滬府辦發(fā)〔2014〕70號(hào)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市社會(huì)團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市社會(huì)團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年12月31日

上海市社會(huì)團(tuán)體管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市社會(huì)團(tuán)體管理局（副局級(jí)），為上海市民政局管理的行政機(jī)構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

1.取消承擔(dān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

2.取消社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記審批。

3.取消基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記審批。

4.取消法律規(guī)定自批準(zhǔn)之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體及其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的備案。

（二）下放的職責(zé)

將民辦非企業(yè)單位開(kāi)辦資金的管理權(quán)限下放到區(qū)縣。

（三）整合的職責(zé)

對(duì)于實(shí)行直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，將原業(yè)務(wù)主管單位承擔(dān)的指導(dǎo)其依據(jù)章程開(kāi)展活動(dòng)等有關(guān)管理職責(zé)劃入上海市社會(huì)團(tuán)體管理局。

（四）增加的職責(zé)

增加社會(huì)組織信用體系建設(shè)職責(zé)。

（五）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)社會(huì)組織管理制度改革研究和建設(shè)職責(zé)，健全社會(huì)組織管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

2.加強(qiáng)社會(huì)組織登記審查職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展自律承諾，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，依法查處社會(huì)組織違法行為和非法社會(huì)組織，建立健全社會(huì)組織自律自治、法律監(jiān)管、政府監(jiān)管及社會(huì)公眾監(jiān)督有效結(jié)合的社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系。

4.加強(qiáng)涉外社會(huì)組織的登記管理職責(zé)，完善登記制度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)社會(huì)組織工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實(shí)際，組織起草和參與起草本市社會(huì)組織建設(shè)與管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施。

（二）負(fù)責(zé)本市社會(huì)組織管理的綜合協(xié)調(diào)，研究本市社會(huì)組織發(fā)展的全局性、方向性問(wèn)題，提出社會(huì)組織發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃和政策建議，做好規(guī)劃和政策落實(shí)的協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（三）負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更和注銷登記審批；負(fù)責(zé)社會(huì)組織的年度檢查、信息公開(kāi)及專項(xiàng)檢查等監(jiān)督管理工作。

（四）研究擬訂行業(yè)協(xié)會(huì)的改革發(fā)展方案、布局規(guī)劃和有關(guān)政策，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)。

（五）指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全各項(xiàng)管理制度，開(kāi)展社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)和信用體系建設(shè)；組織指導(dǎo)社會(huì)組織培訓(xùn)工作；協(xié)助開(kāi)展社會(huì)組織中黨組織的建設(shè)。

（六）指導(dǎo)開(kāi)展群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)備案工作；研究并負(fù)責(zé)涉外社會(huì)組織的登記管理工作，協(xié)助指導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)外交流與合作。

（七）監(jiān)督管理社會(huì)組織的活動(dòng)，查處違法行為，實(shí)施行政處罰；依法對(duì)非法社會(huì)組織實(shí)施查處和取締。

（八）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整合和利用各方資源，建立信息共享機(jī)制，為社會(huì)組織提供政策咨詢、信息發(fā)布、人才開(kāi)發(fā)、合作交流等服務(wù)。

（九）協(xié)助做好有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十）承辦市政府及市民政局交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市社會(huì)團(tuán)體管理局設(shè)6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合處

（二）登記處

（三）社會(huì)團(tuán)體管理處

（四）民辦非企業(yè)單位管理處

（五）基金會(huì)管理處

（六）社會(huì)組織服務(wù)處（涉外社會(huì)組織管理處）

四、人員編制

上海市社會(huì)團(tuán)體管理局機(jī)關(guān)行政編制為56名。其中，局長(zhǎng)1名（副局級(jí)）、副局長(zhǎng)2名（正處級(jí)），正副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）與上海市人民政府外事辦公室的有關(guān)職責(zé)分工。上海市人民政府外事辦公室牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)境外非政府組織在滬活動(dòng)的管理和本市社會(huì)組織涉外活動(dòng)的管理工作；上海市社會(huì)團(tuán)體管理局協(xié)助指導(dǎo)社會(huì)組織對(duì)外交流與合作。

（二）上海市社會(huì)團(tuán)體管理局的黨務(wù)人事、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)后勤、離退休干部、國(guó)際交流與合作事務(wù)，由上海市民政局管理。

（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按照規(guī)定程序辦理。