滬府辦發(fā)〔2014〕55號

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局制訂的《上海市市級主副食品價格穩(wěn)定基金管理辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市財政局制訂的《上海市市級主副食品價格穩(wěn)定基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。《上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財政局制訂的⟨上海市市級主副食品價格穩(wěn)定基金管理暫行辦法⟩的通知》（滬府辦發(fā)〔2011〕58號）同時廢止。

上海市人民政府辦公廳

2014年10月10日

上海市市級主副食品價格穩(wěn)定基金管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為加強(qiáng)本市主副食品價格穩(wěn)定基金管理，根據(jù)國家及本市穩(wěn)定消費(fèi)價格總水平、保障群眾基本生活的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條（資金來源）

市級主副食品價格穩(wěn)定基金（以下簡稱“價格穩(wěn)定基金”），由市級財政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)用于本市主副食品價格調(diào)節(jié)和市場穩(wěn)定所需的市級補(bǔ)貼。

第三條（使用范圍）

價格穩(wěn)定基金的具體使用范圍包括：

（一）扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)。用于本市（含市政府批準(zhǔn)的市外同類產(chǎn)品生產(chǎn)基地）地產(chǎn)蔬菜、糧食、生豬、奶牛、家禽、鮮蛋、淡水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害或疫病影響嚴(yán)重，為及時恢復(fù)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)所需的臨時性或一次性的補(bǔ)貼。

（二）穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)。用于保障本市主副食品供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)能級提升、存儲設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和市外主副食品生產(chǎn)基地建設(shè)所需的補(bǔ)貼，以及用于本市市級糧、油等重要商品政策性儲備的支出。

（三）降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本。用于完善本市大型批發(fā)市場、生鮮超市、社區(qū)菜店等建設(shè)改造，以及開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)標(biāo)對接”、“農(nóng)社對接”、冷鏈物流及配套設(shè)施建設(shè)所需的補(bǔ)貼。實(shí)施臨時“客菜進(jìn)滬”流通費(fèi)用的補(bǔ)貼。

（四）調(diào)節(jié)市場價格水平。用于本市范圍內(nèi)發(fā)生主副食品供應(yīng)緊張或價格異常波動，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，需要政府采取調(diào)控措施，保障主副食品市場供應(yīng)和穩(wěn)定主副食品市場價格所需的補(bǔ)貼。

（五）完善社會救助和保障機(jī)制。落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的有關(guān)要求，對以低保群體為主的困難對象發(fā)放糧油幫困等所需的補(bǔ)貼。

（六）市政府為調(diào)節(jié)價格、穩(wěn)定市場、確保食品安全以及加強(qiáng)監(jiān)督檢查等批準(zhǔn)適用的其他情形。

第四條（申報審批）

因本市主副食品等價格變動需要使用價格穩(wěn)定基金的，由市有關(guān)部門提出基金使用計劃和資金預(yù)算等，報送市財政局審核?；鹗褂糜媱澃ㄊ褂媚康摹⑹褂脤ο?、使用方式、使用范圍、資金申請和主要途徑等。

市財政局會同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門對基金使用計劃和資金預(yù)算進(jìn)行審核，提出處理意見，報市政府審批。

重要商品儲備費(fèi)用的申報、審批，仍按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條（資金撥付）

價格穩(wěn)定基金支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政局在市政府批準(zhǔn)使用價格穩(wěn)定基金后，按照規(guī)定程序及時撥付資金。

第六條（應(yīng)急處理）

本市范圍內(nèi)發(fā)生主副食品供應(yīng)緊張或價格異常波動時，經(jīng)市政府同意，啟動應(yīng)急程序，并按照本市有關(guān)的應(yīng)急保障預(yù)案規(guī)定實(shí)施。

第七條（使用管理）

價格穩(wěn)定基金必須?？顚Ｓ谩r格穩(wěn)定基金的使用，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計管理制度。

第八條（監(jiān)督檢查）

由市財政局會同市有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對價格穩(wěn)定基金的使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，定期實(shí)施財政監(jiān)督檢查，并實(shí)行注冊會計師審計制度。同時，自覺接受人大、政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門對價格穩(wěn)定基金使用情況的監(jiān)督。

第九條（績效評價）

由市財政局會同市有關(guān)部門根據(jù)《上海市財政支出績效評價管理暫行辦法》等規(guī)定，組織實(shí)施價格穩(wěn)定基金項(xiàng)目績效評價。

第十條（信息公開）

按照國家和本市政府信息公開的相關(guān)要求，凡符合公開條件的價格穩(wěn)定基金相關(guān)信息要向社會公開。

第十一條（責(zé)任追究）

對違反規(guī)定，存在弄虛作假，截留、擠占、挪用價格穩(wěn)定基金等問題的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條（附則）

各區(qū)縣政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定各區(qū)縣主副食品價格穩(wěn)定基金管理辦法。

本辦法自2014年10月15日起施行，有效期至2019年9月30日。