滬府辦發(fā)〔2014〕69號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年12月31日

上海市民政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市民政局，為市政府組成部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）下放的職責(zé)

福利機構(gòu)公用事業(yè)收費優(yōu)惠，下放區(qū)縣審批。

（二）增加的職責(zé)

1.增加社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職責(zé)。

2.增加募捐活動相關(guān)服務(wù)與監(jiān)督管理職責(zé)。

（三）加強的職責(zé)

1.加強民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃和政策制度研究，創(chuàng)新民政領(lǐng)域社會管理和公共服務(wù)體制機制，提升民政領(lǐng)域社會管理和公共服務(wù)水平。

2.加強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理，推進本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善本市養(yǎng)老基本公共服務(wù)平臺，改進和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)提供方式。

3.創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)和服務(wù)體系，推動社區(qū)治理體制創(chuàng)新，深化基層群眾自治，促進社區(qū)各方力量參與社區(qū)公共事務(wù)管理，全面提升社區(qū)建設(shè)科學(xué)化水平。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)民政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草本市有關(guān)民政工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)劃、政策。

（二）負(fù)責(zé)本市社會救助工作。牽頭擬訂社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法；健全城鄉(xiāng)社會救助體系；組織實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、因病支出型貧困家庭生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助、社區(qū)綜合幫扶和生活無著流浪乞討人員救助工作；負(fù)責(zé)本市救助管理站的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）負(fù)責(zé)本市居民經(jīng)濟狀況核對工作。研究分析居民經(jīng)濟狀況；擬訂居民經(jīng)濟狀況核對的項目、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法；管理居民經(jīng)濟狀況核對工作，指導(dǎo)核對工作機構(gòu)建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)本市救災(zāi)救助的組織、協(xié)調(diào)工作。組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；組織核查、上報、發(fā)布災(zāi)情；組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈工作，接收、管理、分配和監(jiān)督使用救災(zāi)款物；承擔(dān)本市社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進本市老齡工作。擬訂老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；推動老年人相關(guān)法律、法規(guī)、政策實施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)老年人權(quán)益保障工作。

（六）負(fù)責(zé)本市社會福利工作。擬訂扶持社會福利事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法；負(fù)責(zé)孤兒救助工作，指導(dǎo)孤兒權(quán)益保障工作；指導(dǎo)各類社會福利設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理工作；推進本市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加強對機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)督管理。

（七）負(fù)責(zé)本市殘疾人權(quán)益保障工作。擬訂殘疾人就業(yè)的扶持保護政策；負(fù)責(zé)社會福利企業(yè)的資格認(rèn)定和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)重殘人員納入基本醫(yī)療保障的復(fù)核；負(fù)責(zé)假肢矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)的資格認(rèn)定；負(fù)責(zé)殘疾人進口用品免稅的審核。

（八）負(fù)責(zé)本市慈善事業(yè)促進工作。擬訂促進慈善事業(yè)的政策；指導(dǎo)開展慈善募捐活動，會同有關(guān)部門引導(dǎo)、扶持和規(guī)范慈善組織的發(fā)展；會同有關(guān)部門做好募捐活動相關(guān)的服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

（九）負(fù)責(zé)本市福利彩票管理工作。規(guī)劃并批準(zhǔn)建立本市福利彩票銷售網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督福利彩票代銷者的代銷行為和彩票開獎活動；負(fù)責(zé)福利彩票公益金的使用管理和監(jiān)督。

（十）負(fù)責(zé)本市基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)工作。擬訂基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的意見、建議和政策；推進基層民主政治建設(shè)，指導(dǎo)基層群眾自治建設(shè)，組織區(qū)縣開展居（村）民委員會選舉工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，會同有關(guān)部門擬訂社區(qū)服務(wù)政策，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，牽頭落實本市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十一）負(fù)責(zé)本市職業(yè)社會工作者相關(guān)工作和志愿者服務(wù)促進工作。會同有關(guān)部門做好職業(yè)社會工作者及其專業(yè)組織管理工作；擬訂社會工作職業(yè)化的制度、政策，會同有關(guān)部門推進社會工作人才隊伍建設(shè)；會同有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各領(lǐng)域開展社會工作；擬訂促進志愿者服務(wù)的政策，協(xié)同有關(guān)部門對志愿者組織和志愿者進行表彰。

（十二）負(fù)責(zé)本市退役士兵、復(fù)員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休（退職）職工接收安置工作。擬訂接收安置政策、計劃和實施辦法；會同有關(guān)部門組織開展退役士兵的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和服務(wù)工作；指導(dǎo)軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)和軍供單位的建設(shè)、管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)本市優(yōu)待撫恤工作。擬訂優(yōu)待撫恤政策、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法；負(fù)責(zé)烈士的審核報批和褒揚；負(fù)責(zé)民政部門管理的傷殘人員的殘疾等級評定等審批事項；指導(dǎo)優(yōu)撫事業(yè)單位和烈士紀(jì)念設(shè)施的管理工作；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬工作。

（十四）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃和政區(qū)地名工作。擬訂本市行政區(qū)劃規(guī)劃和相關(guān)管理政策；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批；負(fù)責(zé)行政區(qū)域界線管理工作；負(fù)責(zé)本市政區(qū)名稱的審核報批；指導(dǎo)本市居（村）委會的設(shè)立、撤銷、更名、命名。

（十五）負(fù)責(zé)本市婚姻登記和收養(yǎng)登記管理工作。指導(dǎo)本市居民的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負(fù)責(zé)涉外和涉港、澳、臺居民、華僑的婚姻登記和收養(yǎng)登記；負(fù)責(zé)婚姻介紹機構(gòu)的管理；倡導(dǎo)婚姻習(xí)俗改革。

（十六）負(fù)責(zé)本市殯葬管理工作。擬訂本市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殯葬管理政策和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)和管理事項的審批和監(jiān)督管理；推進殯葬改革。

（十七）負(fù)責(zé)本市民政行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。承擔(dān)有關(guān)行政監(jiān)督、行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。

（十八）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市民政局設(shè)16個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

（二）政策法規(guī)處

（三）組織人事處（老干部處）

（四）計劃財務(wù)處

（五）宣傳和信息化處

（六）信訪辦公室

（七）救濟救災(zāi)處（收入核對工作處）

（八）老齡工作處

（九）社會福利處

（十）慈善事業(yè)促進處

（十一）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處

（十二）職業(yè)社會工作和志愿服務(wù)處

（十三）“雙退”安置辦公室

（十四）優(yōu)撫處

（十五）區(qū)劃地名處

（十六）婚姻管理處（收養(yǎng)登記處）

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委。

四、人員編制

上海市民政局機關(guān)行政編制為128名。其中，局長1名、副局長6名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項

（一）與上海市糧食局的有關(guān)職責(zé)分工。由上海市民政局牽頭，會同上海市糧食局等部門推動本市副食品價格補貼發(fā)放工作納入社區(qū)事務(wù)受理中心集中受理。上海市民政局、上海市糧食局等部門結(jié)合本市各類補貼整合優(yōu)化工作，進一步明確副食品價格補貼管理職責(zé)分工，加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（二）管理上海市社會團體管理局。上海市社會團體管理局的黨務(wù)人事、機關(guān)財務(wù)后勤、離退休干部、國際交流與合作事務(wù)，由上海市民政局管理。

（三）上海市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在上海市民政局。

（四）上海市老齡工作委員會辦公室設(shè)在上海市民政局。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。