滬府辦發(fā)〔2014〕65號

上海市人民政府辦公廳關于做好2015年本市無償獻血工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

無償獻血是保證生命救治和提高人民健康水平的公益性衛(wèi)生事業(yè)。為確保臨床用血需求和安全，結合本市血液供需情況和增量趨勢，經市政府同意，現就做好2015年本市無償獻血工作提出如下意見：

一、工作目標

2015年，本市無償獻血總量為49.56萬人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達到100％。

二、具體要求

（一）全社會積極參與，彰顯公益屬性

要繼續(xù)貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神，突出《中華人民共和國獻血法》中“不以營利為目的的公益性”的原則，弘揚依法組織獻血、依法獻血的公益行為，堅持以為人民健康服務為導向，結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進本市無償獻血工作的可持續(xù)發(fā)展。

各級政府要加強對轄區(qū)內無償獻血工作的領導和規(guī)劃，從精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經費投入、人員配置、采血網點優(yōu)化布局等方面，支持無償獻血工作。

各有關部門要繼續(xù)優(yōu)化“綜合協(xié)調、各方聯(lián)動”的無償獻血工作機制。各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設、交通、文廣影視、新聞出版等部門要各司其職，協(xié)同做好無償獻血工作。

由各區(qū)縣、各有關部門共同建立本市無償獻血工作聯(lián)席會議，不斷深化解決無償獻血工作面臨的難點問題。各高校要在市教委的統(tǒng)一領導下，組織在校學生、教職員工參加無償獻血。各駐滬部隊、武警部隊的官兵要在解放軍駐滬部隊區(qū)域獻血管理委員會的統(tǒng)籌下，參加無償獻血。

要進一步強化“大家做公益，公益為大家”良性循環(huán)的促進無償獻血工作的社會氛圍。

（二）兩手抓獻血模式，保證供需平衡

要繼續(xù)發(fā)揮團體自愿無償獻血在季節(jié)性調配血源、血型篩選糾偏、及時補充庫存等方面的優(yōu)勢，加大貼近社區(qū)、企事業(yè)單位和高校的無償獻血宣傳、招募力度，確保實現并爭取超過團體自愿無償獻血26.2萬人份的目標。鼓勵高校、企事業(yè)單位開展捐獻單采血小板的創(chuàng)新性工作。各單位要按照不超過職工人數（包括外來務工人員）6.5%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照不超過無工作單位公民人數（包括外來暫住人員）2.5%的比例，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作，由城鎮(zhèn)職工社會保險繳納地的區(qū)縣血液管理機構負責管理。

本市無償獻血工作要充分利用《上海市公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃（2011年-2013年）》中“現場血液募集體系優(yōu)化建設”項目的后續(xù)效應，努力提升街頭無償獻血募集能力，繼續(xù)構建無償獻血工作的增量機制。

各級衛(wèi)生計生部門、血液管理機構和采供血機構要繼續(xù)按照市政府“關于優(yōu)化調整本市采血點位布局工作”專題會議精神及配套規(guī)劃等要求，在區(qū)縣政府的支持下，對現有流動采血車與固定獻血屋進行效率評估和點位調整優(yōu)化，提高街頭血液募集工作效率。要在繼續(xù)堅持ALT快速檢測以降低報廢率、逐步提升單次400ml獻血人群比例等措施的前提下，進一步加強對獻血者的關愛和激勵，加大街頭獻血宣傳招募力度，重點圍繞街頭采血點位，開展形式多樣、適時、有效的招募活動，確保街頭血液募集量止跌為穩(wěn)、為增，爭取2015年將街頭個人自愿無償獻血的募集數量提高到2336萬人份。要進一步加強宣傳，保持并擴大無償獻血志愿者隊伍的規(guī)模。

各級衛(wèi)生計生部門、血液管理機構、采供血機構和其他有關單位要認真組織開展“6·14”世界獻血者日系列活動，把國際輸血協(xié)會確定的活動主題與本市無償獻血工作的實際情況結合起來，強化社會獻血宣傳。宣傳部門和社會媒體要配合開展相關無償獻血宣傳。

各級衛(wèi)生計生部門、血液管理機構和采供血機構要把組建一定規(guī)模的無償獻血志愿者隊伍（包括成分無償獻血的志愿者隊伍）作為工作重點，努力做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎性工作，完善合理、動態(tài)的管理辦法（如網上預約和管理等），確保無償獻血志愿者隊伍持久和穩(wěn)定。

各區(qū)縣要繼續(xù)保留上海血液應急保障性貯備1萬人份的血源（其中年度應急性獻血實戰(zhàn)演練5100人份），充分發(fā)揮應急獻血隊伍的作用，提升本市應急血液保障能力。

（三）多措施保證質量，防范輸血風險

各級衛(wèi)生計生部門和血液管理機構要加大血液日常監(jiān)督管理與專項執(zhí)法力度，加強與公安、監(jiān)察等部門的協(xié)作，嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，建立、完善和實行全社會防范非法組織他人賣血的聯(lián)動機制，確保血源安全。

各級采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規(guī)范》和《血站實驗室質量管理規(guī)范》以及新的《獻血者健康檢查標準》（GB18467-2011），在做好獻血、采血服務的同時，保證血液質量，加強血液安全。市血液中心要進一步履行本市血站質量控制與評價等職責，保障血液安全。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識，加大“面對面”的宣傳和招募力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻血，進一步抑制超出“適當補貼”范圍的獻血后高補貼、長休假現象，嚴防雇人獻血現象的發(fā)生。

各級醫(yī)療機構要根據《醫(yī)療機構臨床用血管理辦法》（原衛(wèi)生部令第85號），繼續(xù)加強臨床用血管理，規(guī)范醫(yī)療用血行為，做好臨床計劃用血工作，繼續(xù)開展醫(yī)務人員科學合理用血的培訓，推廣血液保護技術和成分輸血，提升自體輸血比例。要進一步規(guī)范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作，做到節(jié)流與開源并舉。

2015年本市無償獻血募集的具體安排，由市衛(wèi)生計生委另行通知。

附件：2015年本市無償獻血募集目標分解表

上海市人民政府辦公廳

2014年12月15日

附件

2015年本市無償獻血募集目標分解表

（包括每區(qū)縣應急性獻血實戰(zhàn)演練300人份）