內(nèi)使用岸線(xiàn)，進(jìn)行施工作業(yè)、從事與裝卸生產(chǎn)有關(guān)的工程項(xiàng)目的單位。

第三條本市內(nèi)河港口的設(shè)置原則是一縣、一區(qū)（特指浦東新區(qū)、寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)，下同）設(shè)一港，市區(qū)設(shè)一港。一個(gè)內(nèi)河港口可劃定若干內(nèi)河港區(qū)。

第四條市交通行政管理部門(mén)是本市內(nèi)河港口的主管部門(mén)，其所屬的上海市航務(wù)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市航務(wù)機(jī)構(gòu)”）具體負(fù)責(zé)全市內(nèi)河港口的管理工作并直接管理市區(qū)的內(nèi)河港口。

各縣（區(qū)）港口行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的港口管理工作，其所屬的縣（區(qū)）航務(wù)所、署〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣（區(qū)）航務(wù)機(jī)構(gòu)〕具體管理本縣（區(qū)）內(nèi)河港口。

縣（區(qū)）航務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受市航務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理

第五條本市內(nèi)河港口發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和交通運(yùn)輸發(fā)展的需要，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，并符合上海市總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃以及江河流域綜合規(guī)劃的總體要求，由市交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制。該規(guī)劃在征求市規(guī)劃、土地、水利、環(huán)保等部門(mén)的意見(jiàn)并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條本辦法所稱(chēng)的內(nèi)河港區(qū)，系指在內(nèi)河通航水域沿岸具有船舶停泊、旅客上下、貨物裝卸堆存等設(shè)施，為旅客和貨物運(yùn)輸提供服務(wù)，具有一定的平穩(wěn)水域和相應(yīng)陸域的場(chǎng)所。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的港區(qū)（包括已建成港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)，下同）是港口生產(chǎn)、建設(shè)、船舶?？康膶?zhuān)用區(qū)域。

第七條凡需使用內(nèi)河港區(qū)岸線(xiàn)的單位，必須持下列文件向港口行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)：

（一）上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（二）縣（區(qū)）級(jí)以上河道主管部門(mén)關(guān)于防汛安全的審查意見(jiàn)；

（三）所申請(qǐng)使用岸線(xiàn)地段的地形圖；

（四）岸線(xiàn)使用申請(qǐng)單位填寫(xiě)的《上海市內(nèi)河港區(qū)岸線(xiàn)使用申請(qǐng)表》。

港區(qū)岸線(xiàn)在市管航道內(nèi)的，向市交通行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

第八條臨時(shí)使用港區(qū)岸線(xiàn)的單位，必須向港口行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法的第七條辦理。其中，臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)內(nèi)岸線(xiàn)的，港口行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求河道管理部門(mén)的意見(jiàn)。

在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線(xiàn)的范圍內(nèi)，使用單位到期終止使用或者因規(guī)劃建設(shè)需要必須提前終止使用的，應(yīng)當(dāng)按港口行政主管部門(mén)的要求負(fù)責(zé)拆除有關(guān)設(shè)施。

第九條港口行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線(xiàn)的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料之日起２０日內(nèi)作出許可決定。２０日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１０日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

港口行政主管部門(mén)對(duì)經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給港口岸線(xiàn)使用證；對(duì)不予批準(zhǔn)的，給予答復(fù)。

第十條凡已獲準(zhǔn)使用岸線(xiàn)的單位，須在六個(gè)月內(nèi)開(kāi)始建設(shè)或者使用。逾期不建設(shè)或者不使用的，應(yīng)當(dāng)辦理申請(qǐng)延期手續(xù)，延期時(shí)限為六個(gè)月。凡超過(guò)延期時(shí)限仍不開(kāi)始建設(shè)或者使用的，由原審批機(jī)關(guān)收回港口岸線(xiàn)使用證。

第十一條在港區(qū)以外的通航水域內(nèi)，建設(shè)單位需使用岸線(xiàn)新建、改建或者擴(kuò)建碼頭及其相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)審批。有關(guān)審批機(jī)關(guān)在審批前應(yīng)當(dāng)征得航務(wù)機(jī)構(gòu)同意。

第十二條在港區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭以外的其他各類(lèi)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征得所在地縣（區(qū)）以上航務(wù)機(jī)構(gòu)同意，并按規(guī)定向規(guī)劃、土地、河道管理等有關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)后，方可進(jìn)行。

第十三條港區(qū)內(nèi)的所有單位和進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的船舶、車(chē)輛或者個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守港口管理和有關(guān)安全、治安、消防、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第十四條未經(jīng)航務(wù)機(jī)構(gòu)的同意，任何單位或者個(gè)人，不得移動(dòng)、拆除、毀壞港區(qū)內(nèi)航務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的設(shè)施。

第三章港口裝卸管理

第十五條內(nèi)河港口裝卸分為營(yíng)業(yè)性裝卸和非營(yíng)業(yè)性裝卸。營(yíng)業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為社會(huì)服務(wù)，發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)及為裝卸服務(wù)的業(yè)務(wù)；非營(yíng)業(yè)性裝卸系指在內(nèi)河港口為本單位或者本身服務(wù)，不發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的裝卸業(yè)務(wù)。

前款所稱(chēng)的各種方式費(fèi)用結(jié)算包括使用常規(guī)裝卸票據(jù)結(jié)算，將裝卸費(fèi)用計(jì)入貨價(jià)內(nèi)的裝卸銷(xiāo)售結(jié)合、運(yùn)輸裝卸銷(xiāo)售結(jié)合和承包工程單位的原材料自行裝卸等多種結(jié)算方式。

第十六條凡要求設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專(zhuān)用碼頭單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)要求從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，由市、縣（區(qū)）港口行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)河裝卸吞吐量、吞吐能力以及港區(qū)現(xiàn)狀等情況綜合平衡后審批。

第十七條設(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，內(nèi)河專(zhuān)用碼頭單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)要求從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)港口法》規(guī)定的條件。

第十八條開(kāi)業(yè)的審批程序與審批權(quán)限：

（一）凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)河裝卸企業(yè)，市管航道內(nèi)的專(zhuān)用碼頭單位、市區(qū)內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)要求從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸的，向市交通行政管理部門(mén)提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個(gè)體）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)》。市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書(shū)之日起３０日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)港口經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

（二）其他專(zhuān)用碼頭單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸的，向所在地縣（區(qū)）港口行政主管部門(mén)提交《內(nèi)河裝卸企業(yè)（個(gè)體）開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)》?？h（區(qū)）港口行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)書(shū)之日起３０日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第十九條凡持有許可證的單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要求變更許可證核定范圍或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在３０天前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理審批或者注銷(xiāo)手續(xù)。

第二十條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專(zhuān)用碼頭單位要求從事危險(xiǎn)貨物裝卸的，還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證完成國(guó)家指令性計(jì)劃，接受航務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第二十二條從事?tīng)I(yíng)業(yè)性?xún)?nèi)河裝卸、內(nèi)河裝卸服務(wù)的企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及專(zhuān)用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事合法經(jīng)營(yíng)，并服從航務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理。

第二十三條內(nèi)河裝卸企業(yè)和專(zhuān)用碼頭單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地航務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)企業(yè)基本情況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第四章港口收費(fèi)管理

第二十四條凡在內(nèi)河港口從事?tīng)I(yíng)業(yè)性裝卸作業(yè)的，必須按上海市內(nèi)河裝卸費(fèi)用收取規(guī)則計(jì)收裝卸費(fèi)用，并使用上海市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)。

第二十五條航務(wù)機(jī)構(gòu)按國(guó)家和本市規(guī)定征收的貨物港務(wù)費(fèi)、港區(qū)岸線(xiàn)使用費(fèi)等，除國(guó)家已有規(guī)定外，其費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和征收使用辦法，由市交通行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。

第二十六條航務(wù)機(jī)構(gòu)征收的港口規(guī)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于內(nèi)河港口的建設(shè)和管理。港口規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)的征收和使用應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

第五章罰則

第二十七條對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，由市交通行政管理部門(mén)、縣（區(qū)）港口行政主管部門(mén)或者其委托的市、縣（區(qū)）航務(wù)機(jī)構(gòu)予以處罰：

（一）未依法取得許可證，從事內(nèi)河裝卸活動(dòng)的，責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得；違法所得１０萬(wàn)元以上的，并處以違法所得２倍以上５倍以下罰款；違法所得不足１０萬(wàn)元的，處以５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款。

（二）涂改、轉(zhuǎn)借、偽造、買(mǎi)賣(mài)許可證的，注銷(xiāo)或者收繳其許可證并按本款第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

（三）未使用上海市交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一票據(jù)或者使用廢票、偽票的，責(zé)令其限期改正，并可處以５００元以下的罰款；對(duì)偽造、私印、倒賣(mài)票據(jù)的，處以１０００元以上３萬(wàn)元以下的罰款。

（四）未經(jīng)審核同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建、遷建內(nèi)河碼頭的，責(zé)令其停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以２０００元以下的罰款。

（五）未經(jīng)同意，擅自在港區(qū)內(nèi)占用岸線(xiàn)，進(jìn)行工程建設(shè)的，責(zé)令其退出所占用岸線(xiàn)，并處以２０００元以下的罰款。

（六）不填報(bào)港口統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，責(zé)令其限期改正，并給予警告。

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納貨物港務(wù)費(fèi)等規(guī)費(fèi)的，由市交通行政管理部門(mén)或者縣（區(qū)）港口行政主管部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)繳，每逾期１天，加收５‰的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以應(yīng)繳款額２倍以下的罰款，但最高不超過(guò)３萬(wàn)元。

凡超出上海市內(nèi)河裝卸費(fèi)用收取規(guī)則的規(guī)定計(jì)收費(fèi)用或者違反其他價(jià)格管理規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)違反物價(jià)的處罰規(guī)定予以處罰。

第二十八條凡損壞港口設(shè)施的，各級(jí)航務(wù)機(jī)構(gòu)可要求其照價(jià)賠償或者限期修復(fù)。

第二十九條各級(jí)航務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法紀(jì)。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊、佩戴證章。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假者，由航務(wù)機(jī)構(gòu)或者其上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十條對(duì)阻撓或者妨礙航務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條港口行政主管部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰沒(méi)收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)港口行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)的復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自１９９１年１１月１日起施行。

上海港口專(zhuān)用碼頭管理辦法

（1989年7月4日上海市人民政府令第10號(hào)發(fā)布,根據(jù)1990年9月24日《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口專(zhuān)用碼頭管理辦法>的決定》修正,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條為了加強(qiáng)對(duì)上海港管理，維護(hù)裝卸運(yùn)輸秩序，充分利用上海港的碼頭設(shè)施，提高港口通過(guò)能力，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于上海港范圍內(nèi)擁有碼頭、浮筒、錨地、裝卸平臺(tái)、水上倉(cāng)庫(kù)等港口設(shè)施的企事業(yè)單位、部隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)用碼頭單位）。部隊(duì)碼頭從事軍事任務(wù)的除外。

第三條市交通行政管理部門(mén)是上海港生產(chǎn)和建設(shè)的行政主管機(jī)關(guān)，上海港碼頭管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碼頭管理中心”）具體負(fù)責(zé)上海港范圍內(nèi)專(zhuān)用碼頭裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。

第四條專(zhuān)用碼頭單位可利用碼頭設(shè)施從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)。其裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)分以下三類(lèi)：

（一）為本單位業(yè)務(wù)所需，對(duì)外不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

（二）為本單位主體業(yè)務(wù)所需，對(duì)外發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的非社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

（三）為社會(huì)提供服務(wù)的社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

第五條專(zhuān)用碼頭單位從事經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（包括對(duì)外貿(mào)船舶開(kāi)放），應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給港口經(jīng)營(yíng)許可證。

專(zhuān)用碼頭單位擴(kuò)大使用能力或者變更用途，須按上述規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

《經(jīng)營(yíng)許可證》的有效期為1年。

第六條專(zhuān)用碼頭單位擁有的港口設(shè)施，其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)管理權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向碼頭管理中心辦理變更登記手續(xù)。

凡需利用本單位的港口設(shè)施與其他單位聯(lián)營(yíng)或者與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)的，須按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并將合同副本報(bào)碼頭管理中心備案。

第七條專(zhuān)用碼頭單位從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，必須遵守國(guó)家和本市的法律、法規(guī)、規(guī)章以及市交通行政管理部門(mén)制訂的有關(guān)裝卸、儲(chǔ)存、安全操作等各項(xiàng)作業(yè)規(guī)定。

第八條專(zhuān)用碼頭單位從事外貿(mào)運(yùn)輸以及為本單位主體業(yè)務(wù)所需對(duì)外發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的非社會(huì)經(jīng)營(yíng)性裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，必須按國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性?xún)?nèi)貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的費(fèi)率，可參照交通部和地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在一定范圍內(nèi)上下浮動(dòng)，但實(shí)行的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)需報(bào)市交通行政管理部門(mén)審批并報(bào)市物價(jià)局備案。

第九條外貿(mào)船舶?？繉?zhuān)用碼頭，須按有關(guān)規(guī)定申報(bào)。專(zhuān)用碼頭單位應(yīng)當(dāng)將停靠在專(zhuān)用碼頭的外貿(mào)船舶的船貨動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)碼頭管理中心備案。

第十條從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的專(zhuān)用碼頭單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排市政府下達(dá)的疏港任務(wù)。

第十一條專(zhuān)用碼頭單位必須按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，代收貨物港務(wù)費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。

第十二條專(zhuān)用碼頭單位應(yīng)當(dāng)定期向碼頭管理中心報(bào)送《企業(yè)（單位）專(zhuān)用碼頭基本情況表》、《企業(yè)（單位）專(zhuān)用碼頭船舶、貨物進(jìn)出情況一覽表》等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十三條專(zhuān)用碼頭單位從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，對(duì)外發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的，必須使用市稅務(wù)局統(tǒng)一印制的《上海港口專(zhuān)用碼頭統(tǒng)一發(fā)票》。

除短途駁運(yùn)擺渡零星貨物，雙方當(dāng)事人可以即時(shí)結(jié)清外，專(zhuān)用碼頭單位在辦理貨物承、托運(yùn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的水路貨物運(yùn)單。無(wú)貨物運(yùn)單不得裝卸作業(yè)。

第十四條實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)用碼頭單位，在完成企業(yè)承包合同上交利潤(rùn)任務(wù)后，從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)按規(guī)定納稅后的凈收入，轉(zhuǎn)作技術(shù)改造的專(zhuān)項(xiàng)基金；未實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)用碼頭單位，從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)的凈收入，免交調(diào)節(jié)稅。稅后留利部分由專(zhuān)用碼頭單位按規(guī)定分配，主要用于改善碼頭裝卸、儲(chǔ)存條件。

第十五條專(zhuān)用碼頭單位參加社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的所有職工，完成主管部門(mén)核定定額的，人均每天發(fā)給一定津貼。此項(xiàng)津貼在成本中列支，不計(jì)入工資基金。各單位提取從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的津貼須按規(guī)定報(bào)送碼頭管理中心審核，并報(bào)財(cái)稅部門(mén)備案。

個(gè)人津貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市交通行政管理部門(mén)另行制定。

第十六條專(zhuān)用碼頭單位從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的外匯收入，其留成部分，專(zhuān)用碼頭單位可提取50％，主要用于碼頭設(shè)施的建設(shè)和改造。

專(zhuān)用碼頭單位從事社會(huì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)所征收的貨物港務(wù)費(fèi)，80％留專(zhuān)用碼頭單位，用于碼頭的建設(shè)和改造；20％交碼頭管理中心，用于主航道的疏浚。

第十七條專(zhuān)用碼頭單位與貨主在裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)中發(fā)生糾紛，由碼頭管理中心會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理。

第十八條碼頭管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)用碼頭單位從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，為專(zhuān)用碼頭單位提供貨運(yùn)管理、商務(wù)費(fèi)率、裝卸工藝、人員培訓(xùn)等咨詢(xún)服務(wù)。

第十九條專(zhuān)用碼頭單位從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，在安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)管理、規(guī)費(fèi)征收、資料統(tǒng)計(jì)等方面成績(jī)顯著的，碼頭管理中心或者專(zhuān)用碼頭單位的上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條專(zhuān)用碼頭單位從事裝卸、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，必須遵守有關(guān)碼頭治安、消防和勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

專(zhuān)用碼頭的治安工作，由上海港公安局負(fù)責(zé)管理。

第二十一條碼頭管理中心工作人員有權(quán)到專(zhuān)用碼頭單位檢查、監(jiān)督有關(guān)裝卸、儲(chǔ)存等工作。

第二十二條對(duì)違反本辦法規(guī)定的專(zhuān)用碼頭單位，由市交通行政管理部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)港口法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）違反本辦法第八條規(guī)定的，予以警告，并可處2萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，予以警告，并可處應(yīng)當(dāng)上繳規(guī)費(fèi)一倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

（四）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，予以警告，可并處5000元以下的罰款。

第二十三條市交通行政管理部門(mén)作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)市交通行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條受到處罰的專(zhuān)用碼頭單位，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究本單位直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

第二十六條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自1989年8月1日起施行，1986年7月10日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市單位專(zhuān)用碼頭從事社會(huì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理試行辦法》同時(shí)廢止。

上海港口客運(yùn)站管理辦法

（2009年9月2日上海市人民政府令第16號(hào)公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)上海港口客運(yùn)站的管理，規(guī)范港口客運(yùn)站的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)港口客運(yùn)站的公共安全和秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《上海港口條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合上海港口客運(yùn)站的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

上海港口范圍內(nèi)客運(yùn)站的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（客運(yùn)站含義和分類(lèi)）

本辦法所稱(chēng)的港口客運(yùn)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站），是指在上海港口范圍內(nèi)提供客船靠泊與離泊服務(wù)，并為乘客提供候船與上下船服務(wù)的場(chǎng)所。

客運(yùn)站分為以下五類(lèi)：

（一）為航行國(guó)際航線(xiàn)的客船提供服務(wù)的國(guó)際客運(yùn)站；

（二）為航行省際、崇明三島航線(xiàn)的客船提供服務(wù)的省際客運(yùn)站和陸島客運(yùn)站（以下統(tǒng)稱(chēng)為國(guó)內(nèi)客運(yùn)站）；

（三）為航行市內(nèi)航線(xiàn)的游覽船提供服務(wù)的水上游覽客運(yùn)站；

（四）為航行于本市范圍內(nèi)江河兩岸間的客船提供服務(wù)的城市渡口客運(yùn)站；

（五）國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和市政府確定的其他形式的客運(yùn)站。

第四條（管理部門(mén)）

市港口行政管理部門(mén)是上海港口客運(yùn)站管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)港口管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣港口行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)港口客運(yùn)站的監(jiān)督管理。

海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢以及本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（規(guī)劃編制）

市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上海港口總體規(guī)劃，編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃，并依法將相關(guān)內(nèi)容納入港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。

市港口行政管理部門(mén)在編制上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行政管理部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并公開(kāi)征詢(xún)市民的意見(jiàn)。

第六條（建設(shè)規(guī)范）

客運(yùn)站的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合上海港口客運(yùn)站布局規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及國(guó)家和本市港口設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。

第七條（建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)）

客運(yùn)站的建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市港口行政管理部門(mén)可以組織編制上海港口客運(yùn)站建設(shè)和設(shè)施、設(shè)備配置的技術(shù)規(guī)范，并按照有關(guān)規(guī)定納入地方標(biāo)準(zhǔn)。

第八條（安全評(píng)價(jià)）

客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并提出安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，提出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)港口行政管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門(mén)和海事行政管理部門(mén)備案。

第九條（試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收）

客運(yùn)站建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行。

客運(yùn)站建設(shè)工程試運(yùn)行完畢，并具備國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由港口行政管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。

客運(yùn)站建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，不得投入正式使用。

第十條（經(jīng)營(yíng)許可）

從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)（包括客運(yùn)站試運(yùn)行）的，應(yīng)當(dāng)依法向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面申請(qǐng)取得港口經(jīng)營(yíng)許可證。從事國(guó)際客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備對(duì)外開(kāi)放資格，并依法取得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)頒發(fā)的《港口設(shè)施保安符合證書(shū)》。

市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出行政許可決定。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在許可范圍內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人停業(yè)、歇業(yè)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條（船舶?？拷梗?/p>

在客運(yùn)站內(nèi)，禁止?？砍^(guò)碼頭設(shè)計(jì)靠泊能力的船舶和運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的船舶。

第十二條（應(yīng)急預(yù)案）

市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，建立健全上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。

區(qū)縣港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照上海港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系的要求，建立健全本區(qū)域的港口客運(yùn)站應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的重大生產(chǎn)安全事故的乘客緊急疏散和救援預(yù)案、預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)港口行政管理部門(mén)備案。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十三條（安全要求）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的有關(guān)港口安全作業(yè)規(guī)則的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，采取保障安全生產(chǎn)的有效措施，確保安全生產(chǎn)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展客運(yùn)站安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；在安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者日常運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，排除安全隱患。

第十四條（票務(wù)代理）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要從事票務(wù)代理的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸服務(wù)許可證書(shū)。

第十五條（航班票務(wù)信息）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公布班期時(shí)刻表；設(shè)置售票處的，還應(yīng)當(dāng)公布售票時(shí)間、票價(jià)表和售票情況以及變化情況。

城市渡口客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)公布開(kāi)渡、收渡時(shí)間。

第十六條（客船延誤和停止航行的處理）

客船不能按時(shí)運(yùn)輸乘客的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中，客船停止航行的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告港口行政管理部門(mén)。

對(duì)滯留客運(yùn)站候船的乘客，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人采取應(yīng)急措施，維持候船秩序，及時(shí)疏散乘客，并配合承運(yùn)人做好船期變更和乘客退票換票的工作。

遇有乘客嚴(yán)重滯留客運(yùn)站的，市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)采取措施，疏散乘客?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市港口行政管理部門(mén)的統(tǒng)一組織和調(diào)度。

城市輪渡因惡劣天氣不能按時(shí)運(yùn)輸乘客，造成候渡人員不能按時(shí)上班的，其所在單位可比照公假處理。

第十七條（危險(xiǎn)物品安全檢查）

禁止攜帶或者夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站上船。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人按照規(guī)定在客運(yùn)站內(nèi)通過(guò)張貼、陳列等方式予以公告。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)進(jìn)站人員攜帶物品、托運(yùn)行李以及機(jī)動(dòng)車(chē)等進(jìn)行安全檢查。

進(jìn)站人員應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站上船。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安行政管理部門(mén)。

在實(shí)施安全檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，進(jìn)站人員有權(quán)拒絕檢查。

第十八條（設(shè)施和設(shè)備安全檢查）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備，并使其處于良好狀態(tài)。

有下列情形之一的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其客運(yùn)站的設(shè)施、設(shè)備作事前安全檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即予以排除：

（一）汛期和臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧等惡劣天氣；

（二）法定節(jié)假日；

（三）舉辦國(guó)家或者本市確定的重大活動(dòng)。

港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人排除安全隱患。

第十九條（服務(wù)規(guī)范）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）保持候船環(huán)境良好；

（二）根據(jù)乘客、車(chē)輛的流量和需要，配備相應(yīng)的工作人員；

（三）工作人員儀表整潔、文明待客，對(duì)行動(dòng)不方便的老、弱、病、殘、孕等特殊乘客做到重點(diǎn)照顧；

（四）提供廣播信息服務(wù)和問(wèn)訊、留言等服務(wù)項(xiàng)目；

（五）設(shè)置服務(wù)質(zhì)量投訴電話(huà)，接受乘客的投訴。

在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)置餐廳、小賣(mài)部等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可或者食品流通許可。

第二十條（客運(yùn)站內(nèi)行為規(guī)范）

市港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)站內(nèi)乘客及其他進(jìn)站人員遵守的行為規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行為規(guī)范）。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站內(nèi)公告行為規(guī)范。

在客運(yùn)站內(nèi)，進(jìn)站人員除了應(yīng)當(dāng)遵守行為規(guī)范外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）聽(tīng)從客運(yùn)站工作人員指揮，依次在指定地點(diǎn)候船、上船。

（二）禁止使用明火。

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)和兩輪摩托車(chē)的，應(yīng)當(dāng)下車(chē)推行。

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，應(yīng)當(dāng)控制剎車(chē)；在機(jī)動(dòng)車(chē)突然發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并通知客運(yùn)站工作人員。

違反行為規(guī)范或者前款規(guī)定的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)予以勸阻；經(jīng)勸阻拒不改正的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人可以拒絕為其提供服務(wù)。

第二十一條（聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度）

除城市渡口客運(yùn)站外，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)合檢驗(yàn)客票制度，并在市港口行政管理部門(mén)規(guī)定格式的《客船載客人數(shù)港航確認(rèn)單》上簽字確認(rèn)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人在檢票時(shí)，發(fā)現(xiàn)上船人數(shù)超過(guò)船舶核定載客人數(shù)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告海事行政管理部門(mén)；海事行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并將相關(guān)信息告知港口行政管理部門(mén)。

第二十二條（特殊活動(dòng)報(bào)備）

在客運(yùn)站內(nèi)舉行客運(yùn)服務(wù)之外的活動(dòng)且可能造成人流集聚的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定保障安全和秩序的工作方案，并提前5個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)備案。

舉行前款規(guī)定活動(dòng)期間，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照備案的工作方案實(shí)施，并派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，保障客運(yùn)站的安全和秩序。

第二十三條（客運(yùn)統(tǒng)計(jì)）

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照要求向港口行政管理部門(mén)提供客運(yùn)統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)信息。

第二十四條（暫停運(yùn)營(yíng)）

禁止擅自暫?？瓦\(yùn)站運(yùn)營(yíng)。

因客運(yùn)站改擴(kuò)建等特殊情況需要暫停運(yùn)營(yíng)的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)提前10日在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。其中，暫?？瓦\(yùn)站運(yùn)營(yíng)3日以上的，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日向港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

因客運(yùn)站設(shè)施和設(shè)備受損暫停運(yùn)營(yíng)的，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告，同時(shí)做好疏散乘客的相關(guān)工作，并向港口行政管理部門(mén)報(bào)告。

第二十五條（撤銷(xiāo)客運(yùn)站）

禁止擅自撤銷(xiāo)客運(yùn)站。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市港口行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，市港口行政管理部門(mén)經(jīng)審核并征求海事行政管理部門(mén)的意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人需要撤銷(xiāo)城市渡口客運(yùn)站以外的客運(yùn)站的，應(yīng)當(dāng)提前90日向市港口行政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告。市港口行政管理部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)做好撤銷(xiāo)客運(yùn)站的相關(guān)工作。

客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)于撤銷(xiāo)客運(yùn)站的30日前，在客運(yùn)站內(nèi)予以公告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙或者其他方式向社會(huì)公告。

第二十六條（行政處罰）

違反本辦法規(guī)定，由港口行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定對(duì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)人予以處理：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定?？看暗模?zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

（二）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未作安全檢查和采取相應(yīng)措施的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未履行備案義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處200元以上2000元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自暫?？瓦\(yùn)站運(yùn)營(yíng)的，責(zé)令改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

（五）違反本辦法第二十四條第二款、第三款以及第二十五條第四款規(guī)定，未履行公告義務(wù)的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)的，由海事行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

對(duì)違反本辦法的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的管理辦法，由市港口行政管理部門(mén)參照本辦法另行制定。

第二十八條（施行日期）

本辦法自2010年1月1日起施行。1988年12月28日上海市人民政府發(fā)布的《上海市渡口管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市農(nóng)村公路管理辦法

（2011年３月30日上海市人民政府令第63號(hào)發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市農(nóng)村公路管理，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《上海市公路管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條（定義）

本辦法所稱(chēng)農(nóng)村公路，是指納入本市公路規(guī)劃并符合規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)道、村道，包括鄉(xiāng)道、村道范圍內(nèi)的橋梁、隧道和涵洞。

鄉(xiāng)道是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織建設(shè)，連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地與其所轄行政村之間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部公路網(wǎng)之間的公路。

村道是指由村民委員會(huì)組織建設(shè)，連接行政村與行政村之間以及行政村與外部公路網(wǎng)之間的公路。

第四條（管理部門(mén)職責(zé)）

上海市交通行政管理部門(mén)是本市農(nóng)村公路的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；其所屬的市公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的管理；其所屬的區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的具體管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、公安交通和綠化市容等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的職責(zé)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的建設(shè)工作；村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，按照村民自愿的原則，負(fù)責(zé)村道的建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與路政管理工作。

第六條（管理和宣傳要求）

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路投入保障制度，優(yōu)先補(bǔ)貼危橋改造以及與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村公路建設(shè)。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路實(shí)際情況，落實(shí)相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和裝備。

市、區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式，宣傳農(nóng)村公路相關(guān)管理規(guī)定和養(yǎng)護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民愛(ài)路、護(hù)路意識(shí)。

第七條（資金監(jiān)管）

市和區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金管理制度。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)政資金使用情況向公路沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將本村自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用情況，按照村務(wù)公開(kāi)的要求進(jìn)行公示。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第八條（規(guī)劃）

農(nóng)村公路規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)耕地、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的原則，并與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)。

鄉(xiāng)道規(guī)劃由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)聽(tīng)取區(qū)（縣）有關(guān)行政管理部門(mén)和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見(jiàn)后組織編制，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府和市交通行政管理部門(mén)初審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會(huì)同區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)和規(guī)劃管理部門(mén)組織編制，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后納入村莊規(guī)劃，并報(bào)市公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條（征求意見(jiàn)）

組織編制鄉(xiāng)道規(guī)劃時(shí)，區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等，將鄉(xiāng)道規(guī)劃草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。草案公示時(shí)間不得少于１０日。

組織編制村道規(guī)劃時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將村道規(guī)劃草案征求沿線(xiàn)村村民的意見(jiàn)。草案在沿線(xiàn)村的村務(wù)公示欄中的公示時(shí)間不得少于１０日。沿線(xiàn)村的村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就村道規(guī)劃草案召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行討論，并將意見(jiàn)匯總后提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

鄉(xiāng)道規(guī)劃和村道規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行研究，并及時(shí)將意見(jiàn)的處理情況予以回復(fù)。

第十條（建設(shè)計(jì)劃）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)道規(guī)劃，編制鄉(xiāng)道建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)備案。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照村道規(guī)劃以及建設(shè)資金落實(shí)情況，編制村道建設(shè)計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)備案。

跨區(qū)（縣）或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計(jì)劃，分別由市交通行政管理部門(mén)或者區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)道、村道建設(shè)計(jì)劃及其執(zhí)行情況匯總后，報(bào)市交通行政管理部門(mén)備案。

第十一條（農(nóng)村公路用地）

農(nóng)村公路建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村集體土地復(fù)墾后，增加的耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)優(yōu)先滿(mǎn)足村道建設(shè)計(jì)劃確定的本村村道建設(shè)需要。

第十二條（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

鄉(xiāng)道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。受地形、地質(zhì)等自然條件限制的路段，經(jīng)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)組織論證后，可以在確保安全的前提下適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。其中，通行公共交通車(chē)輛的村道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于雙車(chē)道的四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、安全保障設(shè)施等交通安全設(shè)施。

第十三條（建設(shè)資金）

鄉(xiāng)道的建設(shè)資金以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財(cái)政資金為主，市和區(qū)（縣）人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

村道的建設(shè)資金以村民委員會(huì)的自籌資金為主，市、區(qū)（縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)通過(guò)其他合法渠道和方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

第十四條（建設(shè)管理）

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

屬于同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的兩個(gè)以上的農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，組織合并招標(biāo)投標(biāo)。但大橋、特大橋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組織招標(biāo)投標(biāo)。

除依法需要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)確定監(jiān)理單位外的，其他村道建設(shè)項(xiàng)目，可以由區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)組建工程監(jiān)理組，免費(fèi)提供監(jiān)理服務(wù)。

第十五條（技術(shù)指導(dǎo)）

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件向區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)。

第十六條（命名和編號(hào)）

農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱(chēng)報(bào)區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)，由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)征求區(qū)（縣）地名管理部門(mén)意見(jiàn)后確定。

跨區(qū)（縣）的農(nóng)村公路名稱(chēng)由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)報(bào)市交通行政管理部門(mén)，經(jīng)市交通行政管理部門(mén)征求市地名管理部門(mén)意見(jiàn)后確定。

農(nóng)村公路的編號(hào)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（移交接管）

新建、改建的農(nóng)村公路竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)書(shū)面提出養(yǎng)護(hù)移交申請(qǐng)，并按要求提供公路設(shè)施量清單、竣工檔案等養(yǎng)護(hù)管理資料。

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)護(hù)移交申請(qǐng)進(jìn)行初審，并將符合要求的申請(qǐng)和相關(guān)資料提交給市交通行政管理部門(mén)。市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后的３０日內(nèi)，完成農(nóng)村公路認(rèn)定工作，并將認(rèn)定結(jié)果告知區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)。市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果，及時(shí)將該農(nóng)村公路納入本市公路設(shè)施量。

農(nóng)村公路經(jīng)認(rèn)定后，區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)移交接管協(xié)議。

第十八條（廢棄及公告）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將失去使用功能的農(nóng)村公路上報(bào)區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)，并由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)征得區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)的同意后宣布廢棄。

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將廢棄的農(nóng)村公路及時(shí)向社會(huì)公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地利用規(guī)劃的要求，重新確定廢棄農(nóng)村公路的土地使用性質(zhì)。

第三章養(yǎng)護(hù)管理

第十九條（養(yǎng)護(hù)管理范圍）

納入本市公路設(shè)施量的農(nóng)村公路，由區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

因公路規(guī)劃變更需要調(diào)整農(nóng)村公路行政等級(jí)，或者農(nóng)村公路失去使用功能而廢棄的，區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市公路管理機(jī)構(gòu)辦理公路設(shè)施量變更手續(xù)。

第二十條（養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路設(shè)施量、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額，編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，并將其納入本轄區(qū)公路年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額，由市交通行政管理部門(mén)組織制定。

第二十一條（養(yǎng)護(hù)管理資金）

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金以區(qū)（縣）人民政府的財(cái)政資金為主，國(guó)家下?lián)芙o本市的公路養(yǎng)護(hù)管理資金予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第二十二條（養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選定承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位。

對(duì)不具備法定招標(biāo)條件的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)作業(yè)，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)可以委托沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府選定養(yǎng)護(hù)單位。

第二十三條（大中修工程）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年至少對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行一次技術(shù)狀況檢測(cè)和調(diào)查，及時(shí)確定農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目。

農(nóng)村公路大、中修工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本市公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十四條（橋梁管理）

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定本市農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)以下工作：

（一）對(duì)農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（二）起草農(nóng)村公路橋梁的年度養(yǎng)護(hù)與管理計(jì)劃；

（三）組織開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位有關(guān)技術(shù)人員的橋梁技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十五條（橋梁檢查）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度，對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村公路橋梁質(zhì)量安全情況履行檢查職責(zé)，并做好相關(guān)檢查記錄。

有下列情形之一的，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)：

（一）橋梁因洪水沖刷、物體撞擊、自然災(zāi)害或者超重車(chē)輛通過(guò)造成損壞的；

（二）橋梁技術(shù)狀況不佳達(dá)到四類(lèi)、五類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)或者橋梁損壞原因以及程度難以判明的；

（三）橋梁需要提高荷載等級(jí)的；

（四）有必要進(jìn)行檢測(cè)的其他情形。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)檢查結(jié)果，及時(shí)更換限載標(biāo)志，并按照農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度的要求組織實(shí)施橋梁的維修、加固和改造等處置措施。

第二十六條（橋梁損壞的處置）

對(duì)受到嚴(yán)重?fù)p壞影響通行安全的橋梁，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取禁止或者限制通行的措施，并及時(shí)通知公安交通管理部門(mén)。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將橋梁的損壞情況以及維修建議報(bào)告區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)和市公路管理機(jī)構(gòu)。區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)組織實(shí)施橋梁維修作業(yè)。

第二十七條（檔案與信息管理）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檔案。

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期采集、更新農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息，并做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，為養(yǎng)護(hù)管理提供依據(jù)。

農(nóng)村公路數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)納入本市公路信息化管理體系。

第二十八條（樹(shù)木更新砍伐）

鄉(xiāng)道及其用地范圍內(nèi)的樹(shù)木不得任意砍伐、遷移。確實(shí)需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公路管理機(jī)構(gòu)同意后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并更新補(bǔ)種。

村道及其用地范圍內(nèi)的樹(shù)木需要砍伐或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意；有損壞村道路面平整、村道路基和邊坡等影響通行安全情形的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)人采取安全措施并及時(shí)修復(fù)。

第四章路政管理

第二十九條（禁止行為）

未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在農(nóng)村公路上設(shè)卡、收費(fèi)。

農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止從事下列行為：

（一）利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)，設(shè)置超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線(xiàn)和易燃易爆的管線(xiàn)；

（二）在農(nóng)村公路橋梁下停泊船只；

（三）在農(nóng)村公路橋梁的橋孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、擅自明火作業(yè)、搭建永久性設(shè)施或者擅自搭建臨時(shí)性設(shè)施；

（四）取土或者爆破作業(yè)；

（五）設(shè)置障礙，挖溝引水；

（六）設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜；

（七）傾倒渣土、垃圾，焚燒各類(lèi)廢棄物；

（八）堵塞排水溝渠、填埋邊溝；

（九）機(jī)動(dòng)車(chē)滴漏、散落、飛揚(yáng)物品或者隨車(chē)人員向外拋物；

（十）將農(nóng)村公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能的場(chǎng)地；

（十一）損壞或者擅自涂改、移動(dòng)農(nóng)村公路附屬設(shè)施；

（十二）損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路暢通的其他行為。

第三十條（限制行為）

村民或者其他單位和個(gè)人在村道及村道用地范圍內(nèi)從事下列行為的，應(yīng)當(dāng)征得村民委員會(huì)同意；村民委員會(huì)同意后，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）臨時(shí)占用和挖掘村道及村道用地的；

（二）跨越、穿越村道修建橋梁或者架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)等設(shè)施，以及在村道用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的；

（三）在村道上增設(shè)平面交叉道口的；

（四）在村道及村道用地范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)牌、廣告牌等非公路標(biāo)志的；

（五）車(chē)輛或者車(chē)輛載運(yùn)的物件超過(guò)村道限載標(biāo)準(zhǔn)或者限制性通行條件但確需通行的。

村民委員會(huì)實(shí)施前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)備案。

鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道用地范圍內(nèi)從事本條第一款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

實(shí)施上述行為時(shí)，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，避免對(duì)農(nóng)村公路造成損壞。

第三十一條（封閉農(nóng)村公路）

因施工作業(yè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)確需封閉農(nóng)村公路的，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村公路路段兩端設(shè)置明顯的警示標(biāo)志；可以繞道通行的，還應(yīng)當(dāng)在繞道通行路口設(shè)置指示標(biāo)志。

實(shí)施封閉農(nóng)村公路措施３日前，區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)，并會(huì)同公安交通管理部門(mén)通過(guò)新聞媒體、村務(wù)公示欄等方式聯(lián)合發(fā)布封閉農(nóng)村公路的通告。

第三十二條（日常巡查）

區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村公路日常巡查制度，依法制止、查處和糾正違反路政管理的行為。

沿線(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路日常巡查工作；發(fā)現(xiàn)有違反路政管理的行為或者接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)。

第三十三條（應(yīng)急處置）

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)的農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因突發(fā)事件造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞并且嚴(yán)重影響交通安全的，事發(fā)地區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)先行處置，并立即向區(qū)（縣）人民政府和交通行政管理部門(mén)報(bào)告。

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即組織搶修；短期內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)便道或者在路口標(biāo)明繞行線(xiàn)路。

第五章法律責(zé)任

第三十四條（已有違法處理規(guī)定）

違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條（違反禁止行為的處理）

違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定，在村道上設(shè)卡、收費(fèi)的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以２００元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（一）、（二）、（三）、（四）、（十一）、（十二）項(xiàng)禁止行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以５００元以上５０００元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，在村道上從事第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）項(xiàng)禁止行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以５００元以上３０００元以下的罰款；逾期不改正的，區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)可以代為清除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十六條（違反路政許可行為的處理）

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在村道上從事相關(guān)行為的，由區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定予以處理：

（一）從事第（一）、（二）、（五）項(xiàng)行為的，責(zé)令停止違法行為，并可處以１００元以上５００元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以５００元以上５０００元以下的罰款。

（二）從事第（三）項(xiàng)行為的，責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以１０００元以上１萬(wàn)元以下的罰款。

（三）從事第（四）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期拆除，并可處以５００元以上５０００元以下的罰款；逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第三十七條（委托處罰）

區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)可以委托區(qū)（縣）公路管理機(jī)構(gòu)實(shí)施本辦法規(guī)定的行政處罰。

第三十八條（行政責(zé)任）

違反本辦法規(guī)定，市、區(qū)（縣）交通行政管理部門(mén)和公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法處理違法行為，不依法履行農(nóng)村公路管理和監(jiān)督職責(zé)的；

（二）無(wú)法定依據(jù)或者違反法定程序執(zhí)法的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理情況進(jìn)行檢查考核，檢查考核結(jié)果作為下年度市級(jí)養(yǎng)護(hù)與管理補(bǔ)貼資金分配的依據(jù)之一。

第六章附則

第三十九條（實(shí)施日期）

本辦法于２０１１年５月１日起施行。

上海市黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法

（2003年4月30日上海市人民政府令第4號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理，保障開(kāi)發(fā)活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)的開(kāi)發(fā)管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作。上海市黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市浦江辦），對(duì)黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。

相關(guān)區(qū)的黃浦江沿岸開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查的具體工作，業(yè)務(wù)上接受市浦江辦的指導(dǎo)。

本市有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（開(kāi)發(fā)區(qū)域的確定）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域，包括核心區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)，具體范圍由市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃國(guó)土資源局）會(huì)同市浦江辦提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布。

因城市發(fā)展需要調(diào)整黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍的，由市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同市浦江辦提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布。

第五條（開(kāi)發(fā)管理原則）

黃浦江兩岸的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃浦江兩岸功能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條（規(guī)劃編制）

黃浦江兩岸的核心區(qū)規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從于黃浦江兩岸總體規(guī)劃。其中，協(xié)調(diào)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與核心區(qū)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)。

黃浦江兩岸核心區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同所在區(qū)政府、市浦江辦組織編制；黃浦江兩岸協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同所在區(qū)政府組織編制。

黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以方案征集或方案招標(biāo)的方式，委托具有相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市設(shè)計(jì)。

在規(guī)劃編制過(guò)程中，組織編制規(guī)劃的單位應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見(jiàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初步形成后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議。

第七條（規(guī)劃審批和公布）

黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市政府審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公布。

第八條（規(guī)劃調(diào)整）

黃浦江兩岸規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得任意調(diào)整和修改。確需改變規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案，修改方案報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以公布。

第九條（規(guī)劃控制）

黃浦江兩岸已經(jīng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域范圍內(nèi)，其土地、房屋的使用性質(zhì)不得改變。

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)。

在黃浦江兩岸核心區(qū)的中心段、協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門(mén)不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自進(jìn)行建設(shè)。

在黃浦江兩岸核心區(qū)的南、北延伸段范圍內(nèi)，其控制性詳細(xì)規(guī)劃未被批準(zhǔn)的，有關(guān)管理部門(mén)不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建以及超過(guò)原建筑規(guī)模的改建項(xiàng)目，建設(shè)單位不得擅自進(jìn)行建設(shè)。

第十條（土地調(diào)查及評(píng)級(jí)）

市規(guī)劃國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)區(qū)土地管理部門(mén)對(duì)黃浦江兩岸的土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)黃浦江兩岸土地開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)度，按兼顧現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展，以及規(guī)劃的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和土地功能，及時(shí)制訂或調(diào)整開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)土地的等級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)。

第十一條（土地前期開(kāi)發(fā)）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的土地前期開(kāi)發(fā)，由市、區(qū)政府委托的土地開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。土地前期開(kāi)發(fā)包括收回土地使用權(quán)地塊上的房屋拆遷和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

相關(guān)區(qū)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)土地管理部門(mén)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的黃浦江兩岸總體規(guī)劃，編制土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，報(bào)市浦江辦審核，并經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土資源局和市發(fā)展改革委綜合平衡后，納入本市土地利用年度計(jì)劃。

第十二條（房屋拆遷安置）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的土地使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從黃浦江兩岸規(guī)劃，配合黃浦江兩岸規(guī)劃的實(shí)施。

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)收回土地使用權(quán)需要拆除房屋，其房屋使用性質(zhì)為居住房屋的，按照《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》給予補(bǔ)償安置；其房屋使用性質(zhì)為非居住房屋的，其房屋拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障和房屋管理局會(huì)同市浦江辦提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條（公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境建設(shè)）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照市、區(qū)分工組織建設(shè)。

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建成后按市、區(qū)分工或?qū)俚毓芾碓瓌t，由有關(guān)單位或者所在區(qū)負(fù)責(zé)管理。

有關(guān)單位在組織黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知市浦江辦參加。

第十四條（公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合黃浦江兩岸公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黃浦江兩岸公共環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市浦江辦會(huì)同本市有關(guān)部門(mén)另行制定。

第十五條（土地使用權(quán)出讓條件）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)合理劃分開(kāi)發(fā)單元，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案確定后，方可出讓土地使用權(quán)。

開(kāi)發(fā)單元的具體劃定，由所在區(qū)政府根據(jù)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與非經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目收益基本平衡等原則組織編制，經(jīng)市浦江辦會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國(guó)土資源局等有關(guān)部門(mén)綜合平衡，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條（土地使用權(quán)出讓方式）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式，具體按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（建設(shè)項(xiàng)目管理）

黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)，以投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位可以向計(jì)劃、規(guī)劃管理部門(mén)領(lǐng)取計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

除前款規(guī)定外的方式取得土地使用權(quán)的，在建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市或者區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容以及與周?chē)h(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)情況進(jìn)行審核。對(duì)符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可以向申請(qǐng)單位發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，書(shū)面通知申請(qǐng)單位。

市或者區(qū)規(guī)劃管理部門(mén)在項(xiàng)目選址、批準(zhǔn)建設(shè)用地規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求市浦江辦的意見(jiàn)。

第十八條（原建設(shè)項(xiàng)目的處理）

黃浦江兩岸規(guī)劃批準(zhǔn)前，已經(jīng)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的在建、未建項(xiàng)目，符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可以續(xù)建；不符合黃浦江兩岸規(guī)劃的，可按規(guī)定的程序調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)后續(xù)建；無(wú)法調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)立即停建，并通過(guò)市浦江辦協(xié)同有關(guān)部門(mén)收回土地或置換土地，造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違章建筑，按《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十九條（監(jiān)督檢查）

市浦江辦應(yīng)當(dāng)對(duì)黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第二十條（法律責(zé)任）

對(duì)建設(shè)單位違反有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)等管理規(guī)定的行為，由市或者區(qū)的規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條（管理人員違法行為的追究）

有關(guān)管理人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本辦法所稱(chēng)黃浦江兩岸規(guī)劃，包括黃浦江兩岸總體規(guī)劃，核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

本辦法所稱(chēng)核心區(qū)中心段，是指規(guī)劃確定的沿黃浦江兩岸由盧浦大橋到五洲大道之間一定范圍的區(qū)域。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2003年6月1日起施行。

上海市水文管理辦法

（2012年5月24日上海市人民政府令第84號(hào)發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市水文管理，規(guī)范水文工作，為開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水文設(shè)施與水文監(jiān)測(cè)環(huán)境的保護(hù)等活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）在本市行政區(qū)域內(nèi)的水文活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條（管理部門(mén)）

上海市水務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水務(wù)局）主管本市行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的上海市水文總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市水文總站）具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。市水務(wù)局可以委托上海市水務(wù)行政執(zhí)法總隊(duì)實(shí)施水文管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰。

浦東新區(qū)和閔行、寶山、嘉定、奉賢、松江、金山、青浦、崇明等區(qū)縣（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)區(qū)縣）水行政主管部門(mén)按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文工作，其所屬的水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)相關(guān)區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)）可以接受市水文總站的委托實(shí)施具體水文管理工作。

本市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、交通港口、海事、氣象、公安等行政管理部門(mén)以及防汛指揮機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第四條（領(lǐng)導(dǎo)和保障）

市和相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第二章水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

第五條（水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃）

市和相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在征求市政府有關(guān)行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。

相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市水務(wù)局備案。

第六條（水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)）

水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)國(guó)家水文站網(wǎng)規(guī)劃和本市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合、布局合理、資源共享、防止重復(fù)的原則，組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)綜合平衡并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

組織編制本市水文站網(wǎng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)保、交通港口、海事、氣象等行政管理部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核。

因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或者江河湖庫(kù)的變化情況，需要對(duì)水文站網(wǎng)規(guī)劃作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序報(bào)批。

本市統(tǒng)一規(guī)劃的水文站網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)、市水文總站和相關(guān)區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)水文機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。

新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文站網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)將所需經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算。

第七條（水文測(cè)站的分類(lèi)分級(jí)）

水文測(cè)站實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。

本市水文測(cè)站分為國(guó)家基本水文測(cè)站和專(zhuān)用水文測(cè)站。

國(guó)家基本水文測(cè)站分為國(guó)家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站。

市水務(wù)局可以根據(jù)實(shí)際情況，在一般水文測(cè)站中確定本市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)重要水文測(cè)站。

第八條（國(guó)家基本水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整）

國(guó)家重要水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由市水務(wù)局根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整，由市水文總站根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃提出，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)備案。

第九條（專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立）

專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)市水文總站批準(zhǔn)。其中，因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的，由有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求市水文總站的意見(jiàn)。

第十條（專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立條件）

設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）國(guó)家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足其特定需求；

（二）符合相應(yīng)的水文監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條（專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立申請(qǐng)和受理）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)向市水文總站提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站的勘測(cè)報(bào)告。

對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對(duì)提交的材料不完備或者材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第十二條（專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立審批）

市水文總站受理設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。因特殊原因在15個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)市水文總站負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第十三條(特定部門(mén)專(zhuān)用水文測(cè)站的審批程序)

因交通、航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等行政管理需要設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站，有關(guān)行政管理部門(mén)征求市水文總站意見(jiàn)的，市水文總站應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn)。

交通港口、海事、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)作出批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)用水文測(cè)站決定的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)抄告市水文總站。

第十四條（專(zhuān)用水文測(cè)站的建設(shè)和運(yùn)行）

專(zhuān)用水文測(cè)站由設(shè)立單位自行建設(shè)和運(yùn)行，也可以委托水文機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行。

第十五條（專(zhuān)用水文測(cè)站的撤銷(xiāo)）

需要撤銷(xiāo)專(zhuān)用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)前30日提前告知市水文總站，征求市水文總站的意見(jiàn)。市水文總站認(rèn)為確需保留的，可以與該專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位協(xié)商一致，予以接管。

第三章水文監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

第十六條（水文監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及要求）

本市水文監(jiān)測(cè)包括通過(guò)本市水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等的監(jiān)測(cè)、分析和計(jì)算。

從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料。

國(guó)家基本水文測(cè)站不得擅自中止水文監(jiān)測(cè)。因客觀原因無(wú)法開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水文機(jī)構(gòu)報(bào)告。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，保證監(jiān)測(cè)活動(dòng)連續(xù)進(jìn)行。經(jīng)采取措施無(wú)效，市水文總站認(rèn)為確需中止監(jiān)測(cè)的，對(duì)屬于國(guó)家一般水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市水務(wù)局批準(zhǔn)；對(duì)屬于國(guó)家重要水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市水務(wù)局同意后，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十七條（水量水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)）

水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持水文監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性，加強(qiáng)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)水功能區(qū)、城鄉(xiāng)飲用水水源地、重要取水口和入河排污口的水量、水質(zhì)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，定期編制水功能區(qū)及飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)情況報(bào)告，并報(bào)送同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)。

第十八條（應(yīng)急監(jiān)測(cè)與預(yù)案）

水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化或者水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體制，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，或者發(fā)現(xiàn)水量變化，可能危及防汛、用水安全的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)告同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)、環(huán)保、海事以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)。

第十九條（委托監(jiān)測(cè)）

水文機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托其他單位或者個(gè)人承擔(dān)水文監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照委托要求從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

前款規(guī)定的委托項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條（水文情報(bào)預(yù)報(bào)的報(bào)送）

相關(guān)區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將江河、湖泊、渠道、水庫(kù)和其他水體的水文要素實(shí)時(shí)情況等水文情報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市和區(qū)縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)以及市水文總站報(bào)告，不得漏報(bào)、遲報(bào)、錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。

承擔(dān)水文預(yù)報(bào)任務(wù)的水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文情報(bào)，及時(shí)制作未來(lái)情況的預(yù)告，向同級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。

承擔(dān)向國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送水文情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的水文測(cè)站和水文機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

水文機(jī)構(gòu)為制作水文預(yù)報(bào)需要使用專(zhuān)用水文測(cè)站相關(guān)水文情報(bào)的，專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十一條（水文情報(bào)預(yù)報(bào)發(fā)布制度）

本市水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、市水務(wù)局或者市水文總站按照規(guī)定權(quán)限向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布。

日常水文情報(bào)預(yù)報(bào)由市水文總站向社會(huì)發(fā)布，市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文預(yù)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)警示；汛期內(nèi)與防汛有關(guān)的水文情報(bào)預(yù)報(bào)，由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會(huì)發(fā)布。

禁止任何其他單位和個(gè)人向社會(huì)發(fā)布水文情報(bào)預(yù)報(bào)。

廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā)、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào)，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。

第四章水文監(jiān)測(cè)資料匯交、保管與使用

第二十二條（水文監(jiān)測(cè)資料匯交）

本市水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。

市水文總站負(fù)責(zé)本市水文監(jiān)測(cè)資料的匯交管理工作。

相關(guān)區(qū)縣水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其管理的水文測(cè)站的原始水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行整編，并于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料。

專(zhuān)用水文測(cè)站的設(shè)立單位，以及其他從事地表水和地下水資源、水量、水質(zhì)等水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱(chēng)其他水文監(jiān)測(cè)單位），應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限，于每年3月底前，向市水文總站匯交其上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料。

第二十三條（水文監(jiān)測(cè)資料的復(fù)審與保存）

市水文總站應(yīng)當(dāng)對(duì)匯交的水文監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行復(fù)審，保證匯交資料的完整、可靠、一致。

市水文總站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將復(fù)審后形成的整編成果匯交至國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)指定的流域管理機(jī)構(gòu)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測(cè)資料檔案，妥善存儲(chǔ)和保管原始水文監(jiān)測(cè)資料和整編成果，并采取異地備份等有效措施保證其完整和安全。

第二十四條（成果匯編）

市水文總站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)整編成果的分析研究，為政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾提供服務(wù)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)整編成果進(jìn)行匯編，并定期予以刊印。匯交水文監(jiān)測(cè)資料的專(zhuān)用水文測(cè)站設(shè)立單位和其他水文監(jiān)測(cè)單位需要匯編成果的，市水文總站應(yīng)當(dāng)提供。

第二十五條（水文監(jiān)測(cè)資料的公開(kāi)）

對(duì)除涉及國(guó)家秘密以外的水文監(jiān)測(cè)資料，市水文總站應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。市水文總站應(yīng)當(dāng)編制和公布公開(kāi)目錄，方便公眾查詢(xún)。

水文監(jiān)測(cè)資料屬于國(guó)家秘密的，對(duì)其密級(jí)的確定、變更、解密以及對(duì)資料的使用、管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條（水文監(jiān)測(cè)資料和成果的無(wú)償提供）

國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測(cè)資料和成果的，可以向市水文總站提出，經(jīng)市水文總站確認(rèn)后無(wú)償提供。

第二十七條（水文有償服務(wù)）

公民、法人或者其他組織因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要水文機(jī)構(gòu)提供水文專(zhuān)項(xiàng)咨詢(xún)服務(wù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

前款規(guī)定咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)生的收支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理。

第二十八條（資料共享制度）

市水文總站應(yīng)當(dāng)與環(huán)保、交通港口、海事、氣象等行政管理部門(mén)加強(qiáng)行政溝通，建立水文監(jiān)測(cè)資料及相關(guān)業(yè)務(wù)資料共享制度，簽訂共享協(xié)議，明確資料共享各方的權(quán)利和義務(wù)。

第五章水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)

第二十九條（調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容）

本市水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)包括對(duì)地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、水文調(diào)查、水文測(cè)量、水能勘測(cè)，水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)，水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施，水文分析與計(jì)算以及對(duì)地表水、地下水的水資源調(diào)查和對(duì)水量水質(zhì)的評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。

第三十條（調(diào)查評(píng)價(jià)要求）

開(kāi)展水文、水資源調(diào)查，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)區(qū)域普查、典型調(diào)查、臨時(shí)測(cè)試及分析估算等途徑，收集與水資源數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用情況評(píng)價(jià)有關(guān)的基礎(chǔ)資料。

開(kāi)展水文、水資源評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的原則，對(duì)水資源調(diào)查基礎(chǔ)資料進(jìn)行定量計(jì)算，分析水資源的供需關(guān)系，并預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)。

第三十一條（調(diào)查評(píng)價(jià)的組織）

市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

相關(guān)區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，由相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織；跨區(qū)縣、全市性的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織。

市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)可以將水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。

第三十二條（成果審定與公布）

對(duì)受托開(kāi)展水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位出具的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審定。

市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審定后的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果編入水資源公報(bào)，并定期向社會(huì)發(fā)布。

第三十三條（其他單位和個(gè)人開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)的備案管理）

公民、法人或者其他組織需要開(kāi)展水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。

接受委托的單位應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂之后，正式履行合同之前，向市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)備案相關(guān)委托事項(xiàng)。市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予行政指導(dǎo)，加強(qiáng)行政監(jiān)管。

第六章水文監(jiān)測(cè)設(shè)施與監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)

第三十四條（保護(hù)義務(wù)）

任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)損害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境的行為，有權(quán)向水行政主管部門(mén)或者水文機(jī)構(gòu)舉報(bào)。接到舉報(bào)的水行政主管部門(mén)和水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，可以對(duì)舉報(bào)單位或者個(gè)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條（國(guó)家基本水文測(cè)站的遷移）

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得遷移國(guó)家基本水文測(cè)站。因重大工程建設(shè)確需遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前向市水務(wù)局提出申請(qǐng)，由市水務(wù)局批準(zhǔn)或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水文測(cè)站遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

市水文總站應(yīng)當(dāng)對(duì)遷移測(cè)站的地點(diǎn)、位置、監(jiān)測(cè)環(huán)境、測(cè)站功能等情況進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果確定遷移位置。

遷移國(guó)家基本水文測(cè)站的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證水文監(jiān)測(cè)工作在遷移期間正常開(kāi)展。

第三十六條（國(guó)家基本水文測(cè)站的改建）

在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該站有管理權(quán)限的水行政主管部門(mén)同意后方可建設(shè)。

水文機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在國(guó)家基本水文測(cè)站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測(cè)的工程的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告。收到報(bào)告的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位采取相應(yīng)措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，保證工程期間水文監(jiān)測(cè)正常進(jìn)行。

因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條（監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)志）

水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因地制宜地劃定。

本市水文站網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水文站網(wǎng)規(guī)劃，劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志，具體工作由市水務(wù)局和相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定，在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事對(duì)水文監(jiān)測(cè)有影響的活動(dòng)。

第三十八條（監(jiān)測(cè)保護(hù)）

需要占用通航河道或者橋梁進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得公安、交通港口、海事等相關(guān)行政管理部門(mén)同意。水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，過(guò)往車(chē)輛、船只等交通工具應(yīng)當(dāng)予以配合，公安、交通港口、海事等相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七章法律責(zé)任

第三十九條（已有規(guī)定行為的處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條（違反備案規(guī)定的處罰）

違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，接受委托的單位未備案相關(guān)委托事項(xiàng)的，由市水務(wù)局或者相關(guān)區(qū)縣水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第八章附則

第四十一條（施行日期）

本辦法自2012年7月1日起施行。

上海市防空警報(bào)管理辦法

（2007年12月27日上海市人民政府令第80號(hào)公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范防空警報(bào)信號(hào)的傳遞和發(fā)放，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《上海市民防條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)的防空警報(bào)設(shè)施，是指專(zhuān)門(mén)用于傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的設(shè)備設(shè)施，包括警報(bào)器及其支架、控制設(shè)備、控制線(xiàn)路、電源線(xiàn)路、后備電源等。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放及其相關(guān)管理活動(dòng)。

第四條（行政管理部門(mén)職責(zé)）

上海市民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民防辦）是本市防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)傳遞、發(fā)放的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)、縣民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放工作，業(yè)務(wù)上接受市民防辦的指導(dǎo)。

本市規(guī)劃、財(cái)政、電力、公安、通信、文廣影視等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條（經(jīng)費(fèi)）

防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和防空警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

第六條（建設(shè)規(guī)劃）

市民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防空襲方案，結(jié)合城市建設(shè)和防護(hù)要求，會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)編制市防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃會(huì)同區(qū)、縣規(guī)劃部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第七條（設(shè)置點(diǎn)的確定）

區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)、縣防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃以及國(guó)家的有關(guān)技術(shù)規(guī)范，確定防空警報(bào)設(shè)施的設(shè)置點(diǎn)。

在主要景觀道路兩側(cè)或者歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置防空警報(bào)設(shè)施的，區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報(bào)市民防辦，由市民防辦征求市規(guī)劃部門(mén)的意見(jiàn)后予以確定。

第八條（安裝、保障）

防空警報(bào)設(shè)施由市或者區(qū)、縣民防辦組織安裝。有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)為防空警報(bào)設(shè)施的安裝提供方便，不得阻撓。

安裝防空警報(bào)設(shè)施所需的電力線(xiàn)路、通信信道、無(wú)線(xiàn)電頻率等，電力、通信以及無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以?xún)?yōu)先保障。具體保障方案，由市民防辦會(huì)同相關(guān)管理部門(mén)制定并組織實(shí)施。

第九條（驗(yàn)收）

防空警報(bào)設(shè)施安裝后，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的防空警報(bào)設(shè)施，不得投入使用。

第十條（標(biāo)志）

市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)在防空警報(bào)設(shè)施上設(shè)置警示標(biāo)志。

第十一條（防空警報(bào)設(shè)施拆遷審批）

任何單位和個(gè)人不得擅自拆除防空警報(bào)設(shè)施。

因城市建設(shè)需要，改建、拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，需要拆除防空警報(bào)設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房屋征收決定等材料送防空警報(bào)設(shè)施所在地的區(qū)、縣民防辦；區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除防空警報(bào)設(shè)施的，拆除單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)防空警報(bào)設(shè)施的重建費(fèi)用。

第十二條（維護(hù)主體和要求）

市和區(qū)、縣民防辦按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)，并履行以下責(zé)任：

（一）落實(shí)防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)人員；

（二）巡查防空警報(bào)設(shè)施維護(hù)情況；

（三）組織實(shí)施防空警報(bào)設(shè)施的日常保養(yǎng)；

（四）更新防空警報(bào)設(shè)施的零部件。

防空警報(bào)設(shè)施設(shè)置點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)防空警報(bào)設(shè)施的維護(hù)給予協(xié)助和配合。

第十三條（檢測(cè)）

市民防辦應(yīng)當(dāng)定期組織電力、通信、無(wú)線(xiàn)電管理等部門(mén)對(duì)防空警報(bào)設(shè)施的電力線(xiàn)路、通信信道、無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)，確保防空警報(bào)設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。

第十四條（警報(bào)信號(hào)的發(fā)放權(quán)）

因防空警報(bào)試?guó)Q等原因需要發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的，由市政府決定。

第十五條（警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放）

市和區(qū)、縣民防辦在防空警報(bào)信號(hào)發(fā)放的決定作出后，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施防空警報(bào)信號(hào)的傳遞、發(fā)放，并通知通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

通信、廣播、電視系統(tǒng)相關(guān)單位協(xié)同傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的具體辦法，由市民防辦會(huì)同市通信管理部門(mén)和市文廣影視管理部門(mén)制定。

第十六條（警報(bào)試?guó)Q日期和警報(bào)試?guó)Q實(shí)施）

市政府在每年的全民國(guó)防教育日組織防空警報(bào)試?guó)Q，并在防空警報(bào)試?guó)Q的5日以前發(fā)布公告。市民防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市政府相關(guān)行政管理部門(mén)和區(qū)、縣政府在確定的區(qū)域內(nèi)具體實(shí)施防空警報(bào)試?guó)Q工作。

第十七條（調(diào)試發(fā)放警報(bào)信號(hào)）

安裝、遷移、更新防空警報(bào)設(shè)施，需要調(diào)試發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的，區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十八條（禁止行為）

任何單位或者個(gè)人不得從事下列行為：

（一）占用防空警報(bào)通信專(zhuān)用頻率；

（二）使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)；

（三）擅自發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

第十九條（行政處罰）

違反本辦法第八條第一款，第十一條第一款，第十八條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，阻撓安裝防空警報(bào)設(shè)施、擅自拆除防空警報(bào)設(shè)施或者占用防空警報(bào)通信專(zhuān)用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)的，由市或者區(qū)、縣民防辦對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以對(duì)個(gè)人并處以1000元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定，擅自發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)的，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位處以5000元以上20000元以下的罰款。

前兩款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實(shí)施。

第二十條（對(duì)其他違法行為的處罰）

違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條（施行日期）

本辦法自2008年2月15日起施行。

上海市民防工程建設(shè)和使用管理辦法

（2002年12月18日上海市人民政府令第129號(hào)發(fā)布，根據(jù)2007年11月30日上海市人民政府令第77號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市民防工程的建設(shè)和使用管理，提高城市整體防護(hù)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《上海市民防條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（有關(guān)用語(yǔ)含義）

本辦法所稱(chēng)民防工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)民防工程的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條（管理部門(mén)）

上海市民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市民防辦）主管本市民防工程的建設(shè)和使用管理，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

區(qū)、縣民防辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣民防辦）按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)民防工程的建設(shè)和使用管理。

市和區(qū)、縣的計(jì)劃、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第二章民防工程的規(guī)劃和建設(shè)

第五條（建設(shè)要求）

民防工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合市和區(qū)、縣的民防工程建設(shè)規(guī)劃，并按照國(guó)家和本市規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

第六條（用地要求）

民防工程和與其配套的進(jìn)出道路、出入口、孔口、口部管理房等設(shè)施的地面用地，市和區(qū)、縣規(guī)劃、土地等管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第七條（規(guī)劃要求）

地鐵、隧道等地下交通干線(xiàn)以及地下的電站、水庫(kù)、車(chē)庫(kù)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧防空需要，市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃審查。

規(guī)劃建設(shè)公共綠地、交通樞紐以及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)民防工程或者兼顧防空需要的地下工程。

第八條（連通要求）

規(guī)劃建設(shè)民防工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)民防工程與其他地下工程連接的通道或者預(yù)留連通口。

規(guī)劃確定的民防工程與其他地下工程連接的通道修建時(shí)，不得對(duì)被連接的地下工程造成損壞；被連接的地下工程的所有權(quán)人不得拒絕將民防工程與該地下工程連通。

已建民防工程與其他地下工程之間的連通，由市或者區(qū)、縣民防辦會(huì)同同級(jí)規(guī)劃、計(jì)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)制訂計(jì)劃，分步實(shí)施，逐步修建連接通道。

第九條（結(jié)建民防工程）

城市新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合修建戰(zhàn)時(shí)可以用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)結(jié)建民防工程）。

第十條（不宜修建結(jié)建民防工程的情形）

有下列情形之一，不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)階段向市或者區(qū)、縣民防辦提出申請(qǐng)：

（一）樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米，或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建結(jié)建民防工程的面積只占地面建筑底層的局部，且結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；

（三）在建設(shè)用地范圍內(nèi)有流砂、暗河，或者基巖埋置深度較淺，地質(zhì)條件不適于修建的；

（四）建設(shè)用地周?chē)姆课莼蛘叩叵鹿芫€(xiàn)密集，結(jié)建民防工程無(wú)法施工或者難以采取措施保證施工安全的。

市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人作出書(shū)面答復(fù)。

第十一條（民防工程建設(shè)費(fèi)）

經(jīng)認(rèn)定不宜修建結(jié)建民防工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審核前，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程建設(shè)費(fèi)。

下列新建民用建筑，按照規(guī)定可以減免民防工程建設(shè)費(fèi)：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租住房等，予以減半收?。?/p>

（二）新建的幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，予以減半收??；

（三）臨時(shí)民用建筑和不增加建筑面積的危舊住房翻新改造，予以免收；

（四）因水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗力造成損壞后按原建筑面積重建的民用建筑，予以免收；

（五）市政府批準(zhǔn)減免的其他民用建筑。

第十二條（民防工程質(zhì)量要求）

民防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿(mǎn)足民防工程平時(shí)使用對(duì)環(huán)境、安全、設(shè)施運(yùn)行等方面的要求。

民防工程應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

市民防辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)民防工程施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

第十三條（民防工程質(zhì)量監(jiān)督）

民防工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受對(duì)民防工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十四條（竣工驗(yàn)收備案）

單獨(dú)修建的民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

結(jié)建民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限向市或者區(qū)、縣民防辦辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得出租或者使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民防工程。

第十五條（檔案移交）

民防工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位在按照有關(guān)規(guī)定向城建檔案機(jī)構(gòu)報(bào)送竣工檔案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦報(bào)送竣工檔案。

第十六條（民防工程改建）

任何單位或者個(gè)人改建民防工程的，不得降低民防工程原有的防護(hù)能力，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定改變民防工程的主體結(jié)構(gòu)，并按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條（民防工程拆除）

任何單位不得擅自拆除民防工程，確因市政建設(shè)、舊城改造需要拆除民防工程的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批權(quán)限，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。

第十八條（拆除補(bǔ)建或者補(bǔ)償）

拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照原工程的建筑面積和等級(jí)要求補(bǔ)建；

（二）拆除鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之二；

（三）拆除磚結(jié)構(gòu)或者其他的非等級(jí)民防工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于最低等級(jí)民防工程的要求補(bǔ)建，補(bǔ)建的面積不得少于原面積的三分之一。

拆除公用民防工程或者國(guó)家投資修建的其他民防工程，經(jīng)市或者區(qū)、縣民防辦認(rèn)定，無(wú)法按照前款規(guī)定補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)。

拆除本條第一款規(guī)定以外的民防工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)與該民防工程的所有權(quán)人協(xié)商補(bǔ)償。

公用民防工程，是指國(guó)家以財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和收取的民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行投資，并由民防管理部門(mén)負(fù)責(zé)修建的民防工程。

第十九條（民防工程建設(shè)費(fèi)和拆除補(bǔ)償費(fèi)）

民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

民防工程建設(shè)費(fèi)、民防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)屬財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政；其支出由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃核撥，用于民防工程的建設(shè)，并可用于地鐵、隧道、地下停車(chē)場(chǎng)等地下公共基礎(chǔ)設(shè)施中兼顧防空需要設(shè)施的建設(shè)。

第三章民防工程的使用和維護(hù)

第二十條（所有權(quán)）

民防工程的投資者可以按照房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定取得民防工程的所有權(quán)。

民防工程的所有權(quán)登記，按照本市房地產(chǎn)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條（使用原則）

民防工程的所有權(quán)人可以采取多種形式使用民防工程，但不得影響民防工程的防護(hù)效能，并且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生、房地等方面的規(guī)定；民防工程用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)工商、物價(jià)、稅收等方面的規(guī)定。

第二十二條（使用收費(fèi)）

平時(shí)利用公用民防工程的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣民防辦繳納民防工程使用費(fèi)。

民防工程使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民防辦提出，并由市價(jià)格管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)。

民防工程使用費(fèi)屬財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政；其支出由財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的計(jì)劃核撥，專(zhuān)項(xiàng)用于公用民防工程的維護(hù)管理，不得挪作他用。

第二十三條（使用備案）

平時(shí)利用公用民防工程以外的其他民防工程的，民防工程的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自民防工程投入使用后10日內(nèi)，將其名稱(chēng)、法定代表人以及使用情況，向區(qū)、縣民防辦備案。

前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)向區(qū)、縣民防辦辦理變更備案。

第二十四條（維護(hù)管理）

公用民防工程由市或者區(qū)、縣民防辦負(fù)責(zé)維護(hù)管理，維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以安排。

其他民防工程由所有權(quán)人或者使用單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并接受市或者區(qū)、縣民防辦的監(jiān)督檢查。

第二十五條（維護(hù)管理要求）

民防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用的管理規(guī)定，保持民防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力，并達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好，無(wú)滲漏現(xiàn)象；

（二）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施的性能良好；

（三）防火、防凍、防倒灌措施安全可靠，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常；

（四）工程內(nèi)部環(huán)境整潔，進(jìn)出口道路暢通，孔口防護(hù)設(shè)備完好。

第二十六條（保護(hù)措施）

在防空指揮等民防工程的主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照該建筑的倒塌半徑，留出與民防工程主要出入口的安全距離；但在民防工程主要出入口附近規(guī)劃修建重大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，可以由市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同市民防辦協(xié)調(diào)處理。

第二十七條（禁止行為）

任何單位或者個(gè)人不得從事下列行為：

（一）侵占民防工程；

（二）向民防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，拆除民防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害民防工程的安全和使用效能；

（四）故意損壞民防設(shè)施；

（五）在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第四章法律責(zé)任

第二十八條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市或者區(qū)、縣民防辦按照下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）違反本辦法第九條規(guī)定，不修建結(jié)建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，不繳納民防工程建設(shè)費(fèi)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建民防工程的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處以1000元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

（四）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定，出租或者使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的民防工程的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可以對(duì)個(gè)人處以1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

（五）違反本辦法第十五條規(guī)定，未向市或者區(qū)、縣民防辦報(bào)送竣工檔案的，責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（六）違反本辦法第十六條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定改變民防工程主體結(jié)構(gòu)的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

（七）違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定，從事禁止行為的，給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處以300元以上5000元以下的罰款、對(duì)單位并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

前款規(guī)定的行政處罰，市民防辦可以委托上海市民防監(jiān)督管理處實(shí)施。

第二十九條（其他處罰）

違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，故意損壞民防設(shè)施或者在民防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條（滯納金）

違反本辦法第二十二條規(guī)定，公用民防工程的使用單位未按照規(guī)定繳納民防工程使用費(fèi)的，由市或者區(qū)、縣民防辦責(zé)令其限期繳納，并可以按日加收滯納款額1‰的滯納金。

第三十一條（其他行政處理）

違反本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定，所有權(quán)人未辦理民防工程使用備案的，對(duì)民防工程的維護(hù)管理不符合有關(guān)要求的，由市或者區(qū)、縣民防辦按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條（執(zhí)法者違法行為的追究）

民防管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第三十四條（施行日期）

本辦法自2003年4月1日起施行。1993年5月19日上海市人民政府第36號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布的《上海市民防工程管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市森林管理規(guī)定

（2009年9月21日上海市人民政府令第17號(hào)公布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)對(duì)森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護(hù)及相關(guān)管理工作。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第四條（森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條（經(jīng)費(fèi)保障）

市和區(qū)、縣財(cái)政行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、林業(yè)保險(xiǎn)、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條（科學(xué)研究）

本市鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究，保護(hù)植物多樣性，選育和引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第七條（規(guī)劃和計(jì)劃）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源等行政管理部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實(shí)際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計(jì)劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計(jì)劃和分類(lèi)管理措施等內(nèi)容。

第八條（公益林控制線(xiàn)）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線(xiàn)。

公益林控制線(xiàn)不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

調(diào)整公益林控制線(xiàn)不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線(xiàn)減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的公益林規(guī)劃用地。

第九條（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、護(hù)路林、護(hù)岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護(hù)設(shè)施、救護(hù)站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

第十條（公益林建設(shè)）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十一條（商品林建設(shè)）

商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政等行政管理部門(mén)制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第三章保護(hù)管理

第十二條（公益林養(yǎng)護(hù)）

公益林養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)養(yǎng)護(hù)單位。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

第十三條（商品林養(yǎng)護(hù)）

商品林由營(yíng)林者負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)商品林養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條（森林防火）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，完善森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)森林防火責(zé)任和措施，發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)采取措施控制火勢(shì)，并立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

公安消防機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門(mén)接到森林火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織火災(zāi)撲救。林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)撲救、調(diào)查等工作。

第十五條（有害生物防控）

市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有害生物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全有害生物預(yù)警防控體系，加強(qiáng)植物檢疫，編制有害生物災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有害生物防控物資儲(chǔ)備。

養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)有害生物事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)屬于突發(fā)有害生物事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)有害生物防控措施，做好有害生物的除治工作。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有害生物防控的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)有害生物防控工作。

第十六條（國(guó)外引種監(jiān)管）

首次從國(guó)外引進(jìn)的林木種子、苗木及其他繁殖材料的，引種單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引種前按照國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條（禁止行為）

在森林、林地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自遷移、采伐林木；

（二）焚燒香燭、燃放煙花爆竹；

（三）毀林取土；

（四）擅自占用或者臨時(shí)使用林地；

（五）其他損壞森林、林木及其設(shè)施的行為。

第十八條（林木遷移許可）

除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，遷移林木應(yīng)當(dāng)辦理林木遷移許可證。

遷移公益林的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；遷移除農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林外的其他商品林的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

鐵路、水務(wù)用地范圍內(nèi)除沿海防護(hù)林、水源涵養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的防護(hù)林以外的林木遷移，分別由鐵路、水務(wù)行政管理部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審批，并將準(zhǔn)予林木遷移的情況書(shū)面告知市林業(yè)主管部門(mén)。

林業(yè)主管部門(mén)和鐵路、水務(wù)等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第十九條（林木遷移需要提交的材料）

申請(qǐng)林木遷移應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）擬遷移林木的品種、數(shù)量、規(guī)格、位置、權(quán)屬人意見(jiàn)等材料。其中，建設(shè)項(xiàng)目需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)用地批準(zhǔn)文件；道路拓寬需要遷移林木的，還應(yīng)當(dāng)提供道路紅線(xiàn)圖、綜合管線(xiàn)剖面圖。

（二）林木遷移方案和技術(shù)措施。

第二十條（林木采伐許可）

除采伐農(nóng)民承包地上種植的經(jīng)濟(jì)林以及農(nóng)民房前屋后、自留地上種植的零星林木外，本市按照國(guó)家有關(guān)森林采伐限額規(guī)定，對(duì)林木采伐實(shí)行限額管理。

采伐鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護(hù)林，應(yīng)當(dāng)向市鐵路、公路行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；采伐其他公益林或者用材林的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。市林業(yè)主管部門(mén)以及鐵路、公路行政管理部門(mén)不得超限額審批。

采伐經(jīng)濟(jì)林的，采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在采伐30日前，將采伐林木的品種、數(shù)量書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

采伐單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、地點(diǎn)、林種進(jìn)行采伐，不得超采。

第二十一條（林木采伐需要提交的材料）

申請(qǐng)采伐林木應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采伐地點(diǎn)、林種、面積、采伐量；

（二）被采伐林木的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（三）更新或者補(bǔ)植等方案。

第二十二條（臨時(shí)使用林地許可）

因工程建設(shè)確需臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。其中，臨時(shí)使用公益林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)；臨時(shí)使用用材林地的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)使用30日前，將臨時(shí)使用的具體地點(diǎn)、面積書(shū)面告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)。

臨時(shí)使用林地一般不超過(guò)2年，確因工程建設(shè)需要延長(zhǎng)使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿(mǎn)30日前報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

用地單位或者個(gè)人不得在臨時(shí)使用的林地上修筑永久性建筑物，使用期滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地。

第二十三條（臨時(shí)使用林地需要提交的材料）

申請(qǐng)臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《臨時(shí)使用林地申請(qǐng)表》，其中涉及林木遷移和采伐的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)一并提出；

（二）用地單位法人證明、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）被使用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（四）用地單位與被臨時(shí)使用林地的權(quán)屬人簽訂的相關(guān)林木補(bǔ)償協(xié)議和恢復(fù)植被等措施。

第二十四條（林地占用定額管理）

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)林地占用定額管理的要求，編制林地占用定額，經(jīng)市政府審定并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在年度定額指標(biāo)內(nèi)對(duì)林地占用申請(qǐng)進(jìn)行審批。

第二十五條（占用林地許可）

除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，其他項(xiàng)目建設(shè)不得占用公益林地。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向市林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市林業(yè)主管部門(mén)審核同意后，由土地行政管理部門(mén)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

占用公益林地涉及林木遷移和采伐的，用地單位應(yīng)當(dāng)在向市林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)時(shí)一并提出。

市林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)占用公益林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)在林地所在區(qū)、縣補(bǔ)建相應(yīng)林種與面積的林地。確不具備補(bǔ)建條件的，應(yīng)當(dāng)依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。

因工程建設(shè)確需占用商品林地的，土地行政管理部門(mén)在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十六條（林地占用需要提交的材料）

用地單位申請(qǐng)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）填寫(xiě)《林地使用申請(qǐng)表》；

（二）用地單位法人證明；

（三）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）被占用林地的權(quán)屬人意見(jiàn)；

（五）有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；

（六）用地單位與被占用林地的權(quán)屬人簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。

第二十七條（施工告示）

下列事項(xiàng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立告示牌，向社會(huì)公示：

（一）占用林地；

（二）臨時(shí)使用林地；

（三）采伐、遷移林木。

第二十八條（資源調(diào)查和檔案制度）

林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織森林資源的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案，掌握森林資源情況。

土地、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、公路、鐵路等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展森林資源調(diào)查工作，并提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

第四章法律責(zé)任

第二十九條（違反養(yǎng)護(hù)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不按照國(guó)家和本市公益林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條（違反林木遷移規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)遷移林木的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以被遷移林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上5倍以下的罰款。

第三十一條（違反告知規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第二十條第四款、第二十二條第三款規(guī)定，采伐經(jīng)濟(jì)林或者臨時(shí)使用經(jīng)濟(jì)林地不按規(guī)定提前告知區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)的，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人予以警告，對(duì)單位處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十二條（違反其他有關(guān)規(guī)定的處理）

違反本規(guī)定其他規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第五章附則

第三十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本規(guī)定所稱(chēng)的森林，包括公益林和商品林。

本規(guī)定所稱(chēng)的公益林，包括防護(hù)林和特種用途林。

本規(guī)定所稱(chēng)的商品林，包括經(jīng)濟(jì)林和用材林。

第三十四條（施行日期）

本規(guī)定自2009年11月1日起施行。

上海市崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

（2003年4月3日上海市人民政府令第2號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其賴(lài)以生存的自然環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(含義)

本辦法所稱(chēng)崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)）,是指為保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其賴(lài)以生存的自然環(huán)境、經(jīng)上海市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）批準(zhǔn)在崇明東灘劃定的特殊保護(hù)區(qū)域。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條（管理部門(mén)）

上海市林業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市林業(yè)局）會(huì)同崇明縣人民政府負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)規(guī)劃的編制、保護(hù)區(qū)的建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)。市林業(yè)局所屬的上海市崇明東灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)區(qū)管理處），負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。

上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市環(huán)保局）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的綜合管理，對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。

第五條（保護(hù)原則）

保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)以保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)及其賴(lài)以生存的自然環(huán)境為宗旨，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、動(dòng)態(tài)保護(hù)，并妥善處理好與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

第六條(保護(hù)區(qū)規(guī)劃)

市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)資源、自然環(huán)境狀況和保護(hù)的需要，會(huì)同崇明縣政府及有關(guān)行政管理部門(mén)編制保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)平衡后，納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

保護(hù)區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)制定與鳥(niǎo)類(lèi)資源和自然環(huán)境保護(hù)有關(guān)的保護(hù)區(qū)年度控制計(jì)劃，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保局備案。

第七條(保護(hù)區(qū)功能區(qū)域的劃分)

根據(jù)鳥(niǎo)類(lèi)棲息地管理的不同要求，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三個(gè)功能區(qū)域。臨海人工圍堤以外的海三棱藨草帶、鹽漬藻類(lèi)光泥灘以及吳淞高程零米線(xiàn)外側(cè)一定水域，為白頭鶴、小天鵝等珍禽以及遷徙水鳥(niǎo)集聚及其賴(lài)以生存的天然濕地，劃為核心區(qū)。

臨海人工圍堤至海三棱藨草帶內(nèi)側(cè)的一定區(qū)域，為遷徙鳥(niǎo)類(lèi)經(jīng)常覓食和活動(dòng)區(qū)域，劃為緩沖區(qū)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)除核心區(qū)、緩沖區(qū)以外的其他區(qū)域，劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)。

第八條(保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍的調(diào)整)

保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)灘涂淤漲和植被演替等造成鳥(niǎo)類(lèi)棲息地變化的實(shí)際情況，由市林業(yè)局會(huì)同崇明縣政府及相關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由市環(huán)保局進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出審批建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)并予以公布。

第九條(界標(biāo)的設(shè)置)

市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)按照市政府批準(zhǔn)并公布的保護(hù)區(qū)及區(qū)內(nèi)功能區(qū)域范圍，在保護(hù)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)域邊界的顯著位置，設(shè)置區(qū)域界標(biāo)。

第十條(保護(hù)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)和設(shè)施的管理)

核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施。已建成的設(shè)施，其污染物排放應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪?guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條（進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員控制）

核心區(qū)、緩沖區(qū)的人員進(jìn)入，實(shí)行數(shù)量控制。

每年9月至翌年4月的鳥(niǎo)類(lèi)遷徙高峰期，保護(hù)區(qū)管理處對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)采取封區(qū)管理措施，除科研人員和必需進(jìn)入的相關(guān)管理人員外，禁止任何人員進(jìn)入核心區(qū)和緩沖區(qū)。

保護(hù)區(qū)管理處應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度控制計(jì)劃，確定鳥(niǎo)類(lèi)遷徙高峰期和非遷徙高峰期每日進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)的人員數(shù)量，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)后，于每年8月上旬公布。

第十二條（進(jìn)入保護(hù)區(qū)進(jìn)行科研教學(xué)活動(dòng)的管理）

凡需在核心區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)或者在緩沖區(qū)內(nèi)從事非破壞性科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定取得批準(zhǔn)。

市林業(yè)局或者保護(hù)區(qū)管理處按照規(guī)定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批同意的，發(fā)給審批決定書(shū)，其中涉及捕捉動(dòng)物或者采集動(dòng)物標(biāo)本的，還應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的狩獵或者采集證件；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并說(shuō)明理由。

保護(hù)區(qū)管理處認(rèn)為申請(qǐng)者開(kāi)展的科研活動(dòng)對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)資源保護(hù)有價(jià)值的，可以與申請(qǐng)者簽訂相關(guān)協(xié)議，約定科研成果的歸屬及使用等事項(xiàng)。

第十三條（禁止行為）

禁止任何單位或者個(gè)人在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)；

（二）采用投毒、網(wǎng)捕、射殺等方式獵捕鳥(niǎo)類(lèi)，或者攜帶獵捕鳥(niǎo)類(lèi)工具進(jìn)入保護(hù)區(qū)；

（三）破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施；

（四）引入對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)及其賴(lài)以生存的自然環(huán)境造成或者可能造成嚴(yán)重危害的外來(lái)物種；

（五）其他損害自然環(huán)境的活動(dòng)。

第十四條（非常狀態(tài)下的進(jìn)入）

因防汛抗災(zāi)或者災(zāi)害性天氣影響緊急避險(xiǎn)等進(jìn)入保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定。相關(guān)情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即退出保護(hù)區(qū)。

第十五條（治安管理）

保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要在保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。

第十六條（經(jīng)費(fèi)）

保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)，來(lái)源于以下渠道：

（一）財(cái)政撥給的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）接受的國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人的捐贈(zèng)；

（三）國(guó)家允許的其他方式籌集的資金。

第十七條（表彰和獎(jiǎng)勵(lì)）

對(duì)在保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、管理和有關(guān)的科學(xué)研究工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條(超標(biāo)排污的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)施，超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由環(huán)保行政管理部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第十九條(損壞標(biāo)志物或者保護(hù)設(shè)施的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，破壞、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施的，由保護(hù)區(qū)管理處責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可根據(jù)情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款。

第二十條(獵捕鳥(niǎo)類(lèi)的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，在保護(hù)區(qū)內(nèi)采用投毒、網(wǎng)捕或者射殺等方式獵捕鳥(niǎo)類(lèi)的，由保護(hù)區(qū)管理處沒(méi)收獵獲物、狩獵工具和違法所得，并處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值8倍以下的罰款，沒(méi)有獵獲物的，處以2000元以下的罰款；獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)的，處以獵獲物價(jià)值10倍以下的罰款，沒(méi)有獵獲物的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條(破壞自然資源的法律責(zé)任)

違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)或者從事其他可能影響鳥(niǎo)類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境的活動(dòng)的，由保護(hù)區(qū)管理處責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可處以100元以上5000元以下的罰款；對(duì)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境造成破壞的，由保護(hù)區(qū)管理處責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條(施行日期)

本辦法自2003年5月1日起施行。

上海市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

（1996年8月16日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（依據(jù)）

根據(jù)《上海市文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條（適用范圍）

本細(xì)則適用于在本市開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第三條（主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)）

上海市文化行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文化行政管理部門(mén)）是本市文化娛樂(lè)市場(chǎng)的主管部門(mén)。上海市社會(huì)文化管理處負(fù)責(zé)本市文化娛樂(lè)市場(chǎng)的具體管理工作。

區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)、縣文化娛樂(lè)市場(chǎng)的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)公安、工商行政、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、旅游、勞動(dòng)、房產(chǎn)和土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門(mén)實(shí)施本細(xì)則。

第四條（開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳的條件）

開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用面積符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）舞池面積占營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積的比例：交誼舞廳為40％以上，迪斯科舞廳和歌舞廳為30％以上；

（三）有2個(gè)以上的出入通道，出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開(kāi)啟的門(mén)；

（四）舞池與休息座設(shè)置分開(kāi)；

（五）有衣物寄放室；

（六）舉辦演出活動(dòng)的，設(shè)置固定的演出舞臺(tái)。

第五條（開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性卡拉OK廳的條件）

開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性卡拉OK廳，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用面積符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）供點(diǎn)唱的歌曲在1000首以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開(kāi)啟的門(mén)，其中營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積超過(guò)120平方米的，設(shè)置2個(gè)以上的出入通道；

（四）設(shè)置包房的，市區(qū)不少于10間，郊縣不少于5間，每間包房的使用面積在8平方米以上；包房門(mén)無(wú)內(nèi)鎖裝置；包房門(mén)或者沿過(guò)道一側(cè)的隔離墻離地1.2米起安裝透明材料，透明材料面積在0.4平方米以上，透視清晰。

第六條（開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房、游藝機(jī)房的條件）

開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)房、游藝機(jī)房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十條規(guī)定的條件，其中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)及配套設(shè)施的要求包括：

（一）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的使用面積符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定；

（二）游戲機(jī)房、游藝機(jī)房?jī)?nèi)部通道的寬度在2米以上；

（三）出入通道口設(shè)置明顯的指示牌和向外開(kāi)啟的門(mén)，其中營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積超過(guò)120平方米的，設(shè)置2個(gè)以上的出入通道。

第七條（開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性文化游樂(lè)場(chǎng)的條件）

開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性文化游樂(lè)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）活動(dòng)器具的安裝和使用符合規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）消防設(shè)施齊全有效，并取得消防合格證書(shū)；

（四）有規(guī)定數(shù)額的注冊(cè)資金；

（五）有必要的管理制度。

第八條（成立演出隊(duì)的條件）

成立營(yíng)業(yè)性演出隊(duì)，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十一條規(guī)定的條件?！稐l例》第十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的條件是指：

（一）有具備中等以上學(xué)歷、熟悉業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人；

（二）有必要的樂(lè)器等演出器材；

（三）有2套以上的表演節(jié)目。

第九條（申請(qǐng)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提交的材料）

申請(qǐng)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑平面圖；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防合格證書(shū)；

（四）活動(dòng)器具的名稱(chēng)、種類(lèi)和用途等資料；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋租賃合同。

第十條（禁止舉辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所）

禁止在公共圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、醫(yī)院、陵園、公墓、中小學(xué)校、幼兒園、少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所等場(chǎng)所內(nèi)舉辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)活動(dòng)。

禁止在中小學(xué)校周?chē)?00米的范圍內(nèi)開(kāi)辦游戲機(jī)房和游藝機(jī)房。

第十一條（照明要求與聲級(jí)控制）

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的照明和聲級(jí)控制應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部批準(zhǔn)的《文化娛樂(lè)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免噪聲影響他人正常的工作、學(xué)習(xí)和生活。

第十二條（人員容量標(biāo)準(zhǔn)）

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的人員容量標(biāo)準(zhǔn)，按以下人均擁有的營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積計(jì)算：

（一）交誼舞廳為2.5平方米／人，迪斯科舞廳和歌舞廳為2平方米／人；

（二）卡拉OK廳為1.2平方米／人。

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所的各種娛樂(lè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別核定人員容量，分別售票。

第十三條（安全管理人員的配備）

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的人員容量，合理配備安全管理人員。具體標(biāo)準(zhǔn)由市公安部門(mén)會(huì)同市文化行政管理部門(mén)另行制定。

第十四條（音像制品的使用規(guī)定）

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所使用激光視盤(pán)等音像制品的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)申報(bào)目錄，并交驗(yàn)證明音像制品出版單位、著作權(quán)人的有關(guān)材料。

第十五條（文化娛樂(lè)活動(dòng)內(nèi)容的要求）

在營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所舉辦的文化娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、健康，不得播放或者表演反動(dòng)、淫穢和其他內(nèi)容不健康的節(jié)目。

營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積不滿(mǎn)150平方米的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，不得舉辦時(shí)裝表演、歌舞表演和其他大型表演活動(dòng)。

第十六條（游戲機(jī)房從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的限制）

游戲機(jī)房的經(jīng)營(yíng)者不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）設(shè)置含有反動(dòng)、淫穢、色情、兇殺暴力等有害內(nèi)容的游戲機(jī)；

（二）設(shè)置老虎機(jī)、蘋(píng)果拼盤(pán)機(jī)、牌機(jī)及類(lèi)似的游戲機(jī)；

（三）利用游戲機(jī)從事?lián)Q取現(xiàn)金、獎(jiǎng)券、獎(jiǎng)品的有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條（游藝機(jī)房從事有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求）

游藝機(jī)房的經(jīng)營(yíng)者利用游藝機(jī)從事有獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)品目錄報(bào)市文化行政管理部門(mén)備案。

第十八條（價(jià)格管理）

營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確。對(duì)消費(fèi)者規(guī)定最低消費(fèi)水平的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必須在門(mén)口標(biāo)明最低消費(fèi)水平的數(shù)額。

第十九條（合同備案）

在營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事?tīng)I(yíng)業(yè)性表演活動(dòng)的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十條的規(guī)定簽訂書(shū)面演出合同，并按照下列規(guī)定向市或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)辦理演出合同備案手續(xù)：

（一）在星級(jí)賓館內(nèi)的營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事?tīng)I(yíng)業(yè)性表演活動(dòng)的，報(bào)市文化行政管理部門(mén)備案；

（二）在其他營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所從事?tīng)I(yíng)業(yè)性表演活動(dòng)的，報(bào)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所所在地的區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)備案。

第二十條（演員變更）

營(yíng)業(yè)性演出隊(duì)和時(shí)裝表演隊(duì)變更演員的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第二十一條（稽查）

文化娛樂(lè)市場(chǎng)的稽查人員應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所和文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行稽查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合稽查人員的工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示中華人民共和國(guó)文化部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

第二十二條（行政處罰）

對(duì)違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定的單位和個(gè)人，由市或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)按照《條例》第三十六條、第三十七條和第三十八條的規(guī)定給予處罰。

第二十三條（有關(guān)用語(yǔ)的含義）

本辦法所稱(chēng)的文化游樂(lè)場(chǎng)，是指設(shè)置主題游戲、縮微景觀欣賞，穿插文藝演出等活動(dòng)的文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本細(xì)則的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期與廢止事項(xiàng)）

本細(xì)則自1996年9月1日起施行。上海市人民政府1992年5月29日發(fā)布的《上海市營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)業(yè)管理辦法》和1993年12月6日發(fā)布的《上海市營(yíng)業(yè)性游戲機(jī)娛樂(lè)業(yè)管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市電影發(fā)行放映管理辦法

（1997年8月7日上海市人民政府令第47號(hào)發(fā)布,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海港口岸線(xiàn)管理辦法>等8件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市電影發(fā)行、放映的管理，促進(jìn)電影事業(yè)的發(fā)展與繁榮，豐富人民群眾的文化生活，根據(jù)《電影管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電影的發(fā)行、放映及其監(jiān)督管理。

第三條（主管和協(xié)管部門(mén)）

市文化行政管理部門(mén)是本市電影發(fā)行、放映的主管部門(mén)。

區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電影放映的管理，業(yè)務(wù)上受市文化行政管理部門(mén)的指導(dǎo)。

各級(jí)公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電影發(fā)行、放映的管理工作。

第四條（發(fā)行、放映活動(dòng)的原則）

從事電影發(fā)行、放映活動(dòng)，必須遵守法律，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，維護(hù)電影著作權(quán)人的合法權(quán)益。

第五條（許可證制度）

本市對(duì)營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映活動(dòng)實(shí)行許可證制度。

第六條（宏觀調(diào)控）

本市對(duì)電影發(fā)行、放映單位的設(shè)立實(shí)行宏觀調(diào)控。

第二章申請(qǐng)與審批

第七條（發(fā)行單位的定義）

電影發(fā)行單位是指為電影放映單位有償提供電影片的單位。

第八條（發(fā)行單位的條件）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定條件的活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施；

（二）有熟悉電影發(fā)行業(yè)務(wù)的管理人員；

（三）有必要的電影發(fā)行管理制度；

（四）有規(guī)定數(shù)額的資金；

（五）國(guó)家電影行政部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第九條（放映單位的定義與分類(lèi)）

電影放映單位，是指擁有電影放映設(shè)備、從事電影（包括35毫米、70毫米等常用膠片規(guī)格電影，環(huán)幕電影，動(dòng)感電影和其他形式的電影）放映活動(dòng)的單位，包括營(yíng)業(yè)性電影放映單位和非營(yíng)業(yè)性電影放映單位。

營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指以營(yíng)利為目的，采取向社會(huì)公眾售票方式從事電影放映活動(dòng)的單位，包括電影院、電影放映隊(duì)等專(zhuān)營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位和影劇院、文化宮（館）、禮堂、俱樂(lè)部等兼營(yíng)電影放映業(yè)務(wù)的單位。

非營(yíng)業(yè)性電影放映單位是指機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的，不以營(yíng)利為目的，為本單位或者本系統(tǒng)職工提供電影放映服務(wù)的單位。

第十條（放映單位的條件）

設(shè)立營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有電影放映單位的名稱(chēng)、章程；

（二）有確定的業(yè)務(wù)范圍；

（三）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員；

（四）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金、場(chǎng)所和設(shè)備；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條（申請(qǐng)材料）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）法定代表人和管理人員的簡(jiǎn)歷及其他有關(guān)證明；

（三）資金信用證明；

（四）活動(dòng)場(chǎng)所的房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者房屋租賃合同。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性電影放映單位，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交固定放映場(chǎng)所的建筑平面圖、放映設(shè)備的名稱(chēng)和類(lèi)型等材料。

第十二條（發(fā)行、放映單位的設(shè)立審批）

設(shè)立電影發(fā)行單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門(mén)發(fā)給《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。設(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。

設(shè)立外商投資營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。市文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由市文化行政管理部門(mén)發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。

設(shè)立非外商投資營(yíng)業(yè)性電影放映單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù)。經(jīng)批準(zhǔn)同意的，由區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)發(fā)給《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。

取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的，還應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政管理部門(mén)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。

第十三條（備案制度）

經(jīng)國(guó)家電影行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的跨省、自治區(qū)、直轄市的電影發(fā)行單位需在本市從事電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市文化行政管理部門(mén)備案。

第十四條（變更與終止）

電影發(fā)行、放映單位合并、分立、解散或者變更名稱(chēng)、地址、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批程序，向有關(guān)行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)。

第十五條（許可證有效期）

電影發(fā)行、放映許可證的有效期為三年。營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行、放映單位需要延續(xù)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第三章業(yè)務(wù)活動(dòng)管理

第十六條（業(yè)務(wù)范圍）

電影發(fā)行、放映單位應(yīng)當(dāng)按照電影發(fā)行、放映許可證核定的業(yè)務(wù)范圍從事發(fā)行、放映活動(dòng)。

第十七條（發(fā)行范圍）

電影制片單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在全國(guó)范圍發(fā)行本單位攝制的電影片。

電影制片、發(fā)行單位不得向未取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》的營(yíng)業(yè)性電影放映單位發(fā)行電影片。

第十八條（發(fā)行、放映電影片的要求）

電影制片、發(fā)行和放映單位發(fā)行、放映的電影片，必須持有國(guó)家電影行政部門(mén)頒發(fā)的《電影片公映許可證》，并符合國(guó)家電影技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)國(guó)家電影行政部門(mén)作出的停止放映或者刪剪電影片的決定，發(fā)行、放映電影的單位必須執(zhí)行。

第十九條（禁止發(fā)行、放映的電影）

禁止發(fā)行、放映有下列內(nèi)容的電影：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的；

（三）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（四）泄露國(guó)家秘密的；

（五）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人的；

（七）國(guó)家規(guī)定禁止發(fā)行、放映的其他內(nèi)容。

第二十條（著作權(quán)保護(hù)）

電影制片單位對(duì)其攝制的電影，依法享有著作權(quán)。任何單位發(fā)行、放映電影片，應(yīng)當(dāng)取得電影著作權(quán)人的許可，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

電影發(fā)行、放映單位取得電影片發(fā)行、放映許可后，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的當(dāng)事人簽訂發(fā)行、放映合同。

第二十一條（禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)）

電影發(fā)行單位不得限定電影放映單位的電影片來(lái)源，不得限制其他電影發(fā)行單位正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十二條（電視臺(tái)放映電影片的要求）

電視臺(tái)放映電影片的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條（國(guó)產(chǎn)電影片的放映）

營(yíng)業(yè)性電影放映單位每年放映國(guó)產(chǎn)電影片的時(shí)間總和應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條（外語(yǔ)原版電影片的放映）

營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映外語(yǔ)原版電影片的，應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和宣傳廣告、電影票上予以注明。

第二十五條（放映場(chǎng)所、場(chǎng)次與開(kāi)映時(shí)間）

營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明放映電影片的場(chǎng)所、場(chǎng)次和開(kāi)映時(shí)間，并按照注明的放映場(chǎng)所、場(chǎng)次和開(kāi)映時(shí)間放映電影片。

營(yíng)業(yè)性電影放映單位放映電影片的場(chǎng)次、間隔時(shí)間和插映廣告的時(shí)間等要求，由市文化行政管理部門(mén)另行規(guī)定。

第二十六條（電影票的監(jiān)制）

營(yíng)業(yè)性電影放映單位的電影票，由市文化行政管理部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十七條（票價(jià)的限定與標(biāo)注）

電影票價(jià)的最高限額，由市文化行政管理部門(mén)會(huì)同市物價(jià)部門(mén)根據(jù)營(yíng)業(yè)性電影放映單位的等級(jí)或者放映場(chǎng)所及其配套設(shè)施、設(shè)備的條件予以確定，營(yíng)業(yè)性電影放映單位必須執(zhí)行。

營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)在售票處的醒目位置和電影票上注明電影票價(jià)。

第二十八條（營(yíng)業(yè)報(bào)表）

營(yíng)業(yè)性電影放映單位應(yīng)當(dāng)按月將記錄放映電影片的片名、場(chǎng)次、觀眾人次、票款收入等情況的營(yíng)業(yè)報(bào)表，報(bào)送市文化行政管理部門(mén)或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)。

第二十九條（公共秩序與環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)）

電影放映單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)放映場(chǎng)所的公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，保證觀眾的安全與健康。

第三十條（電影交流活動(dòng)的舉辦）

舉辦中外電影展、國(guó)際電影節(jié)等電影交流活動(dòng)的，舉辦人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十一條（檢查）

市文化行政管理部門(mén)和區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)的執(zhí)法人員依法對(duì)電影發(fā)行、放映活動(dòng)進(jìn)行檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

對(duì)執(zhí)法人員的工作，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。

第四章法律責(zé)任

第三十二條（行政處罰）

對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由市文化行政管理部門(mén)或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)從事電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款。

（二）發(fā)行、放映未取得《電影片公映許可證》的電影片的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得10倍以上15倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)電影發(fā)行、放映許可證。

（三）不執(zhí)行國(guó)家電影行政部門(mén)停止放映或者刪剪電影片的決定的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒(méi)收違法物品和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)電影發(fā)行、放映許可證。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處罰。

營(yíng)業(yè)性電影放映單位出售電影票違反價(jià)格管理規(guī)定的，由物價(jià)部門(mén)按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第三十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)市文化行政管理部門(mén)或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，市文化行政管理部門(mén)或者區(qū)、縣文化行政管理部門(mén)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條（對(duì)執(zhí)法者違法行為的追究）

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十五條（部隊(duì)、教育等系統(tǒng)發(fā)行單位的管理）

部隊(duì)、教育等系統(tǒng)的電影發(fā)行單位從事非營(yíng)業(yè)性電影發(fā)行活動(dòng)的管理，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文化行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條（施行日期與廢止事項(xiàng)）

本辦法自1997年12月1日起施行。1992年4月27日上海市人民政府發(fā)布的《上海市電影發(fā)行放映管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市公共圖書(shū)館管理辦法

（1996年11月28日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一章總則

第一條（目的）

為了加強(qiáng)對(duì)本市公共圖書(shū)館的管理，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館在社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)科學(xué)、文化知識(shí)的需求，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)的公共圖書(shū)館，是指政府舉辦的，向社會(huì)公眾開(kāi)放的收集、整理、保管和利用圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等書(shū)刊資料的公益性文化機(jī)構(gòu)，包括市圖書(shū)館、區(qū)（縣）圖書(shū)館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文廣影視局）對(duì)全市公共圖書(shū)館實(shí)施統(tǒng)一管理。各區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共圖書(shū)館的管理。

各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)、教育、新聞出版、房產(chǎn)、土地和郵電管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政管理部門(mén)實(shí)施本辦法。

第五條（設(shè)置原則）

各級(jí)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的人口分布情況和圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)公共圖書(shū)館的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

公共圖書(shū)館按照行政區(qū)域分級(jí)設(shè)置。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館；無(wú)獨(dú)立建制少年兒童圖書(shū)館的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)在公共圖書(shū)館內(nèi)開(kāi)設(shè)少年兒童圖書(shū)室。

第六條（管理原則）

本市公共圖書(shū)館的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)管理的原則。

第二章設(shè)置

第七條（設(shè)計(jì)方案的備案）

新建、改建、擴(kuò)建公共圖書(shū)館，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定將圖書(shū)館的設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門(mén)備案：

（一）市和區(qū)（縣）圖書(shū)館的設(shè)計(jì)方案報(bào)市文廣影視局備案；

（二）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館的設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)備案。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）圖書(shū)館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到5000平方米以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館的建筑面積應(yīng)當(dāng)達(dá)到100平方米以上。

市圖書(shū)館建筑面積的要求，由市文廣影視局另行規(guī)定。

第九條（閱覽座位）

區(qū)（縣）圖書(shū)館的閱覽座位總數(shù)與本區(qū)（縣）內(nèi)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館的閱覽座位總數(shù)之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到本區(qū)（縣）人口總數(shù)的２‰。

區(qū)（縣）圖書(shū)館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到500席以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館的閱覽座位應(yīng)當(dāng)達(dá)到50席以上。

第十條（布局要求）

公共圖書(shū)館分為閱覽用房、藏書(shū)庫(kù)房、辦公用房和其他用房。

公共圖書(shū)館可以根據(jù)工作需要，開(kāi)設(shè)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等閱覽室。

第十一條（改變公共圖書(shū)館使用性質(zhì)的限制）

公共圖書(shū)館的閱覽用房和藏書(shū)庫(kù)房必須嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得占用。

禁止在公共圖書(shū)館內(nèi)設(shè)置營(yíng)業(yè)性文化娛樂(lè)場(chǎng)所。

第三章書(shū)刊資料的收藏

第十二條（收藏量）

區(qū)（縣）圖書(shū)館書(shū)刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到50萬(wàn)冊(cè)以上；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館書(shū)刊資料的收藏量應(yīng)當(dāng)達(dá)到１萬(wàn)冊(cè)以上。

市圖書(shū)館書(shū)刊資料收藏量的要求，由市文廣影視局另行規(guī)定。

第十三條（收藏重點(diǎn)）

市圖書(shū)館重點(diǎn)收藏專(zhuān)利文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、本市的地方文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位出版的報(bào)刊、叢書(shū)、多卷書(shū)以及國(guó)外主要出版物。

區(qū)（縣）圖書(shū)館重點(diǎn)收藏本區(qū)（縣）的地方文獻(xiàn)和本市出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位的主要出版物。

第十四條（目錄管理）

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)入館的書(shū)刊資料進(jìn)行驗(yàn)收、登記、分類(lèi)、編目，并建立完善的書(shū)刊資料目錄系統(tǒng)，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，做到定期檢查核對(duì)，保持書(shū)刊資料與目錄相符。

書(shū)刊資料的分類(lèi)、編目工作，按照國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

市和區(qū)（縣）圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立書(shū)刊資料目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)檢索。

第十五條（投入借閱的時(shí)間要求）

公共圖書(shū)館的書(shū)刊資料投入借閱的時(shí)間要求是：

（一）報(bào)紙?jiān)谑盏降漠?dāng)天投入借閱；

（二）期刊自收到之日起2日內(nèi)投入借閱；

（三）其他書(shū)刊資料自收到之日起15日內(nèi)投入借閱。

第十六條（書(shū)刊資料的清理）

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)定期做好書(shū)刊資料的清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)備案。

第十七條（出版物樣本的送繳）

除特殊種類(lèi)或者出版數(shù)量較少的出版物外，本市出版社、報(bào)社、雜志社等出版單位應(yīng)當(dāng)自本單位出版書(shū)刊資料之日起30日內(nèi)，將樣本送繳市圖書(shū)館收藏，具體送繳辦法由市文廣影視局另行制定。

第四章工作人員、設(shè)備與經(jīng)費(fèi)

第十八條（館長(zhǎng)的條件）

公共圖書(shū)館設(shè)館長(zhǎng)１名、副館長(zhǎng)若干名。市圖書(shū)館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員擔(dān)任，區(qū)（縣）圖書(shū)館館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員擔(dān)任。

第十九條（工作人員的配備）

市和區(qū)（縣）圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同市文廣影視局另行規(guī)定。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)配備具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第二十條（培訓(xùn)與考核）

市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核。

第二十一條（專(zhuān)用設(shè)備的配置）

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，逐步配置電子計(jì)算機(jī)和視聽(tīng)、復(fù)印、縮微、傳真等專(zhuān)用設(shè)備。

第二十二條（經(jīng)費(fèi)保證）

市和區(qū)（縣）圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)，分別由市和區(qū)（縣）財(cái)政撥付。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)，由街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）予以保證，區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

公共圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，逐年有所增加。

公共圖書(shū)館的建設(shè)資金可以多渠道籌集。政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人向公共圖書(shū)館捐資、捐書(shū)。

第二十三條（書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)使用的監(jiān)督）

公共圖書(shū)館的書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。

公共圖書(shū)館書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)的使用，受財(cái)政、審計(jì)主管部門(mén)的監(jiān)督。

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)于每年１月，將上一年度書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)的使用情況向其上級(jí)主管部門(mén)和文化行政管理部門(mén)報(bào)告。

第五章讀者服務(wù)工作

第二十四條（開(kāi)放時(shí)間）

各級(jí)公共圖書(shū)館每周開(kāi)放的時(shí)間應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）市圖書(shū)館為70小時(shí)以上；

（二）區(qū)（縣）圖書(shū)館為63小時(shí)以上；

（三）街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）圖書(shū)館為49小時(shí)以上；

（四）獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館和公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)的少年兒童圖書(shū)室為36小時(shí)以上。

市和區(qū)（縣）圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)每天（包括節(jié)假日）向讀者開(kāi)放。獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館與公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)的少年兒童圖書(shū)室周六、周日和學(xué)生寒暑假期間每天的開(kāi)放時(shí)間不得少于８小時(shí)。

第二十五條（借閱方式）

公共圖書(shū)館可以采用館內(nèi)借閱、外借閱讀（包括郵寄、電話(huà)預(yù)約等）、流動(dòng)借閱等多種服務(wù)方式。

第二十六條（借閱范圍）

除國(guó)家規(guī)定對(duì)某些書(shū)刊資料停止公開(kāi)借閱外，公共圖書(shū)館不得另立標(biāo)準(zhǔn)，限定書(shū)刊資料的公開(kāi)借閱范圍。

第二十七條（閱讀指導(dǎo)）

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)采用圖書(shū)展覽、輔導(dǎo)講座和組織群眾性讀書(shū)活動(dòng)等多種形式，向讀者推薦優(yōu)秀讀物，指導(dǎo)讀者閱讀。

第二十八條（信息服務(wù)）

公共圖書(shū)館的工作人員應(yīng)當(dāng)為讀者提供書(shū)刊資料信息，解答讀者有關(guān)閱讀方面的咨詢(xún)，指導(dǎo)讀者查找書(shū)刊資料。

公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)根據(jù)讀者需求，為讀者做好專(zhuān)題信息收集、參考資料編寫(xiě)和書(shū)刊資料的代查、代譯等工作。

第二十九條（讀者義務(wù)）

讀者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守公共圖書(shū)館的借閱規(guī)則，館內(nèi)借閱時(shí)應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件；需外借閱讀的，應(yīng)當(dāng)辦理外借證件。

讀者應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)公共圖書(shū)館的書(shū)刊資料和其他公共設(shè)施。損壞、遺失書(shū)刊資料的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局另行規(guī)定。

第三十條（收費(fèi)規(guī)定）

公共圖書(shū)館對(duì)圖書(shū)、報(bào)刊借閱實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。

公共圖書(shū)館為讀者收集專(zhuān)題信息，編寫(xiě)參考資料，提供音像制品、電子出版物借閱服務(wù)或者進(jìn)行代查、代譯、復(fù)印書(shū)刊資料等工作時(shí)，可以適當(dāng)收取費(fèi)用。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局會(huì)同市財(cái)政局、市物價(jià)局另行規(guī)定。

第六章輔導(dǎo)與協(xié)作

第三十一條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市和區(qū)（縣）圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)設(shè)立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)助文化行政管理部門(mén)做好對(duì)本地區(qū)基層圖書(shū)館的情況調(diào)查和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第三十二條（業(yè)務(wù)協(xié)作）

公共圖書(shū)館之間應(yīng)當(dāng)互相合作，并加強(qiáng)與其他系統(tǒng)圖書(shū)館的聯(lián)系，在書(shū)刊資料采購(gòu)、交換和借閱服務(wù)等方面進(jìn)行協(xié)作，實(shí)現(xiàn)館藏資源共享。

第七章獎(jiǎng)懲

第三十三條（獎(jiǎng)勵(lì)）

對(duì)向公共圖書(shū)館捐資、捐書(shū)以及其他為公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條（對(duì)違反本辦法規(guī)定的處理）

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)：

（一）新建、改建、擴(kuò)建公共圖書(shū)館未按規(guī)定將圖書(shū)館的設(shè)計(jì)方案報(bào)送文化行政管理部門(mén)備案的；

（二）占用公共圖書(shū)館閱覽用房或者藏書(shū)庫(kù)房的；

（三）將書(shū)刊資料購(gòu)置費(fèi)挪作他用的；

（四）未按時(shí)向讀者開(kāi)放公共圖書(shū)館的；

（五）任意限定書(shū)刊資料公開(kāi)借閱范圍的。

違反本辦法規(guī)定，擅自向讀者收取服務(wù)費(fèi)用或者超額收取服務(wù)費(fèi)用的，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政管理部門(mén)責(zé)令限期返還違法收取的費(fèi)用，向讀者公開(kāi)賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)。

第八章附則

第三十五條（里弄、村圖書(shū)室的設(shè)置）

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)里弄圖書(shū)室和村圖書(shū)室的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。里弄和村設(shè)置圖書(shū)室的具體辦法由市文廣影視局另行制定。

第三十六條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文廣影視局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條（施行日期）

本辦法自1997年1月1日起施行。1987年9月26日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市區(qū)縣圖書(shū)館管理辦法》同時(shí)廢止。

上海市公共文化館管理辦法

（1997年9月22日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正,根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的）

為了加強(qiáng)對(duì)本市公共文化館的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)的公共文化館，是指政府設(shè)置，向社會(huì)公眾開(kāi)放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（設(shè)置原則）

公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。

市和區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)（縣）文化館；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第五條（主管和協(xié)管部門(mén)）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文廣影視局）是本市公共文化館的行政主管部門(mén)。區(qū)（縣）文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。

各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)和房地等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門(mén)實(shí)施本辦法。

第六條（設(shè)置規(guī)劃）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)（縣）公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條（建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與竣工驗(yàn)收）

新建、改建、擴(kuò)建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

新建、改建、擴(kuò)建的公共文化館經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗(yàn)收。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到平均每千人50平方米。其中，區(qū)（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規(guī)定。

第九條（人員配備）

公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文廣影視局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)另行規(guī)定。

第十條（設(shè)備、器材的配置與更新）

公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專(zhuān)用設(shè)備和器材。

第十一條（公益性文化活動(dòng)的開(kāi)展）

公共文化館應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列公益性文化活動(dòng)：

（一）組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動(dòng)，向業(yè)余藝術(shù)表演團(tuán)體提供排練活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）免費(fèi)提供報(bào)刊閱覽服務(wù)，開(kāi)設(shè)免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)；

（三）通過(guò)講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進(jìn)行時(shí)事政治、文化科技知識(shí)教育；

（四）收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；

（五）開(kāi)展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書(shū)籍和資料，建立本地區(qū)的群眾文化工作檔案。

第十二條（文化娛樂(lè)活動(dòng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展）

公共文化館確需利用館內(nèi)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)（縣）文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對(duì)群眾文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第十四條（公益性文化活動(dòng)用房）

公共文化館用于開(kāi)展本辦法第十一條所列的公益性文化活動(dòng)的房屋（以下稱(chēng)公益性文化活動(dòng)用房），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

區(qū)（縣）文化館的公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的館舍主要用于開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條（收費(fèi)規(guī)定）

公共文化館開(kāi)展公益性文化活動(dòng)時(shí)，可以收取服務(wù)成本費(fèi)，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)服務(wù)的除外。服務(wù)成本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由上海市財(cái)政局、上海市物價(jià)局和市文廣影視局另行規(guī)定。

第十六條（開(kāi)放時(shí)間）

公共文化館應(yīng)當(dāng)每天（包括國(guó)定節(jié)假日）開(kāi)放，每天開(kāi)放的時(shí)間不得少于８小時(shí)。

第十七條（經(jīng)費(fèi)籌集）

公共文化館的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)下列渠道籌集：

（一）各級(jí)財(cái)政的撥付和街道辦事處的補(bǔ)貼；

（二）開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。

第十八條（經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督）

公共文化館應(yīng)當(dāng)積極籌措公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政部門(mén)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十九條（考核）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。

市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對(duì)各級(jí)公共文化館進(jìn)行考核。

第二十條（對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理）

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)、限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：

（一）未按規(guī)定開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房用途的；

（三）將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）公共文化館未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放的；

（五）截留、挪用公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的。

第二十一條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文廣影視局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自1998年1月1日起施行。