滬府辦發(fā)〔2014〕60號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市人民政府辦公廳

2014年10月29日

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，為市政府直屬機(jī)構(gòu)。

一、職能轉(zhuǎn)變

（一）取消的職責(zé)

取消組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格培訓(xùn)工作職責(zé)。

（二）下放的職責(zé)

特種設(shè)備使用登記下放至區(qū)縣審批。

（三）整合的職責(zé)

將上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全監(jiān)管職責(zé)，化妝品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)職責(zé)，劃入上海市食品藥品監(jiān)督管理局。

（四）增加的職責(zé)

增加商品包裝物減量監(jiān)督管理職責(zé)。

（五）加強(qiáng)的職責(zé)

1.加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理職責(zé)，貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，組織實(shí)施本市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)縣推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。

2.加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理和誠信計(jì)量體系建設(shè)，健全和完善計(jì)量技術(shù)支撐體系。

3.加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)劃建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測，組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標(biāo)識的監(jiān)督執(zhí)法檢查。

4.加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理職責(zé)。

5.加強(qiáng)特種設(shè)備安全綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全批后監(jiān)管制度，對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察；規(guī)范和保障特種設(shè)備應(yīng)急管理和信息管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和管控，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

6.加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督引導(dǎo)，會同有關(guān)部門推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會力量參與檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。

二、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策、規(guī)劃、制度，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)劃、制度。

（二）管理和指導(dǎo)本市質(zhì)量工作。貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，指導(dǎo)區(qū)縣推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作；組織實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)和名牌發(fā)展戰(zhàn)略；編制和發(fā)布質(zhì)量狀況分析報(bào)告；監(jiān)督和管理工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

（三）管理和監(jiān)督本市計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位和國家計(jì)量制度；組織建立和管理計(jì)量基準(zhǔn)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)地方計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；依法管理量值傳遞和溯源；負(fù)責(zé)計(jì)量器具制造、修理、銷售、使用、進(jìn)口和對計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為；組織推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)；健全和完善計(jì)量技術(shù)支撐體系。

（四）管理和指導(dǎo)本市標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施政府標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)引導(dǎo)政策；監(jiān)督國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；推動采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)除食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外的地方標(biāo)準(zhǔn)的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；管理除食品安全標(biāo)準(zhǔn)以外的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案工作；負(fù)責(zé)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作；管理組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼工作；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（五）管理和監(jiān)督本市檢測認(rèn)證工作。負(fù)責(zé)對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證工作；負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理，負(fù)責(zé)對認(rèn)證活動實(shí)施監(jiān)督管理。

（六）管理和監(jiān)督本市產(chǎn)品質(zhì)量工作。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作；負(fù)責(zé)組織制定本市重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；管理和指導(dǎo)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)工作；監(jiān)督管理國家規(guī)定強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品；組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度；管理和指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、鑒定工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報(bào)和咨詢工作。

（七）管理和監(jiān)督本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作。組織實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作；組織協(xié)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)本市商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，牽頭制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范，組織開展商品包裝物監(jiān)督抽查和專項(xiàng)檢查。

（八）負(fù)責(zé)本市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及綜合協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位及檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可；組織對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用單位和檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查；組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施，組織、參與開展特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，定期向社會公布本市特種設(shè)備安全總體狀況。

（九）負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢測認(rèn)證、特種設(shè)備，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的執(zhí)法查處。

（十）建立健全本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系。組織制定并實(shí)施本市技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力；協(xié)調(diào)推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

（十一）參與推進(jìn)本市節(jié)約能源法律法規(guī)的落實(shí)。負(fù)責(zé)對能源計(jì)量工作的監(jiān)督管理，推進(jìn)城市能源計(jì)量建設(shè)示范工作；負(fù)責(zé)組織節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；組織落實(shí)能源效率標(biāo)識管理制度；推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和能源管理體系認(rèn)證工作；對高耗能特種設(shè)備實(shí)施節(jié)能監(jiān)管；組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標(biāo)識、機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查；開展對本市銷售的車、船、非道路移動機(jī)械和鍋爐、窯爐、經(jīng)營性爐灶等設(shè)施使用的燃料標(biāo)準(zhǔn)符合性的監(jiān)督檢查。

（十二）組織指導(dǎo)本市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、科研、信息化工作。

（十三）代表本市參加有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的國際交流和合作活動；負(fù)責(zé)《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（WTO/TBT）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)在本市的通報(bào)和咨詢工作。

（十四）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（黨委辦公室）

（二）政策法規(guī)處

（三）干部人事處

（四）計(jì)劃財(cái)務(wù)處（審計(jì)室）

（五）科技信息處

（六）綜合業(yè)務(wù)處（區(qū)縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)處）

（七）質(zhì)量管理處

（八）計(jì)量處

（九）標(biāo)準(zhǔn)化處

（十）認(rèn)證監(jiān)督管理處

（十一）監(jiān)督處（執(zhí)法督查協(xié)調(diào)處）

（十二）特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處

（十三）特種設(shè)備監(jiān)察處

按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨委（與黨群工作處合署辦公）。

四、人員編制

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機(jī)關(guān)行政編制為136名。其中，局長1名、副局長5名，黨委書記1名、副書記1名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會的有關(guān)職責(zé)分工。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)開展工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究，確定工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，組織制定、實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)，依法對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)將工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃列入本市年度地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，統(tǒng)一編號，并與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會聯(lián)合發(fā)布。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同設(shè)立上海市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，日常工作由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負(fù)責(zé)，代表雙方具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口管理工作。

（二）與上海市工商行政管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)國家或本市有關(guān)規(guī)定對市場上待銷產(chǎn)品進(jìn)行抽檢時(shí)，與上海市工商行政管理局建立信息溝通、執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽查后處理等工作機(jī)制。

（三）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全監(jiān)督管理；上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由本市生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給上海市食品藥品監(jiān)督管理局，上海市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。

（四）與上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同研究創(chuàng)新危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可的方式和流程，歸并重復(fù)審查部分，進(jìn)一步提高行政效率。

（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

六、附則

本規(guī)定由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。